時間：2022-05-22 08:43來源：山西長安網責任編輯：王曉蕾

杏花嶺區(qū)是山西省太原市的老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)，老舊小區(qū)多，人口密度高，社會屬性復雜，居民訴求多元，基層治理難度較大。過去，按每個網格覆蓋300—500戶、服務人群1000—1500人的標準配備1名網格員，力量明顯不足，治理效能得不到有效保障。

近一段時間以來，杏花嶺區(qū)在原有2367名村（社區(qū)）干部的基礎上，打造了一支由8100名專職網格員、兼職網格員、網格輔助員組成的基層治理隊伍，同步配套建設996個“網格黨群服務微站”，并推動人員、服務下沉，最終形成網格治理“萬人團”，打通了基層治理“最后一米”。

人員從哪選

——劃細劃小微網格，不拘一格選進來

通過網格基礎數(shù)據進行大清底，先“劃細”網格，對全區(qū)范圍內摸排出的1708個小區(qū)、6322個樓棟，特別是原來邊界交叉、歸屬不明的72個小區(qū)樓院重新細分網格，網格總數(shù)由原來的783個增加為811個；再“劃小”網格，按照每個低層樓棟、每個高層單元、每50戶平房院落的標準，劃分了7289個“微網格”。

在此基礎上，嚴把資格審查、群眾基礎和能力認證三道關口，選優(yōu)配強“專兼輔”三支隊伍，實現(xiàn)“一網一人”全覆蓋。

第一支隊伍面向社會公開選，招錄了754名大專以上學歷的專職網格員；第二支隊伍是本土干部擇優(yōu)兼，從去年退出社區(qū)“兩委”崗位的干部中選聘了57名兼職網格員；第三支隊伍是社會資源深入挖，從駐地單位退休干部職工、居民黨員、物業(yè)人員等群體中招募7289名網格輔助員。此外，優(yōu)先從轄區(qū)企業(yè)退休黨員中招募765名網格輔助員，充分發(fā)揮他們黨性強、經驗足、地緣熟的優(yōu)勢，讓他們退崗不褪色、作為有舞臺。

人員怎么用

——各管一攤不扯皮，長短結合用起來

專職網格員一人專管一網格，是基層治理的信息、宣傳、服務、矛調、協(xié)管“五大員”，承擔著本網格基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查、特殊人群管理、公共服務代辦、政策法規(guī)宣傳、常態(tài)化疫情防控等8項職責。

兼職網格員安排在矛盾問題多、治理難度大的網格，是基層治理的“顧問團”，充分發(fā)揮其人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，幫助專職網格員調處矛盾、化解糾紛，做好群眾工作。

網格輔助員“一人一個微網格”，是基層治理的前哨員，具體負責“五上報、一協(xié)助”，即上報信訪苗頭、安全隱患、矛盾糾紛、社情民意、突發(fā)事件及協(xié)助網格治理6項工作，近距離服務群眾。

工作有頭緒，各自有分工，人員利用率與辦事效率大大提高。

事情怎么管

——四步連環(huán)實打實，問題逐個解開來

人有了，職責分工明確了，遇到事情咋解決？

第一步是問題上報。網格輔助員發(fā)現(xiàn)苗頭隱患立即上報，專兼職網格員協(xié)調解決，不能解決的事項上報村（社區(qū)）。接下來就是入站處置。按照公共服務代辦、社情民意收集、突發(fā)事件上報、信訪苗頭摸排、安全隱患排查、矛盾糾紛化解“六類問題”，分類進入網格黨群服務微站，村（社區(qū)）統(tǒng)籌力量集中進行處置。

對村（社區(qū)）無法解決的重大問題，需要提級解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據需要“吹哨”，區(qū)綜治中心分流“派單”，相關職能部門“報到”，現(xiàn)場調查并限期解決。最后就是要做到及時反饋。村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置問題情況，由專兼職網格員、網格輔助員負責向群眾反饋結果，最終確保小事不出網格、大事不出村（社區(qū)）。

活力從哪來

——物質精神雙激勵，上升空間留出來

如何讓網格隊伍中的每一員都充滿活力？杏花嶺區(qū)制度先行，建立工作例會、信息采集、網格巡查、情況上報、持證上崗、考核評價6項制度，以嚴格的制度加強網格隊伍日常管理，讓網格隊伍管理有標準、有規(guī)范。

圍繞待遇留人，杏花嶺區(qū)按照太原市“基本工資+績效報酬+工作補貼”薪酬結構，專職網格員基本工資每月2000元，績效報酬根據考核情況每月最高800元，冬季取暖補貼每年3360元，并按照有關規(guī)定給予一定工作補貼，繳納“五險”；兼職網格員按照每月2000元發(fā)放薪酬；區(qū)財政專門劃撥2625萬元，網格輔助員按照每人每月300元標準發(fā)放工作補助。

更為重要的是事業(yè)激勵，實行“兩轉三優(yōu)先”，打通了輔轉專、專轉社，優(yōu)秀社工優(yōu)先進“兩委”、優(yōu)秀黨組織書記優(yōu)先解決事業(yè)編、特別優(yōu)秀的優(yōu)先進鄉(xiāng)街班子的職業(yè)發(fā)展通道。目前，杏花嶺區(qū)已有40名專職網格員進入村（社區(qū)）“兩委”班子。

通過選好用好管好“專兼輔”三支隊伍，杏花嶺區(qū)將大網格粗管理轉為微網格精治理，有效補充了基層治理力量，為基層治理能力的提升注入了強大動力。