“小微活，經(jīng)濟(jì)活，就業(yè)多?！毙∥⑵髽I(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要載體，是當(dāng)之無愧的“輕騎兵”。

　　山東省通過構(gòu)建并深化政府性融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮融資擔(dān)?！胺糯笃鳌惫δ?，持續(xù)優(yōu)化金融供給，“貸”動小微企業(yè)成片成林。

　　構(gòu)建“一條通路” 連接普惠金融供需兩端

　　盛夏驕陽似火，山東盈和電子科技有限公司總經(jīng)理趙彥章喜上眉梢。由濟(jì)寧市財信融資擔(dān)保集團(tuán)擔(dān)保、中國銀行嘉祥支行授信的1000萬元貸款不日到賬，企業(yè)又能“轉(zhuǎn)”起來了。此前，由于應(yīng)收賬款較多，企業(yè)陷入資金周轉(zhuǎn)困境。

　　“算上擔(dān)保費(fèi)和銀行利息，年息不到6%，還不用抵押資產(chǎn)，又快又便宜?！壁w彥章說。

　　無塵車間里，智能化設(shè)備晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，每年超過10億只石英晶振器在此下線，每只售價七八百元起。

　　“不論是5G基站、新能源汽車，還是航天航空設(shè)備，只要有無線和藍(lán)牙的地方，就會用到晶振器?！壁w彥章介紹。目前，盈和生產(chǎn)的石英晶振器及底座已實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，并將帶動一大批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場前景廣闊。

　　一直以來，小微企業(yè)深受融資難題困擾。由于自身信用不足及經(jīng)營活動的不確定性，小微企業(yè)融資成本高、風(fēng)險大，給金融機(jī)構(gòu)帶來難以獨(dú)自突破的獲客和風(fēng)控難題，導(dǎo)致資金不愿流入。一面淤堵斷流，一面嗷嗷待哺，普惠金融供需失衡，諸多小微企業(yè)發(fā)展難以為繼。

　　困局如何扭轉(zhuǎn)?

　　2019年，山東省政府正式批復(fù)成立山東省擔(dān)保集團(tuán)，旨在破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。該集團(tuán)成立后，優(yōu)選省內(nèi)功能作用發(fā)揮較好、風(fēng)險控制能力較強(qiáng)、管理健全、運(yùn)作規(guī)范的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入政府性融資擔(dān)保體系，通過橫向上撬動合作銀行與體系成員“二八”分險，縱向上構(gòu)建國家、省、市、縣四級政府性融資擔(dān)保分險機(jī)制，推動銀擔(dān)互信，為小微、“三農(nóng)”融資增信賦能。

　　三年間，山東省政府性融資擔(dān)保體系已覆蓋全省14市，有包括濟(jì)寧財信在內(nèi)的擔(dān)保體系成員機(jī)構(gòu)54家。截至2022年5月末，山東擔(dān)保集團(tuán)累保規(guī)模超1000億元，體系合作業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.28%，累計向33萬多戶小微、“三農(nóng)”經(jīng)營主體讓利20多億元;2021年實(shí)現(xiàn)了“擔(dān)保費(fèi)率最低、增長速度最快、服務(wù)戶數(shù)最多”3個全國第一。山東省政府性融資擔(dān)保體系如同一條通路，連接起普惠金融供需兩端，實(shí)現(xiàn)了金融活水對小微、“三農(nóng)”的精準(zhǔn)滴灌。

　　撬動“一個杠桿” 提升財金融合助企實(shí)效

　　濟(jì)寧財信董事長、總經(jīng)理趙麗霞用“工作越干越起勁”描述著變化。2020年底加入山東省政府性融資擔(dān)保體系時，濟(jì)寧財信在保余額不到8億元。到2022年1月底，這一數(shù)據(jù)已達(dá)到104億元。一年多的時間里，濟(jì)寧財信完成“百億擔(dān)?！蹦繕?biāo)，服務(wù)全市小微、“三農(nóng)”等擔(dān)?？蛻舫^2萬戶，累計降費(fèi)2億余元。

　　“銀行以前是'不敢貸、不愿貸、不能貸’，現(xiàn)在都自愿降低利率，爭相為小微企業(yè)貸款?！壁w麗霞不無自豪地說。

　　政府性融資擔(dān)保體系何以起到“立竿見影”的效果?

