作者：王泠一

　　6月13日，世界銀行在越南首都河內(nèi)正式發(fā)布今年《越南宏觀經(jīng)濟(jì)更新報(bào)告》指出，越南工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)10.4%；商品零售和消費(fèi)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)22.6%、環(huán)比增長(zhǎng)4.2%。其他國(guó)際組織也對(duì)今年越南經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)肯定有加，如亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)2022年越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.5%，2023年達(dá)6.7%；國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下調(diào)至3.6%的同時(shí)，卻相信越南經(jīng)濟(jì)將強(qiáng)勁增長(zhǎng)，2023年有望達(dá)到7.2%。越南智庫(kù)和主流媒體頓感歡欣鼓舞，一致認(rèn)為這些數(shù)字及預(yù)測(cè)充分展現(xiàn)了越南國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的強(qiáng)勁復(fù)蘇。由于今年前五個(gè)月，越南出口貿(mào)易額超過(guò)了同階段的中國(guó)深圳特區(qū)，因此還有國(guó)際智庫(kù)的研究人員斷言，越南將在未來(lái)數(shù)年內(nèi)替代中國(guó)沿海，成為全球供應(yīng)鏈重要角色。這一觀點(diǎn)引發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注，筆者認(rèn)為有必要就此做些分析。

　　新興經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng)性

　　毫無(wú)疑問(wèn)，越南是近年?yáng)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)等生。本世紀(jì)以來(lái)，越南以果斷的對(duì)外開放姿態(tài)積極吸引外資、拓展對(duì)外貿(mào)易渠道，并取得了一批碩果，如對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的突飛猛進(jìn)就是最顯著的亮點(diǎn)。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：21年20中越雙邊貿(mào)易額首次突破2000億美元，為2302億美元，按美元計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)19.7%，按人民幣計(jì)價(jià)則同比增長(zhǎng)12%。中國(guó)繼續(xù)成為越南的第一大貿(mào)易伙伴和第二大出口市場(chǎng)；越南也保持著中國(guó)在東盟的第一大貿(mào)易伙伴和按國(guó)別統(tǒng)計(jì)繼美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)和澳大利亞之后，中國(guó)在全球的第六大貿(mào)易伙伴。

　　越南官方認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于維護(hù)越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和供應(yīng)鏈的成長(zhǎng)性意義重大。其中，越南對(duì)華出口金額最多的是手機(jī)和零部件，在21年20成為首批對(duì)華出口達(dá)“百億美元”級(jí)的商品。與此同時(shí)，還有多種商品按越方口徑實(shí)現(xiàn)了“十億美元”級(jí)別的對(duì)華出口，特別是果蔬、橡膠、大米、咖啡、木薯甚至茶葉，都達(dá)到了這一層級(jí)。今年前五個(gè)月仍然勢(shì)頭不減，中國(guó)市場(chǎng)巨大的消費(fèi)能力并沒(méi)因深圳、上海等重要城市疫情干擾而出現(xiàn)對(duì)越進(jìn)口萎縮。

　　值得關(guān)注的另一個(gè)亮點(diǎn)是越南與美國(guó)的雙邊貿(mào)易額：在21年20首次突破1000億美元大關(guān)，為1110億美元，較上年增加了210億美元；美國(guó)繼續(xù)保持著越南第二大貿(mào)易伙伴地位。其中，越南對(duì)美出口達(dá)960億美元、同比增長(zhǎng)24%；越南自美國(guó)進(jìn)口150億美元，其進(jìn)口額超過(guò)10億美元的商品有兩種，即電腦、電子產(chǎn)品和零件。美國(guó)市場(chǎng)訂單對(duì)越南供應(yīng)鏈的成長(zhǎng)也起到了積極的拉動(dòng)作用，分析顯示，越南對(duì)美出口額超10億美元的商品種類多達(dá)13個(gè)，其中機(jī)械設(shè)備、紡織品服裝和電子零件這三類商品出口額合計(jì)超過(guò)了100億美元。今年前五個(gè)月，美國(guó)繼續(xù)保持越南第一出口市場(chǎng)地位；越南對(duì)其出口467億美元。

