國家在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確指出，“分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。北京、上海、武漢等全國多個城市都已出臺智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃。在智慧城市如火如荼的建設(shè)浪潮中，對成都而言，智慧蓉城還有更為特別的意義。

“以成都市第十四次黨代會為標(biāo)志，成都開啟了全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的新征程?！眳⑴c《規(guī)劃》編制成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副主任郭念東說到，作為一個擁有超過2000萬人口的超大型城市，要建設(shè)創(chuàng)新、開放、綠色、宜居、共享、智慧、善治、安全城市，探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，離不開城市的數(shù)字化、智慧化發(fā)展。

對此，四川省委省政府決策咨詢委員、西南交通大學(xué)教授陳光也表示：“成都必須在全面貫徹新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)建設(shè)的更高起點上，實現(xiàn)超大城市敏捷治理、科學(xué)治理，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，智慧蓉城是我市全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的重大決策和城市治理現(xiàn)代化的重要載體?！?/p>

過去，在智慧城市的建設(shè)中，技術(shù)至上和頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的問題造成了數(shù)據(jù)煙囪和數(shù)據(jù)孤島。這使得“智慧”場景長期散落在不同場景、不同業(yè)態(tài)，處于碎片化狀態(tài)，缺乏整體關(guān)聯(lián)。

智慧蓉城的建設(shè)如何更智慧地“高效處置一件事”？智慧蓉城研究院負(fù)責(zé)人蔣翔宇認(rèn)為，數(shù)據(jù)是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型沉淀下來的重要資產(chǎn)，是實現(xiàn)超大城市敏捷科學(xué)治理的核心動力。智慧蓉城建設(shè)應(yīng)重視數(shù)字底座建設(shè)和數(shù)據(jù)賦能作用，一是要重點打造物聯(lián)感知平臺、數(shù)據(jù)資源體系、城市一張圖、AI算法中心、政務(wù)區(qū)塊鏈平臺等數(shù)字底座平臺；二是在智慧蓉城應(yīng)用場景項目建設(shè)過程中，要以“高效處置一件事”為導(dǎo)向，提高數(shù)據(jù)采集實時性、推動數(shù)據(jù)跨部門高效流動、強(qiáng)化政企數(shù)據(jù)融合分析，打造一批實戰(zhàn)管用的數(shù)據(jù)驅(qū)動型多跨場景。

郭念東分析到，智慧蓉城的建設(shè)不是新型基礎(chǔ)設(shè)施的堆積。從城市管理者視角，《規(guī)劃》重點構(gòu)建天空地一體化感知體系和“城市數(shù)據(jù)大腦”，通過建設(shè)城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)，全面、實施、動態(tài)地感知城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、車流、人流、能源流、疫情防控、安全生產(chǎn)、治安事件等等的運(yùn)行狀態(tài)；通過構(gòu)建智慧蓉城運(yùn)行中心三級體系，建立起事件感知、監(jiān)測預(yù)警、智能研判、動態(tài)調(diào)度、敏捷指揮、處置反饋的閉環(huán)，促進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)“一云匯數(shù)據(jù)、一屏觀全域、一網(wǎng)管全城、一體防風(fēng)險”。

在電子科技大學(xué)國家治理與公共政策研究院副院長、數(shù)字公共治理研究中心主任張會平看來，人們在城市生活、學(xué)習(xí)、工作、旅游，通過具體的場景體驗城市治理的水平，場景聯(lián)結(jié)著城市治理者和生活在城市的人們。“《規(guī)劃》提出智慧蓉城建設(shè)堅持場景先行，在公共管理、公共服務(wù)、公共安全三大領(lǐng)域營造應(yīng)用場景，塑造城市治理新形象?！睆垥竭M(jìn)一步分析到，通過營造一個個方便、快捷、高效的智慧化場景能夠?qū)⒊啥冀ㄔO(shè)得更加美好，將滿足人們對美好生活的向往落地實處。

如果說，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)志著智慧蓉城由“做了”向“做到”躍升，那么居民的感受則是衡量智慧蓉城是否“做好”的重要標(biāo)尺。

在郭念東看來，從城市居民視角，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以人為本，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為智慧蓉城建設(shè)的核心目標(biāo)，實現(xiàn)公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”，讓每一個生活、工作在成都的普通市民辦事服務(wù)能夠 “一網(wǎng)通辦”、 惠民惠企政策“一網(wǎng)直達(dá)”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”，出行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文旅等能夠獲得優(yōu)質(zhì)普惠、公正可及的智慧化服務(wù)。

“我們看到《規(guī)劃》制定了更加細(xì)化的民生指標(biāo)和任務(wù)，民生福祉類指標(biāo)數(shù)量占比超過三分之一。”騰訊云與智慧事業(yè)群總經(jīng)理趙明君表示，該《規(guī)劃》體現(xiàn)了“以人為本”的建設(shè)宗旨和內(nèi)涵，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，讓智慧蓉城建設(shè)成果惠及全社會，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一個個數(shù)字背后彰顯民生溫度，智慧蓉城旨在讓老百姓有更多獲得感。

“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點和落腳點是滿足人民對美好生活的向往?！睆垥揭脖硎?，《規(guī)劃》提出的目標(biāo)讓住在成都、關(guān)注成都的人們充滿了期待，大家都希望看到、感受到更加美好的成都。

智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是智慧城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，二者相輔相成、互相依托。如何讓城市、政府與企業(yè)實現(xiàn)共贏，共筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)？《規(guī)劃》明確提出，2025年智慧蓉城運(yùn)行管理平臺預(yù)計將建成110個場景。同時，為加快推進(jìn)場景建設(shè)項目落地，引導(dǎo)國內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地蓉城，成都將面向智慧蓉城建設(shè)發(fā)展需求，制定場景工作行動計劃，定期謀劃并發(fā)布年度場景機(jī)會清單，按場景領(lǐng)域、企業(yè)領(lǐng)域等組織場景創(chuàng)意和方案揭榜大賽，同步推動企業(yè)招商對接，搭建線上場景對接平臺。

屆時，成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將由2020年的8.23%提升至14%左右。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是智慧蓉城建設(shè)的重要組成部分，將加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，催生新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)，助力成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

京東科技數(shù)字政府產(chǎn)品部總監(jiān)、京東智能城市研究院資深研究員郭沐表示，加快數(shù)字時代市域治理現(xiàn)代化路徑轉(zhuǎn)型，是數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要要求，既對推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，也成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重點。

“在成都市全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的背景下，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，智慧蓉城建設(shè)將以場景建設(shè)為牽引和抓手，圍繞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游，引導(dǎo)資源要素的集聚，不斷培育面向不同行業(yè)提供數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)的企業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！惫逭f到，通過智慧蓉城建設(shè)，招募業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的科技型企業(yè)并不斷發(fā)展壯大本土科技企業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新實力，共同助力成都降低城市發(fā)展與運(yùn)營的供應(yīng)鏈總成本，提升城市運(yùn)行效率與質(zhì)量，最終不僅成為城市現(xiàn)代化治理的主抓手，更成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

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