　　“關(guān)鍵就在于財政資金以擔(dān)保為支點(diǎn)，撬動了金融這個杠桿，四兩撥千斤，為小微企業(yè)引來金融活水?！睗?jì)寧市財政局副局長孔令峰認(rèn)為。

　　孔令峰算了這樣一筆賬：“財政資金如果直接獎補(bǔ)企業(yè)，一萬元錢資金最多收到一萬元成效。但如果地方財政將一萬元投入政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)用于風(fēng)險補(bǔ)貼，以'國擔(dān)總對總’業(yè)務(wù)為例，在3%的代償上限和層層分險機(jī)制下，這一萬元可以撬動上百萬的銀行貸款流向小微企業(yè)。”

　　在濟(jì)寧，“經(jīng)濟(jì)賬”不僅算在紙面上，更落實(shí)到行動里。2022年起，濟(jì)寧市、縣財政部門對納入省再擔(dān)保范圍的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定比例的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。今年，濟(jì)寧市級財政部門已安排擔(dān)保補(bǔ)貼資金3311萬元。

　　財政金融高效融合，“政銀擔(dān)”形成合力，小微企業(yè)的融資生態(tài)日漸向好。

　　深化“一個體系” 助力小微企業(yè)向上生長

　　打鐵還需自身硬。按照國家規(guī)定，國內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)一般不超過10倍，即1億元的擔(dān)保資本金最多可以擔(dān)保10億元的銀行貸款。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提升服務(wù)能力，資本金必須壯大。

　　為此，濟(jì)寧市于2021年11月著手、今年4月正式發(fā)文，在全省率先推行政府性融資擔(dān)保體系改革。組建濟(jì)寧市擔(dān)保集團(tuán)，整合優(yōu)化 5家縣級機(jī)構(gòu);鼓勵其他9個縣(市、區(qū))按照不低于5000萬元的出資規(guī)模對濟(jì)寧市擔(dān)保集團(tuán)增資入股;新設(shè)1家擔(dān)保子公司，重點(diǎn)承辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù);根據(jù)工作實(shí)際，逐步在縣(市、區(qū))設(shè)立分公司，將擔(dān)保業(yè)務(wù)“直通車”開到所有縣(市、區(qū))。目前，濟(jì)寧市“集團(tuán)+子公司+分公司”的新型政府性融資擔(dān)保體系已初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了市域內(nèi)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。

　　此外，在堅守準(zhǔn)公共定位的基礎(chǔ)上，濟(jì)寧市將政府性融資擔(dān)保財政代償補(bǔ)償范圍由支農(nóng)支小單戶擔(dān)保金額1000萬元以下，擴(kuò)大到單戶1000萬元—3000萬元單項(xiàng)冠軍、專精特新、瞪羚等企業(yè)。

　　鄒城市融鑫擔(dān)保公司是整合進(jìn)入濟(jì)寧市擔(dān)保集團(tuán)的首家縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)。整合前，融鑫擔(dān)保一年擔(dān)保業(yè)務(wù)增量7000萬元;整合后迅速“逆襲”，3個月?lián)I(yè)務(wù)增量達(dá)6億元。

　　“人沒變，資金沒變，業(yè)務(wù)量卻大幅攀升。”這是融鑫擔(dān)保最直觀真切的感受。

　　“6億元，以單戶500萬元授信額度計算，就意味著有120戶小微企業(yè)因?yàn)榧皶r獲得了貸款而喘口氣、活下來?！笨琢罘逭f。

　　至2022年5月底，濟(jì)寧市擔(dān)保集團(tuán)當(dāng)年新增融資擔(dān)保66.71億元，是上年同期的11.81倍，躍居全省第三位，其中支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到了97.8%，較上年提高16.2個百分點(diǎn);在保余額138.96億元，是上年同期的12.32倍，躍居全省第二位，為69家單項(xiàng)冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)提供融資擔(dān)保5.1億元。

　　“改革就是要整合'小散弱差’，形成工作合力，專攻主責(zé)主業(yè)，更有力地支持小微、'三農(nóng)’和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笨琢罘灞硎?。

　　據(jù)悉，繼濟(jì)寧其后，煙臺、德州也將先后拉開政府性融資擔(dān)保體系改革的序幕。

　　“向下扎根”的政府性融資擔(dān)保體系，正不斷給予小微企業(yè)“向上生長”的力量。(陳琳琳)