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“十四五”時(shí)期，我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。從國際看，世界正處于百年未有之大變局， 全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深刻調(diào)整，國際經(jīng)貿(mào)格局面臨重塑，中美等大國競(jìng)爭(zhēng)博弈加劇，新冠肺炎疫情沖擊的長尾化趨勢(shì)愈加明顯，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性不穩(wěn)定性因素持續(xù)增加；從國內(nèi)看，我國開啟全面邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。新形勢(shì)下，中國外貿(mào)既面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇和潛能，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局賦予對(duì)外貿(mào)易新的戰(zhàn)略定位和使命。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期對(duì)外貿(mào)易在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的功能定位，依據(jù)新定位明確外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新思路，以更好發(fā)揮外貿(mào)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的應(yīng)有功能。

準(zhǔn)確把握新時(shí)期對(duì)外貿(mào)易新定位

自改革開放以來，我國進(jìn)出口戰(zhàn)略導(dǎo)向不斷演進(jìn)、改革和創(chuàng)新，每一時(shí)期的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略都與當(dāng)時(shí)中國的國情國力高度契合，中國外貿(mào)也在這個(gè)不斷升級(jí)的過程中完成了各個(gè)階段的使命和任務(wù)，為中國國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下，我國邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，我國對(duì)外貿(mào)易被賦予了新的歷史使命和作用。

（一）對(duì)外貿(mào)易是聯(lián)結(jié)國內(nèi)外雙循環(huán)的重要橋梁

貿(mào)易活動(dòng)對(duì)接的是境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，解決的是兩個(gè)市場(chǎng)的供需平衡問題。這一特征決定了外貿(mào)不僅是暢通國際大循環(huán)的主渠道，也是連接國內(nèi)外市場(chǎng)的重要樞紐。我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局不是削弱國際大循環(huán)，而是建立在利用兩種資源、開發(fā)兩個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)互動(dòng)互促、融合發(fā)展的局面，因此更加凸顯外貿(mào)聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐功能。其一，對(duì)外貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)外循環(huán)對(duì)內(nèi)循環(huán)“賦能”的重要渠道。從外貿(mào)的基本功能看，外貿(mào)對(duì)拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、承載就業(yè)、提高收入具有不可替代的作用。從產(chǎn)品市場(chǎng)和資源供給的角度看，國內(nèi)市場(chǎng)需求的不足需要通過進(jìn)口貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大稀缺資源能源、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)設(shè)備等商品的進(jìn)口，有利于完善國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化，對(duì)消費(fèi)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及技術(shù)創(chuàng)新具有重要促進(jìn)作用。其二，“雙循環(huán)”是不可分割的一個(gè)完整經(jīng)濟(jì)體系，作為要素流動(dòng)的主要載體，外貿(mào)是促進(jìn)國內(nèi)外循環(huán)高效暢通、相互促進(jìn)的主渠道。在全球分工格局加快調(diào)整的背景下，國內(nèi)外貿(mào)出口企業(yè)采購原材料、中間品的來源更加多元化，國內(nèi)市場(chǎng)也成為了采購來源之一，同樣，出口企業(yè)通過進(jìn)口海外原材料和中間品，也會(huì)將終端產(chǎn)品銷往國內(nèi)市場(chǎng)?？梢姡獠看笱h(huán)早已不是僅僅通過加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的簡單、單向循環(huán)，而是建立在內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的基礎(chǔ)上形成的。而正是貿(mào)易活動(dòng)將分屬于國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)上的原材料（中間品）與終端商品組成貿(mào)易鏈條，由此實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)市場(chǎng)的相通。同時(shí)，這個(gè)過程還會(huì)逐漸延伸，將兩個(gè)市場(chǎng)的資源滲透至更廣泛領(lǐng)域，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)外要素相流、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，形成內(nèi)外循環(huán)相互連通相互促進(jìn)的新格局。

