茭菱社區(qū)議事協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

近年來(lái)，云南省昆明市五華區(qū)堅(jiān)持黨引領(lǐng)下的社區(qū)治理，以社區(qū)議事協(xié)商為抓手，圍繞廣大居民普遍關(guān)心的物業(yè)管理、公共環(huán)境等公共議題，吸引居民參與、引導(dǎo)居民盡責(zé)、帶動(dòng)居民奉獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)居民共享。截至目前，全區(qū)10個(gè)街道101個(gè)社區(qū)運(yùn)用多種議事協(xié)商形式開(kāi)展社區(qū)協(xié)商2000余次，解決涉及群眾切身利益的矛盾糾紛、物業(yè)管理服務(wù)、環(huán)境提升、老舊小區(qū)改造等大小問(wèn)題3000余件，真正讓社區(qū)治理難題件件有著落，事事有回音。

祥云街社區(qū)金碧路342號(hào)院壩業(yè)主大會(huì)

將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社區(qū)治理的方方面面。五華區(qū)充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)協(xié)商工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推行“大黨委”制，把黨支部建在小區(qū)里，把黨小組建在樓棟上，實(shí)現(xiàn)基層黨的組織全覆蓋。

把依法自治體現(xiàn)到社區(qū)管理的各個(gè)層面。把加強(qiáng)物業(yè)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“業(yè)委會(huì)”）、環(huán)境和物業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“環(huán)物委”）、社區(qū)社會(huì)組織（社區(qū)居民自治組織）的成立和樓棟長(zhǎng)選舉等作為推動(dòng)社區(qū)居民自治的重要舉措，目前全區(qū)成立業(yè)委會(huì)61個(gè)，環(huán)物委82個(gè)，社區(qū)社會(huì)組織852個(gè)。

將民主集中突出到協(xié)商共治的整個(gè)過(guò)程。充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取民意，集中民智，既尊重多數(shù)人的意愿，也兼顧少數(shù)人的訴求。民主協(xié)商實(shí)行投票或舉手表決，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定確定的原則和程序進(jìn)行，保證協(xié)商的權(quán)威性和有序性。堅(jiān)持先協(xié)商后決策、先協(xié)商后實(shí)施，公開(kāi)透明，求同存異，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。

翠湖西路社區(qū)民主議事協(xié)商會(huì)

規(guī)范社區(qū)協(xié)商會(huì)議制度。五華區(qū)民政局出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范五華區(qū)社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施方案》，規(guī)范社區(qū)協(xié)商采取自下而上的方式，通過(guò)“民主協(xié)商會(huì)、陽(yáng)光議事廳、院壩協(xié)商會(huì)、樓棟協(xié)商會(huì)”等形式多方參與協(xié)商的社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)社區(qū)居民涉及多方利益的矛盾與有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社情民意有效收集、群眾訴求合理表達(dá)、多方共建共治、民生訴求及時(shí)解決。

實(shí)行“八步議事”民主協(xié)商模式。多種渠道“提議題”，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、列席社區(qū)事務(wù)商談會(huì)等渠道，發(fā)動(dòng)群眾面對(duì)面、背靠背提問(wèn)題；多方懇談“出主意”，黨支部召集相關(guān)利害關(guān)系人、單位代表及居民代表民主懇談，提出解決問(wèn)題的初步建議；議事組織“擬方案”，居民議事會(huì)根據(jù)初步建議，擬定解決問(wèn)題草案；多方協(xié)商“達(dá)共識(shí)”，組織相關(guān)人員開(kāi)展民主協(xié)商，達(dá)成協(xié)商共識(shí)；專家審查“定公約”，聘請(qǐng)法律、社會(huì)管理專業(yè)人士審查修訂方案；居民表決“說(shuō)了算”，將制訂的公約或方案提交居民代表會(huì)議審議，經(jīng)三分之二以上代表同意后實(shí)施；社區(qū)“兩委”督促“抓落實(shí)”，及時(shí)召開(kāi)“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議，將協(xié)商制訂的公約交由相關(guān)責(zé)任單位組織實(shí)施和辦理，依據(jù)“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)監(jiān)督”的原則進(jìn)行跟蹤督辦；張榜公示“全透明”，將協(xié)商結(jié)果進(jìn)行公示，通過(guò)各種方式定期通報(bào)決策或項(xiàng)目進(jìn)展情況。

引導(dǎo)多方共同參與協(xié)商。老舊小區(qū)設(shè)施待修繕、居民樓沒(méi)有物業(yè)服務(wù)、居民小區(qū)停車難……面對(duì)生活中各式各類需要協(xié)商才能解決的問(wèn)題，社區(qū)積極協(xié)調(diào)多方參與協(xié)商，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，運(yùn)用基層民主協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)化全流程，推動(dòng)群眾反映的各項(xiàng)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題解決。

發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)。社區(qū)居民自治組織是城市社區(qū)開(kāi)展協(xié)商的重要組成部分，為社區(qū)社會(huì)工作有效介入公共事務(wù)的協(xié)商實(shí)踐提供了途徑。一方面充分利用社工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)：發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)者的作用，在處理協(xié)商過(guò)程中其他利益群體之間的溝通問(wèn)題，促進(jìn)各參與主體在協(xié)商過(guò)程中的互動(dòng)交流；另一方面充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)站（簡(jiǎn)稱社工站）的作用。在專業(yè)社工介入社區(qū)議事協(xié)商的過(guò)程中，通過(guò)社工與社工站結(jié)合，能夠更加有效地促進(jìn)社區(qū)協(xié)商的開(kāi)展，如大觀街道社工站參與轄區(qū)內(nèi)8個(gè)社區(qū)業(yè)委會(huì)成立、老舊小區(qū)引入物業(yè)等主題協(xié)商，發(fā)揮社工站在服務(wù)社區(qū)協(xié)商中的作用。

營(yíng)造美好和諧社區(qū)氛圍。在社區(qū)治理過(guò)程中，五華區(qū)各社區(qū)面對(duì)不和諧的音符，堅(jiān)持以“凝聚民心，服務(wù)百姓，構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標(biāo)，積極為居民搭建溝通交流的平臺(tái)，將社區(qū)中的大事小情拿到會(huì)議上說(shuō)一說(shuō)、議一議，大家的事大家辦，和諧協(xié)商議事，一起磋商、協(xié)調(diào)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使社區(qū)里的氛圍越來(lái)越和諧。

共建全域服務(wù)。五華區(qū)各社區(qū)在解決居民反映重難點(diǎn)、老舊小區(qū)改造、引導(dǎo)居民參與公約制訂、為創(chuàng)建文明城市建言獻(xiàn)策的同時(shí)，組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位定時(shí)對(duì)外開(kāi)放圖書館、體育館、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性商業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)淡季向社區(qū)居民發(fā)放免費(fèi)體驗(yàn)券，不斷豐富社區(qū)居民的文娛活動(dòng)。讓居民的幸福感、獲得感越來(lái)越強(qiáng)，滿意度也越來(lái)越高。

社區(qū)議事協(xié)商，解決了物業(yè)失管、停車位改造、社區(qū)公共空間被侵占等一批老大難問(wèn)題，“議”的看似身邊小事，其實(shí)是關(guān)乎居民獲得感和幸福感的民生大事，只有真正做到工作上依靠群眾、成果上惠及群眾，協(xié)商工作才能更接“地氣”，更好地服務(wù)群眾。