在集體土地征收與房屋拆遷過程中,由于存在行政強制性和期限性,使得被征收人往往處于弱勢、被動地位。補償安置協(xié)議作為征收補償工作的核心,直接影響著被征收人是否能夠獲得合理的補償。因此,被征收人有必要了解一下關于補償安置協(xié)議的幾個問題。
一、補償安置協(xié)議的內(nèi)容要明確具體
補償安置協(xié)議的內(nèi)容要明確具體,一份補償安置協(xié)議通常包括以下事項。
1.補償款的總金額及各項補償內(nèi)容要明確具體。
2.補償款的支付時間、支付方式或是安置房、安置土地的面積及具體位置、土地性質要明確具體。
地理位置決定了土地的區(qū)位價值,土地性質是住宅、工業(yè)還是商業(yè)也直接決定土地的價值,如果雙方在合同中沒有明確的約定,在實際履行中很容易產(chǎn)生糾紛。
3.違約責任要明確具體。
實踐中經(jīng)常有拆遷方簽訂補償協(xié)議后以各種理由拒絕履行協(xié)議義務,遲遲不發(fā)放補償款,不交付安置房。因此,在拆遷協(xié)議里明確違約責任很有必要,如果拆遷協(xié)議中沒有明確違約責任,被征收人可以拒絕簽訂補償協(xié)議。
二、簽訂補償安置協(xié)議的主體要合法
補償安置協(xié)議關系到被征收人的切身利益,協(xié)議里涉及對土地、房屋、青苗及其他地上附著物等財產(chǎn)的處分。因此,協(xié)議的簽訂必須符合被征收人的真實意愿。一般情況下,與征收方簽訂補償安置協(xié)議的相對方應當是被征收人,在實踐中,村委會作為自治組織會經(jīng)常輔佐征收方落實一些征收補償工作,比如簽訂補償安置協(xié)議。那么村委會代簽的補償安置協(xié)議是否有效呢?
根據(jù)《民法典》規(guī)定,“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后,仍然實施代理行為,未經(jīng)被代理人追認的,對被代理人不發(fā)生效力”??梢?,村委會代簽的補償安置協(xié)議是否有效,關鍵看該行為是否取得被征收人的同意或事后追認。需分情況討論。
1.事前已經(jīng)取得被征收人同意。
一般情況下,如果村委會與征收方簽訂補償協(xié)議之前,取得了被征收人同意,那么該補償安置協(xié)議有效。
2.事前未取得被征收人同意,事后追認。
村委會如果在未取得被征收人同意的前提下,擅自與被征收人簽訂了補償安置協(xié)議,其行為構成無權代理。此時需要看該行為是否得到了被征收人的事后追認。如果事后由被征收人予以追認,該補償安置協(xié)議則有效,否則就是無效的協(xié)議。
因此,當村委會代簽補償安置協(xié)議時,未取得被征收人的同意或未事后追認,代簽行為無效。
三、違反法律法規(guī)的補償安置協(xié)議
簽訂后,應當允許變更
補償安置協(xié)議簽訂后,一般情況下任何人都不允許隨意變更或是撤銷協(xié)議。也就是說,協(xié)議雙方需要按照協(xié)議里的約定履行各自的義務。但是如果遇到補償安置協(xié)議違反法律法規(guī),且顯失公平時,此時應當允許變更協(xié)議內(nèi)容。
在最高人民法院發(fā)布的行政協(xié)議典型案例中對上述觀點有所體現(xiàn)。浙江省杭州市被征收人王某在與征收方簽訂補償安置協(xié)議并領取補償款之后,發(fā)現(xiàn)征收方未將本應安置的人員陳某計入安置人口范圍,此時不僅違反了《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》相關規(guī)定,同時也侵害了被征收人的合法權益,如果不允許變更協(xié)議內(nèi)容顯然有失公平。最終法院判決變更協(xié)議內(nèi)容,將該人員計入安置人口范圍,并給予了應有的補償。