一是制定科學(xué)合理的管理制度。管理首要的是要有法可依，有章可循，對(duì)各種行為的處理要有理有據(jù)，更要經(jīng)得起質(zhì)詢，讓被處罰者無話可說，讓被欺詐的投訴有門。目前，國內(nèi)其他省市都有相關(guān)的規(guī)章制度可以供我們學(xué)習(xí)借鑒。此外，作為國際旅游島，我們還要學(xué)習(xí)借鑒其他國家的做法，立足國際的高度研究制定相關(guān)的管理制度。如將海南全省所有酒店都納入評(píng)級(jí),酒店實(shí)行年審制,對(duì)受到投訴的酒店,可以取消其酒店經(jīng)營的許可；對(duì)導(dǎo)游和旅行團(tuán)實(shí)行評(píng)級(jí)管理，建立一個(gè)導(dǎo)游管理評(píng)審系統(tǒng)，對(duì)年度受到游客投訴、委托帶團(tuán)的旅行社投訴的，可以限制其帶團(tuán)的數(shù)量，較為嚴(yán)重的可以取消其導(dǎo)游資格，旅行社也不得再委托其帶團(tuán)，否則給予處罰；對(duì)旅游景點(diǎn)同樣實(shí)行評(píng)級(jí)管理，對(duì)受到游客、導(dǎo)游、旅行社投訴的旅游景點(diǎn)，年度考核評(píng)級(jí)后，限制或取消其景點(diǎn)接待，導(dǎo)游、旅行社不得再安排游客進(jìn)入到景點(diǎn)；同樣，對(duì)旅行社采取同樣的評(píng)級(jí)管理辦法。以評(píng)級(jí)管理為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)受到投訴的酒店、導(dǎo)游、旅行社、景點(diǎn)依法考核，限制甚至取消其接待游客的資格，違者予以相應(yīng)處罰，以此建立完善的管理規(guī)章制度。

    二是運(yùn)用有效的管理手段落實(shí)規(guī)章制度。建立一個(gè)旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，平臺(tái)對(duì)酒店、導(dǎo)游、旅行社、景點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理，隨時(shí)接受游客及廣大市民的投訴，并將投訴及處理結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)公開，接受監(jiān)督。在全省多個(gè)便利點(diǎn)建立投訴點(diǎn)，便于投訴。建立游客身份系統(tǒng)，對(duì)所有參加旅游的游客運(yùn)用電腦系統(tǒng)自動(dòng)生成游客旅游身份證，所有旅行社接待的游客都必須到網(wǎng)絡(luò)上真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄相關(guān)信息以使每個(gè)游客取得身份證，無證接待游客屬于旅行社違規(guī)行為，實(shí)行一人無證就取消旅行社資格的處罰。身份證信息包括旅行社、導(dǎo)游、旅行線路、住宿酒店、景點(diǎn)、投訴電話以及游客本人的相關(guān)信息，實(shí)行唯一的身份證號(hào)碼，游客可以憑號(hào)碼在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中查詢自己的旅行行程，進(jìn)行投訴等。

    三是要有法必依，嚴(yán)格執(zhí)行旅游管理的規(guī)章制度。我省旅游存在的問題不是因?yàn)闆]有規(guī)章制度，而是或規(guī)章制度內(nèi)容滯后,或規(guī)章制度沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。我省從旅游管理部門成立之時(shí)起,就出臺(tái)了一系列旅游管理規(guī)章制度,如旅游傭金管理制度等，只是有些制度沒有隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),造成管理落后不合時(shí)宜,而有些制度又沒有執(zhí)行到位。究其原因還是我們沒有建立對(duì)旅游管理部門的管理機(jī)制。旅游成為新興產(chǎn)業(yè)是近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。因此，旅游管理部門在政府管理職能系列中，處于一個(gè)比較邊緣的部門，對(duì)其監(jiān)督管理也比較薄弱。現(xiàn)在我省正在建設(shè)國際旅游島，旅游已經(jīng)成為我省的時(shí)代發(fā)展方向，加強(qiáng)對(duì)旅游管理部門的監(jiān)督是時(shí)代賦予我們的任務(wù)。只要我們肯下決心，我相信海南的旅游管理是可以樹立良好形象的。如建立對(duì)旅游管理部門的獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年根據(jù)我省游客的增減數(shù)量、投訴數(shù)量等綜合考核給以獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)投訴處理不到位的要作出批評(píng)或處罰，甚至開除公職。對(duì)酒店、導(dǎo)游、旅行社、景點(diǎn)的投訴查處不力的，給予相關(guān)管理部門通報(bào)批評(píng)；對(duì)旅游管理部門的違法亂紀(jì)行為絕不姑息，堅(jiān)決查處；對(duì)旅游管理部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年度考核，建立進(jìn)出和上下機(jī)制。

