法治日?qǐng)?bào)

2022-06-21 19:16

□  際文

近日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在亞洲協(xié)會(huì)發(fā)表對(duì)華政策演講，通過(guò)精心包裝的語(yǔ)言渲染中國(guó)威脅，宣稱中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成最嚴(yán)峻長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，正在破壞國(guó)際秩序。美國(guó)將捍衛(wèi)國(guó)際法、協(xié)議、原則和機(jī)構(gòu)以維護(hù)世界和平與安全，保護(hù)個(gè)人和國(guó)家的權(quán)利。

美國(guó)口口聲聲講的國(guó)際秩序，實(shí)際上是服務(wù)美國(guó)自身利益、維護(hù)美國(guó)霸權(quán)地位的秩序。美國(guó)是世界秩序的最大亂源。

讓我們用事實(shí)來(lái)說(shuō)話。

美國(guó)公然違反《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，倚靠強(qiáng)大軍事實(shí)力四處發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，制造分裂沖突，給世界帶來(lái)巨大動(dòng)蕩和災(zāi)難。美國(guó)在建國(guó)以來(lái)240多年歷史中僅有16年沒(méi)有打仗，堪稱“世界歷史上最好戰(zhàn)的國(guó)家”。美國(guó)《國(guó)家利益》雜志援引美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)防務(wù)項(xiàng)目高級(jí)研究員達(dá)科塔·伍德的話說(shuō)，美國(guó)平均每15年就卷入一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)在海外發(fā)動(dòng)或參與了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，造成極為嚴(yán)重的平民傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致巨大的人道主義災(zāi)難。自2001年以來(lái)，美國(guó)以反恐之名發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事行動(dòng)已造成超過(guò)90萬(wàn)人死亡，其中約有33.5萬(wàn)是平民，數(shù)百萬(wàn)人受傷，數(shù)千萬(wàn)人流離失所。

美國(guó)一貫將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，對(duì)國(guó)際規(guī)則采取合則用、不合則棄的實(shí)用主義態(tài)度。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)曾退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、世衛(wèi)組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織及《巴黎氣候協(xié)定》《伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議》《武器貿(mào)易條約》《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空條約》等17個(gè)國(guó)際組織或協(xié)議。

美國(guó)現(xiàn)政府上臺(tái)后，盡管高調(diào)宣稱“美國(guó)回來(lái)了”，重返了一些國(guó)際組織或協(xié)議，但實(shí)質(zhì)上并未放棄“美國(guó)優(yōu)先”政策，而是推進(jìn)“有選擇的多邊主義”。對(duì)于《開(kāi)放天空條約》等被認(rèn)為有損美國(guó)利益的協(xié)議，美國(guó)現(xiàn)政府仍然延續(xù)“毀約退群”做法，被歐洲媒體稱為“美國(guó)優(yōu)先2.0版”。

美國(guó)濫用自身金融霸權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借維護(hù)國(guó)家安全之名大搞經(jīng)濟(jì)脅迫。美國(guó)制訂了《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》《全球馬格尼茨基人權(quán)問(wèn)責(zé)法》《以制裁反擊美國(guó)敵人法》等國(guó)內(nèi)法并炮制了一系列行政令，直接對(duì)特定國(guó)家、組織或個(gè)人進(jìn)行制裁，以“最低聯(lián)系原則”“效果原則”等模棱兩可的規(guī)則任意擴(kuò)大美國(guó)內(nèi)法管轄范圍，還濫用國(guó)內(nèi)司法訴訟渠道對(duì)其他國(guó)家實(shí)體和個(gè)人搞“長(zhǎng)臂管轄”。

60多年來(lái)，美國(guó)罔顧聯(lián)合國(guó)大會(huì)的多項(xiàng)決議，基于通過(guò)的禁運(yùn)政策和《托里切利法》《赫爾姆斯—伯頓法》等國(guó)內(nèi)法構(gòu)筑起針對(duì)古巴的全面封鎖體系，實(shí)施了現(xiàn)代歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、程度最嚴(yán)厲的系統(tǒng)性貿(mào)易禁運(yùn)、經(jīng)濟(jì)封鎖和金融制裁，令古蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失逾千億美元，嚴(yán)重?fù)p害古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

自上世紀(jì)70年代末，美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施了長(zhǎng)期封鎖和制裁。2018年5月，美國(guó)政府單方面退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁。許多國(guó)家和相關(guān)實(shí)體被迫放棄與伊合作，大批國(guó)外石油企業(yè)陸續(xù)撤出伊，伊制造業(yè)難以正常運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增速下滑，同時(shí)造成通脹高企、貨幣大幅貶值。

美國(guó)還對(duì)白俄羅斯、敘利亞、津巴布韋等國(guó)實(shí)施多年單邊制裁，加大對(duì)朝鮮、委內(nèi)瑞拉等國(guó)“極限施壓”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)上屆政府累計(jì)實(shí)施逾3900項(xiàng)制裁措施，相當(dāng)于平均每天揮舞3次“制裁大棒”。截至2021財(cái)年，美凈制裁實(shí)體和個(gè)人高達(dá)9421個(gè)，較2000財(cái)年增長(zhǎng)933%。

美實(shí)施非法單邊制裁與“長(zhǎng)臂管轄”，嚴(yán)重?fù)p害他國(guó)主權(quán)安全，嚴(yán)重影響有關(guān)國(guó)家國(guó)計(jì)民生，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

美國(guó)塔夫茨大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員丹尼爾·德雷茲納2021年9月在《外交》雜志發(fā)表文章，批評(píng)美國(guó)歷屆政府將制裁作為解決外交問(wèn)題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災(zāi)難，稱“美利堅(jiān)合眾國(guó)”已成為“制裁合眾國(guó)”。

美國(guó)標(biāo)榜所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，實(shí)際是強(qiáng)權(quán)政治的翻版，是把自己的意志和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，用少數(shù)國(guó)家的“幫規(guī)”取代普遍接受的國(guó)際法則。

這個(gè)世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一種秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

美方在談?wù)撘?guī)則、秩序之前，應(yīng)當(dāng)先把拖欠聯(lián)合國(guó)的10億美元會(huì)費(fèi)和14億美元維和攤款繳清，盡快批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》和《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，停止獨(dú)家阻擋聯(lián)合國(guó)《禁止生物武器公約》核查議定書(shū)談判，解除非法單邊制裁，切實(shí)履行自己的國(guó)際義務(wù)，在遵規(guī)守紀(jì)方面作表率。

來(lái)源｜法治日?qǐng)?bào)

編輯｜韓玉婷 朱嬋嬋 丁兆汝

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