2015年底美國戰(zhàn)略與預算評估中心發(fā)布《電波制勝：重拾美國在電磁頻譜領域的主宰地位》報告，首次提出了“電磁頻譜戰(zhàn)”的理念，并將美軍在電磁頻譜中執(zhí)行的所有行動都視為電磁頻譜戰(zhàn)的一部分。此舉大大超越了傳統(tǒng)“電子戰(zhàn)”的范疇。該報告還進一步提出了“低功率到零功率”作戰(zhàn)概念，即強調(diào)使用低功率電子對抗系統(tǒng)、使用低截獲概率/低檢測概率傳感器和通信系統(tǒng)。這一作戰(zhàn)理念強調(diào)的是在戰(zhàn)場上盡量少使用或不使用主動發(fā)射電磁信號的系統(tǒng)，以確保己方不會暴露。換言之，報告建議未來美軍在作戰(zhàn)時，盡可能不主動發(fā)射電磁信號。

　　報告提出 “低功率到零功率”作戰(zhàn)模式，主要針對具有反介入/區(qū)域拒止能力的國家。這是因為，美軍認為這樣的國家反介入/區(qū)域拒止能力主要依靠的是“主場優(yōu)勢”，而“低功率到零功率”作戰(zhàn)則可以非常好地抵消這種優(yōu)勢。一是抵消對手國的縱深優(yōu)勢。東道國利用本土的戰(zhàn)略縱深來建造美國特遣部隊難以企及的通信和傳感器網(wǎng)絡。若采用隱身平臺等低雷達截面積平臺來搭載各種無源傳感器、電子戰(zhàn)支援措施系統(tǒng)、電子/賽博攻擊系統(tǒng)來實現(xiàn)精確戰(zhàn)場態(tài)勢感知，則可以有意識地規(guī)避各類雷達，并最終實現(xiàn)隱蔽突防。而隱蔽突防以后，則能夠以隱蔽的方式對敵方通信網(wǎng)絡實施隱蔽攻擊。二是抵消對手國定位優(yōu)勢。使用多個電子支援措施陣列，通過三角定位（即測向定位），或通過分析輻射源的多普勒頻移對其定位（即時差/頻差定位）。通過盡可能不輻射電磁信號或以隱蔽的方式輻射電磁信號，可有效降低敵電子支援措施陣列的截獲概率。三是抵消對手國無源探測優(yōu)勢，通過部署無源電磁接收機陣列來探測艦艇和飛機反射回來的環(huán)境電磁能。這些無源技術需要對本地的電磁頻譜和氣象環(huán)境進行復雜的建模，這一點是敵方部隊難以復制的。隱身平臺的使用可以很好地解決該問題，降低敵方無源雷達的探測概率。

　　據(jù)悉，為開展“低功率到零功率”作戰(zhàn)，美軍已經(jīng)進行了一系列技術研發(fā)。主要有：一是開發(fā)解決“電磁靜默戰(zhàn)”中的隱蔽通信與組網(wǎng)技術。2006-2009年，美國國防高級研究計劃局擾分多址通信項目不斷取得進展，與傳統(tǒng)基于“干擾規(guī)避”的通信方式不同，該項目所采用的新型多用戶檢測算法允許多用戶同時占用相同的信道（即，時域、頻域、碼域均可重合），并在接收端實現(xiàn)多用戶檢測。這樣即可實現(xiàn)隱蔽式通信之目的。二是開發(fā)網(wǎng)絡化精確無源定位能力。2013年，波音公司與美國海軍共同演示了2架EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)飛機和E-2D“高級鷹眼”預警機的網(wǎng)絡化精確無源定位能力，利用機載無源偵察系統(tǒng)，通過多平臺到達時差（TDOA）定位算法對低速目標（艦船）進行精確定位，并直接引導導彈實施火力打擊。三是開發(fā)武器級無源火力引導能力。2015年4月波音公司稱，“三架EA-18G協(xié)同工作，就可以獲得武器級的目標定位軌跡，同時定位時間也很短，完全有可能成為游戲規(guī)則改變者”。2015年1月15日，美海軍授予波音公司一份用于F/A-18E/F戰(zhàn)斗機機載紅外搜索與跟蹤系統(tǒng)的低速初始生產(chǎn)合同。該系統(tǒng)無需借助有源探測系統(tǒng)即可探測、跟蹤、瞄準敵方飛機。至此，紅外搜索與跟蹤從短程專用轉(zhuǎn)向遠程引導。