四是加大宣傳，與各方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。海南是我國獨(dú)一無二的熱帶島嶼，旅游資源得天獨(dú)厚，但國內(nèi)外游客對(duì)海南的了解并不全面，即使了解也主要集中在幾個(gè)比較成熟的景點(diǎn)，如亞龍灣。實(shí)際上我省還有許多很具潛力的景點(diǎn)，如七仙嶺、高龍灣等。目前，國內(nèi)許多尚未到過海南游客，對(duì)海南的認(rèn)識(shí)尚停留在90年代初期，加之媒體對(duì)海南旅游的負(fù)面報(bào)道給游客造成了許多不好的印象，因此加大宣傳改變游客對(duì)海南的認(rèn)識(shí)對(duì)提升海南旅游形象以至海南形象都是十分必要的。我們可以學(xué)習(xí)香港的一些做法，加大宣傳材料的發(fā)放力度，加大海南自然風(fēng)光的宣傳。這其中，比較重要的是與國內(nèi)外旅游管理部門建立協(xié)作，即將我們的宣傳材料和信息向國內(nèi)外旅游管理部門、旅行社推銷，延伸國內(nèi)外旅游產(chǎn)品，比如通過鏈接旅游宣傳網(wǎng)站，增加宣傳頁面，擺放宣傳材料等，實(shí)現(xiàn)雙方互惠雙贏、多贏的局面。

    五是高端定位休閑度假旅游產(chǎn)品。目前，我省的旅游產(chǎn)品主要是旅游景點(diǎn)，游客到海南就是一個(gè)景點(diǎn)接一個(gè)景點(diǎn)不停地趕，主要時(shí)間花在了趕路上。長此以往，就會(huì)出現(xiàn)游客數(shù)量在增加，但是旅游收入不增的局面?，F(xiàn)在我國居民收入水平明顯提高，趕景點(diǎn)的旅游方式正在被休閑度假游所取代。發(fā)展休閑度假游是我省旅游發(fā)展的長遠(yuǎn)方向。這也是由海南的自然條件決定的，我省每年從4月到11月，火辣辣的太陽讓許多高端游客望而卻步。而且，景點(diǎn)旅游發(fā)展方式也會(huì)加劇我省自然生態(tài)環(huán)境的惡化，景點(diǎn)旅游也不利于我省旅游產(chǎn)業(yè)的增收，景點(diǎn)旅游的發(fā)展方向不是長遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)。我省的旅游宣傳，要緊扣休閑度假游的發(fā)展方向，讓來海南的游客就是來海南享受身心的放松以及大海、空氣、藍(lán)天和白云。因此，我們要加快建設(shè)的應(yīng)是休閑度假游的配套設(shè)施，如高端的醫(yī)療設(shè)施等。

    海南美麗的環(huán)境，是全中國、全世界的一部分，我們有義務(wù)和責(zé)任建設(shè)好他，保護(hù)好他，為我們及我們的子孫后代留下一片凈土。我相信，只要我們?nèi)巳硕钾暙I(xiàn)自己的一份力量，海南一定會(huì)建設(shè)得非常美麗。

（責(zé)任編輯：朱瑩瑩）