全面提升市場主體“準入、準營、退出”服務便利度，全力打造市場主體全生命周期服務鏈條，支持市場主體紓困解難，提振市場主體信心，激發(fā)市場主體活力。

一、放寬準入，培育市場主體生態(tài)

1.落實“非禁即入”。 全面實施市場準入負面清單制度，嚴格按照國家公布的市場準入負面清單辦理各項行政許可和登記注冊，取消不合理的企業(yè)和個體工商戶登記注冊規(guī)定，做到“法無禁止皆可入”。

2.企業(yè)名稱自主申報。全面落實企業(yè)名稱自主申報制度改革,將企業(yè)名稱登記與設(shè)立登記合并辦理,市場主體只需登錄網(wǎng)上名稱自主申報系統(tǒng)，只要不使用禁限用字詞，不與他人重名，即可自主選擇名稱。實現(xiàn)市場主體名稱登記“自主申報、自動比對、自我承諾、自行糾正”。

3.經(jīng)營范圍自助選擇。全面落實經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，實行市場主體經(jīng)營范圍登記“自助查詢、自主選擇、自動生成”填報模式，使經(jīng)營范圍登記操作更直觀、填報更便利、內(nèi)容更精簡、審核更快捷。

4.經(jīng)營場所承諾申報。申請人僅需提交住所(經(jīng)營場所)申報承諾書，規(guī)范、準確的填報住所(經(jīng)營場所)地址信息，并就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途等做出承諾，無需提交房產(chǎn)證、房屋租賃協(xié)議等住所(經(jīng)營場所)使用證明材料，即可辦理注冊登記。對自建房等需要提供安全鑒定材料的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.允許“一址多照”。依法設(shè)立的集中辦公區(qū)、創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器、總部基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等具備商務秘書服務功能機構(gòu)，可以作為多個市場主體的住所辦理登記。

6.允許“一照多址”。在一張營業(yè)執(zhí)照登記住所之外，同時備案多個經(jīng)營場所，企業(yè)無需再單獨申請執(zhí)照，節(jié)省企業(yè)增設(shè)分支機構(gòu)的時間和成本，實現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址生產(chǎn)經(jīng)營的新模式。

7.允許網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所。電子商務經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。對于在一個以上電子商務平臺從事經(jīng)營活動的，需要將其從事經(jīng)營活動的多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所向登記機關(guān)進行登記。

8.分公司經(jīng)營范圍可以超出總公司經(jīng)營范圍（指一般事項，有許可證的除外）。分公司的經(jīng)營范圍可以與其隸屬企業(yè)不相同，在辦理設(shè)立登記時，分公司的經(jīng)營范圍等登記信息需要由其隸屬企業(yè)蓋章確認。

9.快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。落實《快遞暫行條例》規(guī)定，快遞企業(yè)末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照，積極幫助快遞企業(yè)解決實際困難。

10.推行“審核合一”登記制度。除涉及特殊審批事項外，市場主體登記業(yè)務全部實行“審核合一、一人通辦”，提高登記效率。

11.服務“三新經(jīng)濟”。采取放寬名稱登記，支持使用新興行業(yè)用語表述經(jīng)營范圍，實行“容缺登記”機制等措施，著力營造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的良好營商環(huán)境。

二、加快準營，激發(fā)市場主體活力

12.深化“證照分離”。采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化政務服務四種方式，著力推進照后減證，實現(xiàn)更多審批事項“準入即準營”。

13.推行“證照聯(lián)辦”。對列入“證照聯(lián)辦”范圍的，實行企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營許可事項一窗受理、流程接轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、證照同發(fā)，著力打造具有秦皇島特色的準入與準營一體化工作模式。

14.推進“一件事”集成服務。以市場主體高頻辦理的“一件事”為切入點，再造業(yè)務流程，推行“一套材料、一張表單、一次申請，一次辦結(jié)”的集成服務。

15.落實“多證合一”。對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、原產(chǎn)地企業(yè)備案、再生資源回收經(jīng)營者備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀等備案事項實行“多證合一”，由登記部門通過國家公示系統(tǒng)推送至相關(guān)部門，積極為市場主體填報涉企證照信息提供便利化服務。