（二）對(duì)外貿(mào)易是暢通境內(nèi)外要素流動(dòng)的重要載體

貿(mào)易的本質(zhì)就是商品的跨境流通，主要體現(xiàn)的就是通過國內(nèi)外商品要素的跨境流動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)上的供需平衡，因此外貿(mào)的要素流動(dòng)載體作用是伴隨貿(mào)易活動(dòng)的產(chǎn)生而一直存在的。新時(shí)期，要充分發(fā)揮外貿(mào)的這一載體功能，暢通境內(nèi)外的要素流動(dòng)。“暢通”重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過破除制度障礙提高外貿(mào)交易效率、降低企業(yè)制度成本。這主要體現(xiàn)在外貿(mào)領(lǐng)域的制度改革上，制度改革是激發(fā)企業(yè)活力的重要力量，主要包括貿(mào)易便利化、外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、進(jìn)出口管理制度、外貿(mào)行政監(jiān)管制度等方面的創(chuàng)新和優(yōu)化。二是利用數(shù)字技術(shù)破除要素流動(dòng)的物理障礙以提升貿(mào)易交易效率。新一代信息技術(shù)的發(fā)展突破了傳統(tǒng)貿(mào)易交易方式，在傳統(tǒng)貿(mào)易方式受到類似此次新冠肺炎疫情沖擊而中斷的情況下，跨境電商等新一代數(shù)字貿(mào)易模式的優(yōu)勢(shì)更加凸顯出來，通過線上交易能夠最大限度減少貿(mào)易中斷，有效解決因疫情防控措施而造成的供應(yīng)鏈?zhǔn)茏韬脱诱`問題， 高效精準(zhǔn)地解決了兩個(gè)市場(chǎng)上供需失衡的問題。現(xiàn)階段，充分發(fā)揮外貿(mào)的要素流動(dòng)載體功能，對(duì)于穩(wěn)固我國供應(yīng)鏈體系具有重要意義。我國是中間品的出口大國，全球中間品出口份額從1998年的2.38% 上升至2020年的13.84%（見圖2），在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)核心地位。面對(duì)世界百年未有之大變局下的全球供應(yīng)鏈體系的深刻調(diào)整，我國應(yīng)圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈拓展貿(mào)易空間，積極發(fā)展供應(yīng)鏈商品貿(mào)易，利用貿(mào)易活動(dòng)不斷完善和鞏固以我國為中心的全球供應(yīng)鏈體系， 提升我國對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行和發(fā)展的供給保障能力， 強(qiáng)化和鞏固我國在全球供應(yīng)鏈體系中的重要位置。

（三）對(duì)外貿(mào)易是促進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的重要渠道

正是因?yàn)橥赓Q(mào)具備要素資源流動(dòng)的載體作用，因此，通過貿(mào)易能夠?qū)⒓夹g(shù)、技能等優(yōu)質(zhì)要素進(jìn)行跨境流動(dòng)從而帶動(dòng)技術(shù)洼地的創(chuàng)新和升級(jí)。從進(jìn)口角度看，自改革開放以來，我國進(jìn)口貿(mào)易不僅作為供給管理的重要手段起到了對(duì)國內(nèi)資源調(diào)劑余缺的功能，國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件等高技術(shù)類型商品的技術(shù)外溢效應(yīng)更顯著地推動(dòng)了國內(nèi)技術(shù)水平提升以及經(jīng)濟(jì)增長。從出口角度看，在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，為了獲得持續(xù)穩(wěn)定的國際市場(chǎng)份額，國內(nèi)生產(chǎn)商需要依據(jù)外部市場(chǎng)的需求導(dǎo)向不斷進(jìn)行技術(shù)的改進(jìn)升級(jí)和生產(chǎn)創(chuàng)新以獲得市場(chǎng)認(rèn)可，因此，出口貿(mào)易對(duì)于國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展也具有一定的促進(jìn)作用。新時(shí)期， 我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的要求迫在眉睫，外貿(mào)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型的正向促進(jìn)作用更為凸顯， 挖掘外貿(mào)對(duì)創(chuàng)新的帶動(dòng)功能是“ 十四五” 期間的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前我國已經(jīng)批復(fù)的10 家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和超過500家的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，就是通過政策、制度創(chuàng)新打造外貿(mào)帶動(dòng)國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的示范高地， 推動(dòng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與消費(fèi)更加緊密融合發(fā)展， 更好地發(fā)揮外貿(mào)的創(chuàng)新促進(jìn)作用。

