目前，韓國(guó)的首都是首爾，首爾以南的世宗特別自治市是韓國(guó)的行政首都。

第一部分，首爾在韓國(guó)的地位。

在2005年之前中文名稱為漢城的首爾在韓國(guó)的歷史上有著非常重要的地位。在1388年，率軍進(jìn)攻遼東的高麗王朝大將李成桂率領(lǐng)大軍返回開京（今朝鮮開城），他就此掌握了高麗政權(quán)，1392年，李成桂自立為王，建立了朝鮮王朝。隨后，李成桂覺得開京這個(gè)地方?jīng)]有多少“王氣”了，于是，他決定遷都，把都城遷到哪里呢？遷到漢陽(yáng)。

開城位置

為什么是漢陽(yáng)？首先，在大的地理位置上，漢陽(yáng)位于朝鮮王國(guó)的中心地帶。其次，從小的地位環(huán)境上，這里也非常好，這里被群山環(huán)抱，北面是北岳山和北漢山，南邊是冠岳山、南山，西邊是仁王山，東邊是龍馬山和洛山，中間就是盆地，漢江從東西方向橫穿而過。在高麗王朝時(shí)期，就曾遷都漢陽(yáng)，后又遷回了開京。在1394年，李成桂正式遷都漢陽(yáng)，這城市被正式命名為漢城。

韓國(guó)

1948年，韓國(guó)成立，漢城成為了韓國(guó)的首都。在1961年，時(shí)任韓國(guó)陸軍少將樸正熙發(fā)動(dòng)軍事政變，掌握了韓國(guó)的政權(quán)，從1961年到1979年，韓國(guó)處于樸正熙的統(tǒng)治之下，穩(wěn)固政權(quán)后，樸正熙把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。

韓國(guó)的地理自然條件其實(shí)并不是太好，山地占了韓國(guó)地形的大部分，平原面積少，其耕地面積大約只占其國(guó)土總面積的五分之一，但是，韓國(guó)的海岸線漫長(zhǎng)，沿岸也有一些深水良港，這是韓國(guó)的優(yōu)勢(shì)。在他執(zhí)政期間，韓國(guó)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了“漢江奇跡”，韓國(guó)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)逐步成為了一個(gè)工業(yè)國(guó)。

朝鮮半島南部地形

在韓國(guó)工業(yè)化的過程中，韓國(guó)各地的很多民眾紛紛到漢城尋找工作，漢城的人口規(guī)模和城市規(guī)模逐步擴(kuò)大。1974年，漢城地鐵開通，隨著地鐵線路的增多和延伸，漢城周圍地區(qū)也開始逐步發(fā)展了起來。漢江把漢城分成了江北和江南兩個(gè)大的自然區(qū)域，在20世紀(jì)80年代，漢城市政府把一些機(jī)構(gòu)遷移到江南地區(qū)，隨著，江南地區(qū)得到了很大的發(fā)展。1986年，在漢城舉辦了亞運(yùn)會(huì)，在1988年，第24屆夏季奧運(yùn)會(huì)在漢城舉行，2002年，漢城承辦了2002年足球世界杯開幕式。2005年，韓國(guó)把漢城的中文名稱正式改為了首爾。

首爾

第二部分，韓國(guó)為什么遷都。

在20世紀(jì)70年代，韓國(guó)就有了遷都的呼聲，韓國(guó)的面積只有10萬多平方公里，面積并不是太大，無論是歷史還是現(xiàn)代，首爾在韓國(guó)又有著重要的地位，韓國(guó)為什么要遷都呢？首先，經(jīng)過多年的發(fā)展，首爾太“臃腫”了。首爾市的總面積只有約605平方公里，在2020年，首爾市的總?cè)丝诖蠹s為990萬，其經(jīng)濟(jì)總量大約占韓國(guó)的五分之一。

首爾

而以首爾為核心的韓國(guó)首都經(jīng)濟(jì)圈的總?cè)丝诩s為2400萬人，而截止2021年，韓國(guó)的總?cè)丝诓?200萬，首都經(jīng)濟(jì)圈大約占了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的一半。在首爾，房子多，大學(xué)多，汽車多，人多，什么都多，交通問題，污染問題，物價(jià)問題等等日益凸顯。

韓國(guó)行政區(qū)劃

其次，韓國(guó)均衡發(fā)展的問題。在韓國(guó)北部有首爾都市圈，在韓國(guó)南部有釜山都市圈，釜山是韓國(guó)第二大城市，也是韓國(guó)第一大港口城市，人口約為350萬，釜山工業(yè)僅次于首爾，這里是釜山都市圈的核心。由于南北釜山都市圈和首爾都市圈的“虹吸效應(yīng)”，韓國(guó)各地的人才、資源等很多都被“吸”到上述兩個(gè)地區(qū)了，這也就導(dǎo)致了韓國(guó)中部長(zhǎng)期發(fā)展受限，被夾在兩頭的韓國(guó)中部地區(qū)的民眾對(duì)此也是頗有怨言。

