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在南海周邊，有這樣一個(gè)國家：它國土面積不大，人口不多，在國際事務(wù)中很少有存在感，但卻有著豐富的自然資源儲(chǔ)備，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一度位居亞洲前列。這個(gè)國家就是文萊。 文萊，全稱文萊達(dá)魯薩蘭國，位于東南亞婆羅洲北岸、加里曼丹島西北部，是一個(gè)君主專制的國家。2020年，文萊約有人口44萬，其中馬來人占比最多約為66%。 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，石油與天然氣的生產(chǎn)與出口是文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過60%。憑借著人少資源多的優(yōu)勢，2014年，文萊的人均GDP位列亞洲第五，這讓世界不少國家和經(jīng)濟(jì)學(xué)者都感到驚訝。 但近年來，受新能源發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變局和調(diào)整、文萊國內(nèi)政治變化、新冠疫情等因素的影響，文萊的發(fā)展逐漸陷入某種困境，未來路在何方？  一、文萊歷史與現(xiàn)狀文萊雖然在當(dāng)前的國際社會(huì)中并不是那么出名，但實(shí)際上早在公元8世紀(jì)就已經(jīng)有人定居在這里。 文萊在較長一段時(shí)間內(nèi)受到中國的影響，從南北朝時(shí)期的梁朝起，就有文萊人遠(yuǎn)渡重洋訪問中國。 在隋朝、唐朝、宋朝、元代，文萊更是派出多批訪華使團(tuán)，有時(shí)甚至是由國王親自帶隊(duì)前來。在這樣的政治關(guān)系下，文萊的文化也長期受到中國的影響。  但隨著14世紀(jì)中葉伊斯蘭教的傳入，文萊伊斯蘭教君主國逐漸擺脫爪哇的控制，在14世紀(jì)至16世紀(jì)一度強(qiáng)盛，其國土一度涵蓋了菲律賓南部以及砂拉越和沙巴。 然而從16世紀(jì)中葉開始，這片土地就開始遭受西方國家的占領(lǐng)與殖民。最早入侵文萊的是在大航海時(shí)代發(fā)跡的資本主義國家，包括葡萄牙、西班牙、荷蘭等國，其中尤以1578年西班牙人遠(yuǎn)征婆羅洲給文萊造成的打擊最大。 18世紀(jì)70年代，英國的擴(kuò)張和入侵不斷增強(qiáng)，并最終于1888年9月17日簽訂《英國文萊條約》，規(guī)定英國握有文萊王位繼承決定權(quán)和外交權(quán)，未經(jīng)英國同意，文萊不得將國土割讓給他國。  這標(biāo)志著英國對(duì)文萊殖民統(tǒng)治的開始。 在這一時(shí)期，英國殖民者大肆掠奪文萊各類經(jīng)濟(jì)及自然資源，占用土地種植橡膠，控制林木資源開發(fā)。這些都使得文萊的民族經(jīng)濟(jì)受到極大摧殘。 但在20世紀(jì)20年代，隨著詩里亞地區(qū)大量石油的發(fā)現(xiàn)和開采，文萊逐漸形成了扎實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本取代英國對(duì)文萊進(jìn)行殖民統(tǒng)治。在日占期間，文萊各項(xiàng)事業(yè)，尤其是石油業(yè)，遭到嚴(yán)重破壞。 二戰(zhàn)結(jié)束后，本以為取得了勝利就可以成為一個(gè)獨(dú)立自主的國家，但英國統(tǒng)治者卷土重來，將文萊置于自身的軍事管制之下。  隨后，文萊開始了長達(dá)近40年之久的追求獨(dú)立之路。20世紀(jì)50年代后半期，文萊出現(xiàn)了第一批政黨。 在國內(nèi)民族民主運(yùn)動(dòng)和國際獨(dú)立自主運(yùn)動(dòng)的壓力下，英國被迫同意于1959年頒布憲法，實(shí)行部分內(nèi)部自治和行政改革，建立地方議會(huì)和立法會(huì)議，將除國防、治安和外交之外的其他事務(wù)交由文萊蘇丹政府管理。 在經(jīng)歷了多次談判后，文萊于1984年1月1日，宣布已成為一個(gè)完全獨(dú)立國家。 獨(dú)立后，文萊蘇丹政府大力推行“馬來化、伊斯蘭化和君主制”政策，目的在于鞏固王室統(tǒng)治，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)扶持馬來族等土著人發(fā)展，并且在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)嚴(yán)格維護(hù)伊斯蘭教義。  