　　對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，能同時(shí)和世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體保持著旺盛的貿(mào)易往來(lái)，無(wú)疑是種難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。在東盟成員中，越南也是自由貿(mào)易最積極的代表，共參加了15個(gè)多邊自由貿(mào)易的協(xié)定。同時(shí)，由于越南經(jīng)濟(jì)體量和實(shí)際的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)初級(jí)水平狀態(tài)，美國(guó)以及日本、法國(guó)、意大利等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，尚沒(méi)有將越南視為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此給予了越南雙邊貿(mào)易上的優(yōu)惠。目前，只有韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界感受到了越南制造業(yè)崛起的壓力，認(rèn)為越南制造的工藝水平和搶占美國(guó)市場(chǎng)的爆發(fā)力，已經(jīng)逼近韓國(guó)制造并有可能在2030年達(dá)到比肩狀態(tài)。

　　越南經(jīng)濟(jì)的成就，甚至引發(fā)了上月達(dá)沃斯論壇國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的關(guān)注。普遍的積極評(píng)價(jià)是：越南政府采取了貿(mào)易振興國(guó)策，并堅(jiān)持出口導(dǎo)向，對(duì)相關(guān)主要貿(mào)易伙伴市場(chǎng)進(jìn)行了精確的研判和針對(duì)性布局；尤其是在涉外法規(guī)認(rèn)知、涉外行業(yè)發(fā)展、涉外貿(mào)易糾紛的處置方面，越南政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了對(duì)企業(yè)的積極指導(dǎo)作用，如很少出現(xiàn)越南企業(yè)被外國(guó)政府制裁或?qū)嵤┬袠I(yè)性禁令的案例。在主打出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面，越南相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)幾乎是全盤接受國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；尤其是在電子產(chǎn)品及其零部件工藝上，不斷地消化海外新條款。

　　所以，越南作為東亞地區(qū)重要的新興經(jīng)濟(jì)體，其成長(zhǎng)性還將得以相應(yīng)水平的維持。作為中國(guó)山水相連的鄰國(guó)和中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴以及“一帶一路”沿線的代表國(guó)家，越南經(jīng)濟(jì)和其供應(yīng)鏈的成長(zhǎng)性，是值得中國(guó)經(jīng)濟(jì)界和中國(guó)智庫(kù)關(guān)注的。世界銀行預(yù)測(cè)顯示：2022年越南外貿(mào)額將達(dá)到7000億美元大關(guān)并再創(chuàng)新高。IMF則樂(lè)觀預(yù)測(cè)：2022年越南經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)4000億美元，人均GDP將超過(guò)4100美元。這就意味著按目前國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，越南從2023年開始將會(huì)從中低收入國(guó)家跨入中高收入國(guó)家行列。

　　越南供應(yīng)鏈的局限性

　　筆者清晰地記得一件往事：1998年10月，當(dāng)時(shí)的越南總理潘文凱訪華并預(yù)定同時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基進(jìn)行雙邊貿(mào)易洽談。這年9月中越雙方智庫(kù)進(jìn)行了必要的交流，其中一個(gè)當(dāng)時(shí)需要解放思想的議題就是2000年即新世紀(jì)頭一年雙邊貿(mào)易額應(yīng)該達(dá)到一個(gè)怎樣的水平。越方相當(dāng)積極、主動(dòng)，提出的目標(biāo)是20億美元。筆者所參加的研究就是能否達(dá)到這個(gè)水平，因?yàn)楫?dāng)年已經(jīng)18億美元（含邊貿(mào)）規(guī)模了，但還是有專家認(rèn)為缺乏進(jìn)一步拓展的動(dòng)力。后來(lái)，朱總理等欣然接受了越方提出的目標(biāo)。而事實(shí)上，2000年中越雙邊經(jīng)貿(mào)額逼近30億美元，此后每年都超出預(yù)計(jì)。

　　但是，也要清醒地看到：作為一個(gè)典型的、后發(fā)的新興經(jīng)濟(jì)體，越南供應(yīng)鏈還存在著明確的局限性，或者說(shuō)在未來(lái)一段時(shí)間如2030年之前暫時(shí)克服不了。從智庫(kù)觀察角度來(lái)分析：越南宏觀經(jīng)濟(jì)面存在著三大明顯的短板，制約著其供應(yīng)鏈在全球范圍內(nèi)發(fā)揮進(jìn)一步能量，換言之，這意味著越南供應(yīng)鏈目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)是區(qū)域性而非全球性的。

　　首先，支撐越南經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)產(chǎn)能的電力供應(yīng)總體上處于短缺狀態(tài)。