最后，首爾離朝韓軍事分界線三八線只有幾十公里，而朝鮮與韓國(guó)又基本處于長(zhǎng)期敵對(duì)的狀態(tài)。

首爾

第三部分，為什么說韓國(guó)遷都遷出了一個(gè)“寂寞”？

因?yàn)轫n國(guó)遷都在事實(shí)上一下子遷出了兩個(gè)首都，并且，首爾的首都地位依然不可撼動(dòng)，另一個(gè)行政首都世宗市的知名度并不高。在2012年到2014年，韓國(guó)政府的36個(gè)機(jī)構(gòu)如教育部、農(nóng)林畜產(chǎn)食品部、環(huán)境部、知識(shí)經(jīng)濟(jì)部等等陸續(xù)遷入了新建的行政首都世宗市，但是，像韓國(guó)總統(tǒng)府、韓國(guó)國(guó)會(huì)、韓國(guó)大法院、國(guó)防部、外交部等重要部門依然是留在了首爾，首爾的首都地位依然是牢不可破，世宗市就如同首爾的陪都。

巴西利亞

相比于韓國(guó)，其他一些國(guó)家遷都則遷得相當(dāng)干凈利落，那就一個(gè)“嘎嘣脆”，不像韓國(guó)這樣，本來遷都，最后似乎搞出了一個(gè)陪都。看一下巴西，在1956年，在巴西高原上，巴西政府開始興建新都城巴西利亞，1960年，巴西利亞建成，之后，巴西的總統(tǒng)府、巴西國(guó)會(huì)、巴西最高法院等機(jī)構(gòu)都干凈利落地從里約熱內(nèi)盧遷到了新首都巴西利亞。

看一下巴基斯坦，1960年，巴基斯坦興建新首都伊斯蘭堡，在1965年，巴基斯坦把首都從卡拉奇臨時(shí)遷到了離伊斯蘭堡很近的拉瓦爾品第，在1967年，巴基斯坦正式遷都伊斯蘭堡。

世宗市

看一下韓國(guó)遷都的過程。在2002年韓國(guó)總統(tǒng)大選時(shí)，當(dāng)時(shí)新千年民主黨總統(tǒng)候選人盧武鉉在總統(tǒng)競(jìng)選中提出了遷都中部的計(jì)劃，因此，盧武鉉贏得了韓國(guó)中部很多選民的支持。盧武鉉當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)后就開始兌現(xiàn)承諾，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過了《國(guó)家均衡發(fā)展特別法》和《地方分權(quán)特別法》旨在平衡新的行政首都與經(jīng)濟(jì)首都首爾之間的關(guān)系。

2003年12月，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過了《新行政首都特別法》，為此，首爾市議會(huì)專門通過了一個(gè)決議來反對(duì)遷都，在韓國(guó)，反對(duì)遷都的力量也很大，尤其是首爾的很多“既得利益集團(tuán)”更是反對(duì)遷都。

世宗市

在2004年，韓國(guó)政府公布了行政首都的四個(gè)候選地點(diǎn)，最后，忠清南道的燕岐郡與公州市交界處這個(gè)候選地點(diǎn)獲得了最高的評(píng)分，這個(gè)地方被確立為了行政首都的地點(diǎn)。最后，韓國(guó)政府又開始向社會(huì)公開征集行政首都的名字，最后，在2000多個(gè)名字中選擇了“世宗”這個(gè)名字。世宗這個(gè)名字出自朝鮮王朝第四代君主李裪，他是韓國(guó)歷史上非常有名的君主，文治武功，雄才大略，還創(chuàng)制了朝鮮民族文字——訓(xùn)民正音。

世宗市

世宗市在首爾市以南一百多公里，面積約為465平方公里，從2007年起開始施工興建。實(shí)際上，在遷都這個(gè)問題上，既有強(qiáng)大的反對(duì)力量，也有強(qiáng)大的支持力量。在2004年，韓國(guó)憲法法院裁定遷都違反憲法，盧武鉉政府隨即以行政遷都的形式設(shè)定世宗市的行政中心地位，這就使得韓國(guó)的遷都計(jì)劃實(shí)施后會(huì)形成兩個(gè)首都的局面。

在2009年，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)李明博和時(shí)任韓國(guó)國(guó)務(wù)總理鄭云燦他們認(rèn)為遷都會(huì)造成行政資源的浪費(fèi)，于是打算修改世宗市的原來的方案，這引發(fā)了強(qiáng)烈的抗議，尤其是中部的很多民眾對(duì)此很是不滿。韓國(guó)遷都不僅引起了韓國(guó)朝野兩黨的對(duì)立，甚至在一黨內(nèi)部也存在分歧和爭(zhēng)議。

韓國(guó)

在2012年，世宗市正式成立，韓國(guó)的一些政府部門開始陸續(xù)搬到這里。目前，韓國(guó)的首都就這個(gè)局面，世宗特別自治市是韓國(guó)的行政首都，首爾特別市是韓國(guó)的首都，對(duì)于我們很多人而言，大概只知道首爾，對(duì)于世宗這個(gè)城市可能不知道。鑒于首爾在韓國(guó)的歷史地位，鑒于首爾的實(shí)力，鑒于首爾處于朝鮮半島中心地帶的位置，首爾在韓國(guó)首都的地位似乎是很難被撼動(dòng)的。