三、暢通退出，優(yōu)化市場資源配置

16.推行企業(yè)簡易注銷登記。暢通市場主體退出渠道，擴大簡易注銷的適用范圍，簡易注銷公示期壓縮至20個工作日。允許市場主體通過注銷平臺進行簡易注銷登記，對符合條件的市場主體實行簡易注銷登記全程網(wǎng)辦。符合條件的個體工商戶注銷即來即辦。

17.試行吊銷未注銷企業(yè)強制注銷。對被吊銷營業(yè)執(zhí)照后已屆滿三年、無欠繳稅費和未繳銷發(fā)票、無在繳社保人員和拖欠工資記錄、無登記在冊的不動產(chǎn)權(quán)利、無在訴案件和待執(zhí)行案件、無股權(quán)質(zhì)押或被凍結(jié)的企業(yè)，由登記機關(guān)依據(jù)職權(quán)實施強制注銷，釋放社會資源,修復企業(yè)及個人信用,激發(fā)市場活力。

18.探索“照證同注”。以食品經(jīng)營許可證等“證照聯(lián)辦”事項為試點，探索推進涉企經(jīng)營許可事項注銷與企業(yè)登記注銷合并辦理。

四、優(yōu)化服務，便利市場主體登記

19.鞏固企業(yè)開辦“一窗通、零成本、一日辦”成果。優(yōu)化企業(yè)開辦專區(qū)內(nèi)部流程，實現(xiàn)一窗受理、一窗出件。加強部門聯(lián)動，深化系統(tǒng)互通互認，進一步壓減印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)時限。新設(shè)立市場主體可享受免費刻制印章（含公章、財務專用章和法人名章），免費申領(lǐng)1個稅務UKey和25份普通發(fā)票。

20.推行個體工商戶開辦標準化建設(shè)。圍繞“服務場所、申請材料、工作流程、業(yè)務培訓、服務規(guī)范”五個標準化，在全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行個體工商戶開辦標準化建設(shè)，實現(xiàn)多點辦、就近辦、方便辦。

21.推行“全程網(wǎng)辦”。全面推行企業(yè)開辦“一窗通”平臺，不斷優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保服務、公積金服務和銀行預約開戶等集成式開辦服務。推廣個體工商戶開辦“云窗辦照”平臺。全面落實食品生產(chǎn)許可“全程網(wǎng)辦”及電子證書100%管理，提升網(wǎng)上服務能力，實現(xiàn)“零跑腿”。

22.拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景。指導企業(yè)領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，通過電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)信息，支撐涉企經(jīng)營許可辦理所需信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交，推動實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多報一次”。能夠通過電子證照共享方式查詢、核驗企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實體證照或紙質(zhì)材料，切實為企業(yè)降成本、增便利。

23.實現(xiàn)全域通辦。市、縣（區(qū)）間簽訂業(yè)務合作及電子印章授權(quán)協(xié)議，通過異地代收、異地受理、異地審核、異地發(fā)放等方式，實現(xiàn)市級與各縣（區(qū)）間、各縣（區(qū)）間通辦。

24.推行歇業(yè)備案制度。因自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難，但仍有較強經(jīng)營意愿的市場主體，可以自主決定在3年內(nèi)歇業(yè)，幫助市場主體降低維持成本，延長生命周期。

25.試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理。通過企業(yè)開辦“一窗通”平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)。

26.經(jīng)營期限改為備案。落實《市場主體登記管理條例實施細則》，將企業(yè)經(jīng)營期限由許可事項改為備案事項，精簡申請材料、簡化登記環(huán)節(jié)，企業(yè)不必更換《營業(yè)執(zhí)照》。

27.簡化洗染經(jīng)營者登記手續(xù)。洗染經(jīng)營者注冊登記后，無需到商務部門辦理備案手續(xù)，由登記部門直接將相關(guān)信息推送給同級商務部門。

28.推行證照免費寄遞。有條件的縣區(qū)，對各類市場主體申領(lǐng)、補、換營業(yè)執(zhí)照可按需求自主選擇免費郵政特快寄遞服務送達。

29.推行“全程幫辦”服務。在各級政務服務大廳為各類市場主體提供線下、線上幫辦服務，指導企業(yè)熟悉網(wǎng)辦系統(tǒng)、材料修改、政策解讀。

30.便利企業(yè)開立銀行賬戶。市場主體通過“一窗通”平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺將有關(guān)基本信息和銀行開戶預約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，為其提供開戶服務。