新發(fā)展格局下我國對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新思路

（一）強(qiáng)化外貿(mào)服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的能力

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，外貿(mào)具有聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)、暢通全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和主渠道作用，準(zhǔn)確把握和充分發(fā)揮外貿(mào)在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要作用是“十四五”時(shí)期外貿(mào)發(fā)展的主線之一。要加大對(duì)進(jìn)口分類指導(dǎo)，更好服務(wù)和暢通內(nèi)循環(huán)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有重要作用的關(guān)鍵設(shè)備和核心零部件的進(jìn)口，繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高國內(nèi)短缺自然資源的進(jìn)口規(guī)模， 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和高端消費(fèi)品進(jìn)口，以此強(qiáng)化外貿(mào)的內(nèi)向集成資源功能。要立足供應(yīng)鏈體系建設(shè)布局貿(mào)易鏈條，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈中核心商品的進(jìn)出口， 支持企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈貿(mào)易， 通過貿(mào)易活動(dòng)完善國內(nèi)供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建， 以更好服務(wù)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的安全。要科學(xué)推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，創(chuàng)建“大貿(mào)易”“大市場(chǎng)”的發(fā)展理念，破除兩個(gè)市場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)、制度不統(tǒng)一的問題，完善外貿(mào)產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)流通渠道建設(shè)，支持創(chuàng)建集外貿(mào)進(jìn)出口、內(nèi)貿(mào)配送流通、金融、投資等功能于一體的綜合商社，推動(dòng)形成聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)要素流動(dòng)的示范點(diǎn)。要加強(qiáng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)更加融合互動(dòng)發(fā)展， 依托外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)制度和服務(wù)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化外貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)的能力。此外，完善外貿(mào)物流體系建設(shè)必然是提升外貿(mào)服務(wù)雙循環(huán)能力的重要內(nèi)容， 要進(jìn)一步加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 構(gòu)建數(shù)字化物流體系，將自動(dòng)駕駛汽車、自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）數(shù)字跟蹤系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析等尖端技術(shù)充分應(yīng)用到智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中去，提升物流服務(wù)要素、商品全球性流動(dòng)的能力，構(gòu)建世界領(lǐng)先的物流運(yùn)營和供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

（二）以高水平對(duì)外開放賦能外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

高水平對(duì)外開放是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、提升我國綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。堅(jiān)持對(duì)外開放，一方面能夠吸納全球優(yōu)質(zhì)資源要素，助力國內(nèi)發(fā)展；另一方面，以開放大國之力助推構(gòu)建和諧包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)形成新一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展紅利。要推進(jìn)建設(shè)與國際經(jīng)貿(mào)體系和貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系，主張建設(shè)由我國主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，在進(jìn)一步的開放中取得更大的匹配度和主動(dòng)權(quán)。持續(xù)開放國內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)造更加便利的外商投資環(huán)境，完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，鼓勵(lì)地方積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量引進(jìn)外資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條布局貿(mào)易鏈條，提升外資帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)出口，在更深層次和更高水平上參與全球產(chǎn)業(yè)分工和創(chuàng)新分工，力爭(zhēng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上占據(jù)更重要的位次。要更高質(zhì)量推進(jìn)“ 一帶一路” 建設(shè)，縱深推進(jìn)與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)往來，加快發(fā)展絲路電商等新業(yè)態(tài)新模式，完善中歐班列開行方案，推動(dòng)與相關(guān)國家在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、貿(mào)易便利化方面的改革落地，優(yōu)先與“ 一帶一路” 中心節(jié)點(diǎn)國家簽訂雙多邊自由貿(mào)易協(xié)定。充分發(fā)揮國內(nèi)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的正向輻射反向集聚作用，建立制度開放的高地，創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式，在優(yōu)渥的制度土壤中培育新型貿(mào)易增長點(diǎn)，將有效貿(mào)易增長方式推廣復(fù)制至更大范圍，形成全國范圍的貿(mào)易創(chuàng)新模式。