　　從遵循環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡的戰(zhàn)略出發(fā)，越南也以高度的責(zé)任感在控制原煤發(fā)電總量，盡管越南是煤炭資源豐富的國(guó)度。去年，越南風(fēng)能和太陽(yáng)能(8.550, 0.27, 3.26%)等新能源占其總發(fā)電量比重已經(jīng)超過(guò)了15%；今年頭五個(gè)月也是同比例，其中70%來(lái)自太陽(yáng)能、30%來(lái)自風(fēng)能。可是在炎熱季節(jié)，越南電力供應(yīng)往往會(huì)出現(xiàn)短缺；尤其是在北方制造業(yè)集中區(qū)域，還需要向鄰國(guó)老撾和中國(guó)云南采購(gòu)電力。如今出口旺盛、各工業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)能已經(jīng)全方位復(fù)蘇，但預(yù)計(jì)7月就會(huì)遭遇限電的措施。越南一度恢復(fù)過(guò)油氣發(fā)電但也遇到原料瓶頸，即俄烏沖突爆發(fā)一百多天后國(guó)際原油價(jià)格和天然氣價(jià)格飆升，用以發(fā)電必進(jìn)入巨額虧損境地。

　　其次，和全球供應(yīng)鏈大國(guó)中國(guó)相比，越南國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)其供應(yīng)鏈的支持能力是有限的。

　　越南國(guó)家地形南北狹長(zhǎng)，國(guó)土呈現(xiàn)南北兩頭略寬、中部狹長(zhǎng)的啞鈴狀；一南一北兩個(gè)三角洲平原成為越南的主要人口集中地和經(jīng)濟(jì)重心地域。長(zhǎng)期以來(lái)，越南智庫(kù)就經(jīng)年呼吁鐵路建設(shè)已經(jīng)全面落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求；甚至全國(guó)大部分鐵路里程仍然是在近代殖民時(shí)期由法國(guó)人主持興建的，建設(shè)新的南北鐵路以及高鐵是國(guó)家使命。筆者曾專題考察過(guò)越南鐵路運(yùn)能，越南鐵路始建于1881年，目前總里程已達(dá)2700多公里，但其中2200多公里都是單線的窄軌鐵路，包括被稱為供應(yīng)鏈生命線的南北鐵路干線。由于缺乏維護(hù)和更新?lián)Q代，以及相關(guān)投資不足，鐵路在物流中越來(lái)越邊緣化；鐵路貨運(yùn)和客運(yùn)，在其國(guó)內(nèi)總運(yùn)量的比重已經(jīng)低于20%。通行時(shí)間顯得特別漫長(zhǎng)，如北南兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市——河內(nèi)到胡志明之間的火車單程旅行時(shí)間仍需要29個(gè)小時(shí)，平均時(shí)速不到60公里。

　　再次，連接遠(yuǎn)洋跨國(guó)海運(yùn)的港口吞吐能力雖然有所進(jìn)步，但整體跟不上旺盛的外貿(mào)需求。

　　有國(guó)際物流專家指出，越南今年頭五個(gè)月的出口額一度超過(guò)深圳，緣于深圳4月疫情防控讓口岸貿(mào)易交割“打了個(gè)盹”；如果未來(lái)的越南經(jīng)濟(jì)總量要接近目前深圳的水平，其港口現(xiàn)有的吞吐能力就支撐不了。據(jù)越南海事局統(tǒng)計(jì)，21年20越南全國(guó)的港口吞吐量為2500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；中國(guó)深圳同期完成的吞吐量為2877萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、同比增長(zhǎng)8.4%，并繼續(xù)名列全球第四大港口的位置。而極為關(guān)鍵的是：深圳港全年國(guó)際班輪航線達(dá)到302條即比年2020底增加了61條；且全年累計(jì)增開了728條加班貨輪。越南無(wú)一港口擁有類似深圳港的實(shí)力，就是在21年20表現(xiàn)搶眼的胡志明港和海防港；其吞吐量也剛剛分別突破600萬(wàn)和100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)均為8%。如果沒(méi)有大手筆投入，這兩港運(yùn)能將遇瓶頸。

　　命運(yùn)共同體的相容性

　　今年一季度，越南經(jīng)濟(jì)增速為5.03%，這在全球經(jīng)濟(jì)難以全面振作的背景下，顯得難能可貴。不過(guò)，在越南投資多年的外資企業(yè)，包括中資企業(yè)在內(nèi)，則普遍感受到了用工成本上漲；而勞動(dòng)者希望自己福利能得到和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配的改善。6月12日，越南總理范明政通過(guò)線上和線下結(jié)合的互動(dòng)方式，直接對(duì)話制造業(yè)工人代表，他還宣布，從7月1日即今年下半年起提高全國(guó)最低工資。他的這個(gè)決定，自然得到了工會(huì)組織一片贊賞。