這為日后文萊政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸埋下隱患。從政體來看，文萊在獨(dú)立之日就正式宣布“馬來伊斯蘭君主制”為國家綱領(lǐng)，其內(nèi)涵包括：維護(hù)馬來語言、文化和風(fēng)俗主體地位，在全國推行伊斯蘭法律和價(jià)值觀，伊斯蘭教為文萊國教，反對(duì)政教分離，王室地位至高無上。 從憲法來看，文萊于1956年9月29日頒布第一部憲法，憲法規(guī)定，蘇丹為國家元首和宗教領(lǐng)袖，擁有立法、行政和司法等全部國家權(quán)力，并設(shè)宗教、樞密、內(nèi)閣、立法和世襲這5個(gè)委員會(huì)協(xié)助蘇丹理政。 從這些方面不難看出，文萊蘇丹及王室在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都享有至高無上的權(quán)力，這樣的政治架構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)可以平穩(wěn)運(yùn)行，但也很容易成為經(jīng)濟(jì)改革的絆腳石。  二、石油經(jīng)濟(jì)與奢靡王室文萊國土面積并不大，受技術(shù)、氣候環(huán)境、人口等因素的影響，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。 此外，文萊有162公里海岸線，有著豐富的漁業(yè)資源和條件，但受到領(lǐng)海糾紛、捕撈技術(shù)限制，其漁業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值不足1%，更有甚者國內(nèi)漁業(yè)市場需求還需要從國外進(jìn)口。 但文萊所處的地理位置孕育了豐富了石油和天然氣資源，這給文萊帶來了無盡的財(cái)富。  根據(jù)2019年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，文萊石油和天然氣產(chǎn)量均位列東南亞第五。 到2019年底，文萊已探明石油儲(chǔ)量為11億桶，天然氣儲(chǔ)量為3000億立方米。盡管只占全球總量的0.1%，但對(duì)于這樣一個(gè)不足50萬人口的小國來說已經(jīng)十分受用了。 并且文萊政府一方面積極勘探新油氣區(qū)，另一方面對(duì)油氣開采奉行節(jié)制政策，在勘探與開采之間實(shí)現(xiàn)較好的平衡。 據(jù)文萊官方統(tǒng)計(jì)，2019年文萊石油日產(chǎn)量約12.1萬桶，天然氣日產(chǎn)量約3600萬立方米。  作為大宗出口產(chǎn)品，文萊的石油和天然氣主要出口對(duì)象為日本、韓國、印度。但這樣單一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也給文萊帶來巨大的隱患。例如面臨國際油價(jià)波動(dòng)時(shí)，文萊的經(jīng)濟(jì)極易受到影響。 2014年下半年，國際油價(jià)暴跌并且持續(xù)低迷，全球各大原油產(chǎn)能大國都受到負(fù)面影響，文萊更沒有例外。這次危機(jī)對(duì)文萊經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，其對(duì)外貿(mào)易大幅縮水，導(dǎo)致財(cái)政收入銳減，國家赤字嚴(yán)重。 除了會(huì)受到國際原油市場價(jià)格波動(dòng)的影響，新能源的開發(fā)與利用也會(huì)帶來嚴(yán)重影響，尤其是清潔能源汽車的問世和發(fā)展。  經(jīng)濟(jì)具有天然脆弱性給文萊埋下隱患，王室的奢靡進(jìn)一步擴(kuò)大了這種隱患。在1993年以前，文萊王朝是亞洲王朝中除日本菊花王朝外國祚最長的現(xiàn)存王朝。 直到1993年柬埔寨王朝復(fù)辟，現(xiàn)存第二長的亞洲王朝才被有七百多年歷史的柬埔寨王朝代替。 現(xiàn)任文萊蘇丹是第29世哈吉·哈桑納爾·博爾基亞，從1363年開始傳到現(xiàn)在已經(jīng)有六百余年，并且文萊王朝君主制直到現(xiàn)在還沒有結(jié)束的跡象，王室的地位和世襲更是被寫進(jìn)了文萊憲法當(dāng)中。 文萊大部分油氣資源都掌握在王室手中，據(jù)公開資料顯示，文萊王室資產(chǎn)超過700億美元。  在掌握豐富油氣資源的基礎(chǔ)之上，文萊王室過起了很是奢靡的生活。2015年4月，文萊阿都馬力王子大婚，他是文萊蘇丹的小兒子、下一任蘇丹的第二順位繼承人選。這場盛大的婚禮吸引了全球的目光。 