（三）構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的外貿(mào)增長新動(dòng)能體系

在傳統(tǒng)稟賦要素優(yōu)勢(shì)趨弱的事實(shí)下，構(gòu)建外貿(mào)增長新動(dòng)能體系是新時(shí)期外貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。重塑新動(dòng)能體系不是革除舊體系，而是在鞏固舊動(dòng)能的基礎(chǔ)上挖掘和培育外貿(mào)新增長潛能，兩者合力構(gòu)成新時(shí)期外貿(mào)增長的新動(dòng)能體系。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新取代了勞動(dòng)力、土地、原材料等要素，構(gòu)成了外貿(mào)新動(dòng)能體系的核心要素。其一，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新是外貿(mào)新動(dòng)能體系中的核心內(nèi)容，關(guān)乎外貿(mào)質(zhì)量和數(shù)量兩個(gè)層面的提升。當(dāng)前，我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的鏈條較長且范圍廣泛，雖然在全球產(chǎn)業(yè)鏈中已居于重要位置，但由于較多的是參與低技術(shù)含量的分工環(huán)節(jié)，在全球價(jià)值鏈中仍處于低位。技術(shù)創(chuàng)新通過提高產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)水平，增加傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)含量和貿(mào)易附加值，進(jìn)而提升產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端的技術(shù)創(chuàng)新和突破是破除我國貿(mào)易價(jià)值鏈低端鎖定、增加產(chǎn)品附加值、推動(dòng)邁向全球價(jià)值鏈中高端的重要?jiǎng)恿?。其二，貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新是外貿(mào)新動(dòng)能體系的另一個(gè)重要構(gòu)成，其內(nèi)容包括：一是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)而產(chǎn)生的諸如跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，這種新模式將更大程度促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，降低貿(mào)易交易壁壘和成本，成為未來新型貿(mào)易模式的重要拓展方向。二是基于交易規(guī)則和政策變通而形成的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)， 比如市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、二手車出口、保稅維修等。未來， 要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字信息技術(shù)，搭建更成體系、更為完善的數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)貿(mào)易全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國際供應(yīng)鏈體系在線化、數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化，拓展外貿(mào)發(fā)展的新空間和增長的新勢(shì)能。三是制度創(chuàng)新同樣是促進(jìn)貿(mào)易潛能釋放的重要驅(qū)動(dòng)因素， 不僅體現(xiàn)在以營商環(huán)境優(yōu)化、貿(mào)易便利化改革為主要內(nèi)容的制度優(yōu)化帶來的增長潛能，還包括構(gòu)建和完善適應(yīng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等新制度建設(shè)形成的新的驅(qū)動(dòng)力。要以優(yōu)化完善已有制度為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)貿(mào)易規(guī)則和制度創(chuàng)新，破除技術(shù)進(jìn)步與既有制度之間的矛盾，推動(dòng)形成與新時(shí)期外貿(mào)發(fā)展模式、目標(biāo)與要求相適應(yīng)相匹配的，與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接相連通的高標(biāo)準(zhǔn)制度體系。制度創(chuàng)新要注重以點(diǎn)到面、漸進(jìn)輻射，重點(diǎn)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等以制度改革為核心的園區(qū)建設(shè)， 形成能夠促進(jìn)外貿(mào)增長的新制度體系，適時(shí)推廣復(fù)制至更大范圍。

