近年來，在波詭云譎的國際形勢以及綿延不絕的疫情催化下，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重新布局。當前正經(jīng)歷著第五次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即全球產(chǎn)業(yè)從中國內(nèi)陸向美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)以及東南亞欠發(fā)達國家轉(zhuǎn)移。

與前四次單方向的由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移不同，本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)雙向流動：勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我國中西部、東南亞以及非洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移；部分高技術(shù)類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向美歐等發(fā)達地區(qū)流動。

在此背景下，把握全球產(chǎn)業(yè)鏈重組及遷移的關(guān)鍵期，加速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

本輪全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國來說，短期可能形成一定的沖擊，但長期利大于弊。

我國是第一個人口超過14億且成為全球制造中心的國家，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。

中國具備在此次產(chǎn)業(yè)變革中騰籠換鳥，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎。

從國內(nèi)視角看，中國大力推進的粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略都是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合和梯度轉(zhuǎn)移為基礎的。國內(nèi)以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加速新舊動能的轉(zhuǎn)換，有助于提升中國在今后全球價值鏈中的地位。

從國際角度看，中國提出的“一帶一路”倡議也有助于共建國家制造業(yè)形成互補；同時，推動“中國創(chuàng)造”、“中國產(chǎn)品”進入沿線各國市場，為中國品牌出海不斷打開市場空間，進而穩(wěn)固并提升中國制造的地位。

“十四五”規(guī)劃提出了構(gòu)建新發(fā)展格局，這意味著中國將從被動嵌入全球價值鏈，轉(zhuǎn)向主動夯實國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈。中國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級的路徑可從四個方面著手：

1、提升自主創(chuàng)新能力

為了達到構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，我國必須提升自主創(chuàng)新能力獲取前沿技術(shù)。特別是數(shù)字技術(shù)，正在改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，使勞動密集型產(chǎn)業(yè)回流發(fā)達國家成為可能。

對于東部發(fā)達地區(qū)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以延緩部分產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出去。

對中西部地區(qū)而言，新技術(shù)也可以促進對關(guān)聯(lián)性要求不高的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)擴散。中西部地區(qū)要主動對接東部地區(qū)較為成熟的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“飛地經(jīng)濟”或合作園區(qū)的模式推進產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新。

2、發(fā)展高端服務業(yè)

首先，要借助技術(shù)和人力資本的積累發(fā)展高端服務業(yè)，促進服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。

東中西部地區(qū)加快利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新基建的契機打通產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間的數(shù)字化連接，借助云技術(shù)將生產(chǎn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料。

第二，中西部省份可利用搭建電子政務平臺的機遇，改善公共服務質(zhì)量，縮小地區(qū)間公共服務的差距。

在承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設“飛地”園區(qū)的同時，吸收發(fā)達地區(qū)先進的管理經(jīng)驗，改善營商環(huán)境。

3、構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同體系

未來中國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建須以城市群建設為核心，在此基礎上構(gòu)建分工合理、競爭有序的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體系。

欠發(fā)達地區(qū)的城市群首先以中心城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育為主。

城市群之間加強多層次、跨區(qū)域的合作。如江蘇的“南北掛鉤合作”、浙江省的“山海協(xié)作工程”，通過建設合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺的形式促進省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、以擴大內(nèi)需促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級

地區(qū)間產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移和當?shù)鼐用竦氖杖胨教嵘c消費結(jié)構(gòu)升級的需求相結(jié)合，借助新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消費、培育新興產(chǎn)業(yè)消費。如西部地區(qū)農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

總體而言，我國應把握此次全球范圍內(nèi)“大調(diào)整”機遇，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進。

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