農村村民且屬集體經濟組織成員，符合下列條件之一的，可以向戶口所在地集體經濟組織申請使用宅基地：

（一）因結婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標準的;

（二）因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;

（三）經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的;

（四）原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設被占用的；

（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

（一）申請。農村村民且屬集體經濟組織成員，符合農村宅基地申請條件，需要宅基地用地建房的，應當填寫《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》，簽署《農村宅基地使用承諾書》，提交相關申請要件，以戶為單位向村民委員會或村集體經濟組織（以下簡稱村級組織）提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請。由村級組織安排包組干部現(xiàn)場初步勘查，并組織召開該組村民代表會議研究同意。

（二）公示。村級組織收到申請后，應當在10個工作日內，將申請人申請理由、宅基地分配方案（擬用地位置和面積）和建房（規(guī)劃許可）方案（擬建房層高和面積）等情況在本小組范圍內公示。公示時間不得少于5個工作日。公示有異議的，由村級組織進行調查，經調查異議成立的，撤銷或修改宅基地分配方案和建房（規(guī)劃許可）方案后，再予以公示5個工作日；異議不成立的，征求擬用地建房相鄰權利人意見（建房高度與相鄰權利人房屋間距達到1:1.1的，可以不征求意見）。

（三）審查。公示無異議或異議不成立的，村級組織應當在5個工作日內召開會議，完成農戶申請等材料審查，其中重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃（沒有編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合本地國土空間規(guī)劃中明確的村國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求）、是否征求了擬用地建房相鄰權利人意見等。

（四）報送。審查通過的，村級組織在《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》上簽署意見，連同申請人提交的其他相關材料一并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所。

村級組織應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送以下申報材料：

（一）《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；

（二）《農村宅基地使用承諾書》；

（三）家庭戶口簿復印件和戶主及申請人身份證復印件；

（四）用地建房相鄰權利人意見；

（五）村級組織會議記錄。

（一）村級初審。村級組織包組干部根據(jù)村民小組的村民代表研究意見初步審核并簽字確認，在此基礎上村級組織召開會議進行再次審核并簽字確認。

（二）部門聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理村民宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后，由自然資源和規(guī)劃所提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站、自然資源和規(guī)劃所等部門在10個工作日內完成聯(lián)合審核工作。

1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所負責審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，是否取得用地計劃。涉及占用農用地的，是否辦理了農用地轉用審批手續(xù)。簽署審查意見。

2. 對涉及林業(yè)、水利、電力、公路等部門的，要及時征求意見。簽署審查意見。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經過村級組織審核公示等。簽署審查意見。

4. 經聯(lián)審不符合宅基地和用地審批申請條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在3個工作日內依法答復申請人，并說明理由；所報送材料不完備的，應當在3個工作日內一次性告知申請人需要補正的材料和相關要求。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)審合格后，對農村村民申請用地符合條件、報送材料完備的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要安排專題會議，研究審批宅基地和建房申請。會議研究后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導簽署意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽署批準意見，發(fā)放《農村宅基地批準書》和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。審批材料一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔一份，每月底上報區(qū)農業(yè)農村水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局各備案一份，永久保存。 

申請宅基地有下列情形之一的，不予批準：

（一）宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

（二）占用永久基本農田的；

（三）將原有住房出賣、出租、贈與或者改作生產經營用途的；

（四）申請另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；

（五）在地質災害易發(fā)區(qū)選址建房可能引發(fā)地質災害的；

（六）不符合相關法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

對農村村民宅基地涉及辦理農用地轉用手續(xù)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)區(qū)級下達本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設用地計劃和農村村民住宅建設的實際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出農用地轉用申請。符合農用地轉用條件的，區(qū)自然資源和規(guī)劃局按《土地管理法》第四十四條有關規(guī)定，及時擬訂農用地轉用方案，一次性或分批次向市級申請辦理農用地轉用審批手續(xù)。

  摘自蚌埠市禹會區(qū)《關于進一步加強農村宅基地審批管理的實施意見》