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      【以案釋法】挪用單位未入賬款項(xiàng),是否構(gòu)成挪用公款罪

       昵稱76191200 2022-06-21 發(fā)布于上海

       上海達(dá)必誠(chéng)律師事務(wù)所周宇龍律師表示,公款一般解釋為刑法第九十一條規(guī)定的公共財(cái)產(chǎn)中的公共款項(xiàng)。因此,界定某一款項(xiàng)是否是公款,不能僅從公款的存在形態(tài)等形式方面來(lái)認(rèn)定,而應(yīng)認(rèn)定該款項(xiàng)是否符合公款的本質(zhì)特征。本案被告人挪用理應(yīng)屬于單位所有的、尚未入賬的款項(xiàng),也構(gòu)成挪用公款罪。

      案情簡(jiǎn)介
      01

       阿飛是某劇團(tuán)的出納,擔(dān)任副科級(jí)干部,日常和財(cái)務(wù)主管等人一起負(fù)責(zé)管理單位的基本賬戶、公款存入和支取等。阿飛在職期間,利用職務(wù)上的便利,分別采取截取單位收入延遲或者不入賬、私自使用單位支票轉(zhuǎn)賬等方式,挪用了80萬(wàn)余元?dú)w其個(gè)人使用。阿飛將這些錢款用于存入個(gè)人賬戶、購(gòu)買國(guó)債及股票等營(yíng)利活動(dòng)或超過(guò)三個(gè)月以上未還。

       后,其同單位的辦公室主任和財(cái)務(wù)主管等人,在日常通過(guò)劇團(tuán)基本賬戶給職工發(fā)放工資獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼時(shí),發(fā)現(xiàn)阿飛工資卡里面的入賬情況異常,有多筆入賬,其總金額明顯高于自其入職以來(lái)劇團(tuán)為其發(fā)放的工資獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼的數(shù)額。該劇團(tuán)還發(fā)現(xiàn),劇團(tuán)自管房的房租、水電費(fèi)、演出收入等多筆款項(xiàng)均直接流入了阿飛個(gè)人的賬戶。由于以上情況,阿飛被當(dāng)?shù)胤簇澗止ぷ魅藛T從單位帶回檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查,在其到案前,阿飛在家屬的協(xié)助下,將挪用的款項(xiàng)及因此所得的收入4萬(wàn)余元全部退還。檢察院以阿飛觸犯挪用公款罪,提請(qǐng)法院依法懲處。

       阿飛辯稱:1、公訴機(jī)關(guān)指控阿飛挪用所收取的房租水電費(fèi),但并未提供相應(yīng)的收款及還款記錄,因此,不能排除阿飛將所收取的現(xiàn)金存入單位保險(xiǎn)柜的可能。2、阿飛雖有將部分公款暫時(shí)存入個(gè)人賬戶的不規(guī)范行為,但這是出于對(duì)相關(guān)款項(xiàng)使用方便和安全的考慮,這僅僅是入賬記錄的不到位,還是由于單位本身財(cái)務(wù)管理制度混亂而導(dǎo)致的無(wú)奈之舉。因此,阿飛根本不構(gòu)成犯罪。

      法院判決
      02

       法院認(rèn)為:被告人阿飛作為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用公款數(shù)額巨大,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)及超過(guò)三個(gè)月未還的行為,侵犯了公共財(cái)產(chǎn)的使用收益權(quán),已構(gòu)成挪用公款罪,且情節(jié)嚴(yán)重,依法應(yīng)予懲處。檢察院指控阿飛犯挪用公款罪成立。阿飛的辯解,已被本案證據(jù)所否定,本院不予采信。

       阿飛作為單位財(cái)務(wù)人員,多次將公款擅自存入個(gè)人賬戶并使用的行為,在客觀上已將公款挪作私用,實(shí)質(zhì)上已改變公款的用途,與“公款的使用方便和保管安全”無(wú)關(guān),其上述行為導(dǎo)致了本單位財(cái)務(wù)狀況的混亂,因此,對(duì)阿飛的第二點(diǎn)辯解,亦不予采納。

       鑒于阿飛在庭審時(shí)當(dāng)庭認(rèn)罪,并委托家屬將公款全部退回,且退出挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)所獲違法所得,確有一定悔罪表現(xiàn),可酌情從輕處罰。

       綜上,法院判決如下:1、被告人阿飛犯挪用公款罪,判處有期徒刑6年;2、隨案移送款項(xiàng)4萬(wàn)余元,予以沒收。

      律師說(shuō)法
      03

       上海達(dá)必誠(chéng)律師事務(wù)所周宇龍律師表示,公款一般解釋為刑法第九十一條規(guī)定的公共財(cái)產(chǎn)中的公共款項(xiàng)。因此,界定某一款項(xiàng)是否是公款,不能僅從公款的存在形態(tài)等形式方面來(lái)認(rèn)定,而應(yīng)認(rèn)定該款項(xiàng)是否符合公款的本質(zhì)特征。本案被告人挪用理應(yīng)屬于單位所有的、尚未入賬的款項(xiàng),也構(gòu)成挪用公款罪。

      有關(guān)法條
      04

      《中華人民共和國(guó)刑法》

      第九十一條 本法所稱公共財(cái)產(chǎn),是指下列財(cái)產(chǎn):

      (一)國(guó)有財(cái)產(chǎn);

      (二)勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn);

      (三)用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。

       在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn),以公共財(cái)產(chǎn)論。

       第九十三條 本法所稱國(guó)家工作人員,是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

       國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論。

       第三百八十四條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

       挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。

       全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款的解釋

       全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款“歸個(gè)人使用”的含義問題,解釋如下:

       有下列情形之一的,屬于挪用公款“歸個(gè)人使用”:

      (一)將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;

      (二)以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的;

      (三)個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個(gè)人利益的。

      《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

       第三條 挪用公款歸個(gè)人使用,“數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的”,或者“數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的”,以挪用公款一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn),以挪用公款十五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。挪用公款“情節(jié)嚴(yán)重”,是指挪用公款數(shù)額巨大,或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大,但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),造成嚴(yán)重?fù)p失等情形。

      “挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的”,以挪用公款五千元至一萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。挪用公款五萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的,屬于挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)“情節(jié)嚴(yán)重”的情形之一。挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的其他情形,按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

       各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況,按照本解釋規(guī)定的數(shù)額幅度,確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)最高人民法院備案。

       挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),參照挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

      文案:丁金金

      編輯:李雨新

      審核:華   莉

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