（四）重視貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)在外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展中的作用

隨著我國對(duì)外開放和制度改革的縱深推進(jìn)，外貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)愈加多元化發(fā)展，對(duì)外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。當(dāng)前， 我國外貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)體系大致包含三類：園區(qū)平臺(tái)、展會(huì)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)平臺(tái)是具備集聚高端要素功能、促進(jìn)要素高效轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化要素規(guī)模效應(yīng)等特征的聚合主體，包括各類外貿(mào)集聚區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園以及國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)等各類園區(qū)。要持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開放平臺(tái)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化外貿(mào)園區(qū)的布局定點(diǎn)， 更好發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。完善園區(qū)的制度改革，提升服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、消費(fèi)創(chuàng)新的能力，強(qiáng)化其聚集、服務(wù)、創(chuàng)新、引領(lǐng)、主導(dǎo)功能，在形式、布局、功能等方面持續(xù)拓展外貿(mào)園區(qū)的多元化發(fā)展。展會(huì)平臺(tái)主要通過搭建商品的展示渠道、貿(mào)易雙方的溝通渠道、供需市場(chǎng)的對(duì)接渠道來實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張的促進(jìn)作用。當(dāng)前，中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)和中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“三會(huì)”共同構(gòu)成了新時(shí)期“中國貨物”和“中國服務(wù)”全面發(fā)展的展會(huì)促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)形成了以“北上廣” 為龍頭的全國會(huì)展新格局。下一步，要持續(xù)高質(zhì)量舉辦大型展會(huì)，提高展會(huì)的國際影響力和知名度；拓展線上線下融合辦展模式，擴(kuò)大展會(huì)服務(wù)商品交易能力；加強(qiáng)區(qū)域性會(huì)展發(fā)展，完善會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)主要是通過信息的搜集為外貿(mào)主體實(shí)現(xiàn)信息便利化助力企業(yè)開拓市場(chǎng)，主要包括國際營銷服務(wù)體系以及外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)等。要?jiǎng)?chuàng)新國際營銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增加海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，強(qiáng)化其市場(chǎng)信息、法律標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)等信息要素集聚功能，為外貿(mào)主體提供更完善的服務(wù)。積極探索建設(shè)新型特色貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)及大宗商品交易平臺(tái)，構(gòu)建以平臺(tái)型企業(yè)為核心的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國界的外貿(mào)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展平臺(tái)等，提升外貿(mào)對(duì)優(yōu)化供應(yīng)鏈體系建設(shè)的服務(wù)能力。

（五）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展

與貨物貿(mào)易相比，我國服務(wù)貿(mào)易起步晚，規(guī)?？偭考霸谌虻恼急染c貨物貿(mào)易相差較大。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)， 2020年，服務(wù)貿(mào)易占我國貿(mào)易總量的比重僅為12.4%，占世界服務(wù)貿(mào)易比重僅為6.8%；貨物貿(mào)易占貿(mào)易總量比重為8 7 . 6% ，占世界貨物貿(mào)易的13.1%，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易失衡的問題比較凸顯。服務(wù)貿(mào)易是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)齊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展短板是“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。在政策環(huán)境上，要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)開放合作，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革，完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。在促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)方面，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，探索建立國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國際合作示范區(qū)，推進(jìn)文化、數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地建設(shè)，支持地方建設(shè)服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心，高質(zhì)量舉辦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，提升旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)出口規(guī)模，推動(dòng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、會(huì)計(jì)等知識(shí)密集型服務(wù)出口，擴(kuò)大醫(yī)療、旅游、教育等生活性服務(wù)進(jìn)口，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能降碳、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。在新動(dòng)能培育上，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，加大對(duì)智慧服務(wù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的支持力度，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域服務(wù)外包。

作者單位：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所