　　同時(shí)，在越外企尤其是西方投資企業(yè)覺(jué)得經(jīng)營(yíng)壓力明顯增加，認(rèn)為將轉(zhuǎn)移到出口商品保價(jià)中。如越南制造已經(jīng)承擔(dān)了耐克運(yùn)動(dòng)鞋51%和蘋果手機(jī)10%的全球生產(chǎn)量，但美方投資者仍然反對(duì)很有限的漲薪，聲稱將不利于其商品對(duì)美市場(chǎng)的銷售。筆者認(rèn)為當(dāng)下勞動(dòng)力價(jià)格已進(jìn)入上升通道，如澳大利亞和俄羅斯6月1日開始都漲薪10%；美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹嚴(yán)峻已逼近9%，并且形成了對(duì)越南、韓國(guó)等新興國(guó)家市場(chǎng)的通脹外延。此番越南政府只是要求漲薪幅度為6%，而且工會(huì)方面強(qiáng)調(diào)勞方權(quán)益需要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的艱苦環(huán)境下得到保障、何況新冠疫情暴發(fā)以來(lái)的三年間就沒(méi)有提高過(guò)最低工資水平。筆者接觸的中資企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們持理解態(tài)度，認(rèn)為從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和命運(yùn)共同體角度應(yīng)有所增長(zhǎng)，何況越南物價(jià)也在漲。

　　河內(nèi)和胡志明市的開發(fā)區(qū)集中著規(guī)模化的勞動(dòng)密集型行業(yè)，越南出口創(chuàng)匯的主力和區(qū)域性供應(yīng)鏈基地。這種格局類似于30年前中國(guó)的深圳特區(qū)，連工資水平的設(shè)計(jì)都是相當(dāng)?shù)?。如在其工業(yè)開發(fā)區(qū)，熟練工的最低月工資不過(guò)是從442萬(wàn)越南盾（約合1326元人民幣），上調(diào)至下半年開始的468萬(wàn)越南盾（約合1404元人民幣）。而今年6月，河內(nèi)菜市場(chǎng)的豬肉和雞肉價(jià)格按人民幣匯率計(jì)算，已分別為每公斤40元和50元；在越中資企業(yè)原先是按慣例興辦食堂的，但當(dāng)?shù)卦侥蠁T工和深圳勞動(dòng)力最大的區(qū)別則是就地務(wù)工而非千里之外而來(lái)，即生活保障主要依托家庭供應(yīng)。這就意味著如果不相應(yīng)地提高員工的最低月工資水平，一旦生活水平普遍下降，勞動(dòng)力也就大規(guī)模流失了。所以，中資企業(yè)基本上對(duì)最低月工資幅度上調(diào)持包容的姿態(tài)，比美資企業(yè)的主管們要積極得多。何況，越南制造業(yè)成品出口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的供需矛盾是極大的緩沖；從持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)巨額利潤(rùn)中拿出極低比例來(lái)微調(diào)員工最低月工資，是在越美企的必修課。

　　未來(lái)一個(gè)階段的越南發(fā)展格局，必將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)與社會(huì)發(fā)展相對(duì)平衡的態(tài)勢(shì)；否則其區(qū)域性商品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定是難以維系的，也是對(duì)其國(guó)民收入增長(zhǎng)的制約。所以，越南政府基于當(dāng)下面臨的實(shí)際挑戰(zhàn)，也提出了今年下半年需要完成的發(fā)展型任務(wù)目標(biāo)。從智庫(kù)角度來(lái)觀察：這些目標(biāo)如果得以順利地推進(jìn)，則必然有助于鞏固越南供應(yīng)鏈成長(zhǎng)性。如越南政府并非一味要求外企漲工資，自身也是謀求積極作為的。特別是在提高勞動(dòng)力素質(zhì)上明確要求：“提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，結(jié)合促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新開發(fā)人力資源。加快實(shí)施教學(xué)培訓(xùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善與疫情防控相適應(yīng)的技能教學(xué)組織形式。力爭(zhēng)職工受訓(xùn)比例達(dá)到三分之二，而獲得高等學(xué)歷、證書的一線勞動(dòng)者比例超過(guò)四分之一?！边@是值得期待的，如果沒(méi)有這樣的國(guó)家自覺(jué)行動(dòng)，越南制造業(yè)將長(zhǎng)時(shí)期停留在低水平加工而受制于人。

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）