婚禮在努魯伊曼皇宮進(jìn)行，這是世界上現(xiàn)在仍在使用的最大、最現(xiàn)代化的皇宮，這座王宮總共擁有超過1700間房間、5個(gè)巨大游泳池、257間衛(wèi)生間和110個(gè)車庫，整體裝潢設(shè)計(jì)極盡奢華。 這只是這場“高昂”婚禮的一小部分。根據(jù)可查的消息，這場婚禮各項(xiàng)花費(fèi)開支總額超過2億美金。 不僅在婚禮這樣的特殊場合奢華，文萊王室在日常生活中也毫不節(jié)制，各個(gè)品牌的豪車、分布在世界各地的豪宅等只有外界無法想到的、沒有做不到的。 一邊是無節(jié)制的奢靡鋪張，一邊是日益受限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，文萊的出路在何方？  三、文萊的未來出路文萊在近年來也逐漸意識(shí)到自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的缺陷和不足，制定了一系列發(fā)展政策和計(jì)劃，試圖進(jìn)行調(diào)整。 在擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，文萊將旅游業(yè)作為大力發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域之一。文萊有著天然的海濱優(yōu)勢，具備豐富的海洋旅游資源。為吸引國際游客前往文萊旅游度假，文萊推出了一系列優(yōu)惠政策。 在新冠疫情之前，2019年文萊國際旅客數(shù)量達(dá)33.32萬人次，比上年增長19.81%。其中，馬來西亞、中國、菲律賓、印度尼西亞、新加坡為前五大游客來源國，中國游客占總游客數(shù)量的16.9%，且在休閑度假類別中占36%，位居第一。 除了在旅游業(yè)上下功夫，文萊政府還大力發(fā)展伊斯蘭金融及清真產(chǎn)業(yè)、物流與通訊產(chǎn)業(yè)等，加大對(duì)農(nóng)、林、漁業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展，擺脫對(duì)自然資源經(jīng)濟(jì)的依賴。 面對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，文萊提出稻米自給自足的戰(zhàn)略目標(biāo)，并邀請(qǐng)來自中國、菲律賓、新加坡、韓國、泰國等國企業(yè)不同程度參與文萊水稻種植項(xiàng)目試驗(yàn)，與多方展開合作。 在吸引外來投資方面，文萊政府進(jìn)行了一系列改革，設(shè)立一站式服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化縮減行政審批流程，設(shè)立外國直接投資行動(dòng)與支持中心（FAST Center），為外國投資者提供更全面、快速的服務(wù)。 自新冠肺炎疫情以來，國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化與波動(dòng)給文萊這樣的小國造成巨大影響，例如國際旅游的中斷造成旅游業(yè)停滯，油價(jià)暴跌造成財(cái)政收入與上一年同期相比下跌了57.7%，國外直接投資也因?yàn)橐咔槎悠?，這些對(duì)文萊都是不小的打擊。 面對(duì)這種情況，文萊政府試圖通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文萊交通運(yùn)輸和信息通信部于2020年4月發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃框架》，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃。 疫情期間，文萊各電子商務(wù)平臺(tái)上有近 200 家注冊(cè)供應(yīng)商，既促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，也提供了一批就業(yè)崗位，涉及的領(lǐng)域除了食品和飲料外，還包括零售、時(shí)尚等。 總的來說，文萊在疫情前就已認(rèn)識(shí)到自身經(jīng)濟(jì)的不足并著手推動(dòng)相關(guān)的改革與發(fā)展，新冠疫情進(jìn)一步加深了他們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，對(duì)未來道路的探索也更加積極與深入。 參考文獻(xiàn)：
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