| 關(guān)于發(fā)展“地攤經(jīng)濟(jì)”和“夜市經(jīng)濟(jì)”的工作方案 為進(jìn)一步落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，促進(jìn)消費擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)請示省政府同意，現(xiàn)就鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)的工作方案匯報如下：一、充分認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)的重要意義發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)也是民生。在目前疫情防控常態(tài)化背景下，發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)對穩(wěn)就業(yè)保民生、推動消費回升、擴(kuò)大有效需求、提振消費信心、推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定繁榮具有十分重要的現(xiàn)實意義。要認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府部署要求，堅持以人為本、積極引導(dǎo)、適度放開、合理布局、有序提升的原則，正確處理好管與放、大與小、點與面、法與理的關(guān)系，加快發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)，激活市場，促進(jìn)消費，增加城市煙火氣和經(jīng)濟(jì)民生的生氣，為市民帶來新消費、為市場注入新活力、為經(jīng)濟(jì)帶來新動力、為就業(yè)帶來新機(jī)遇，推動“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)深入落實。二、最大限度釋放地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)的活力（一）認(rèn)真做好規(guī)劃布局。原則上建制鎮(zhèn)以上區(qū)域都可以發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)。各級政府要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，注重突出餐飲、服裝、百貨等與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)，特別是小批發(fā)、小零售、小餐飲和個體工商戶等更具靈活性的市場主體，因地制宜規(guī)劃特定區(qū)域，允許適度放開搞活經(jīng)營，并根據(jù)季節(jié)變化合理限定營業(yè)時間。同時，要根據(jù)各地消費特色，盡快分層級、分區(qū)域制定發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)的實施方案，出臺具體可操作的措施，方便群眾生活，釋放城市（鎮(zhèn)）生機(jī)活力。（二）切實做好引導(dǎo)服務(wù)。要借鑒其他省市好的經(jīng)驗做法，重點引導(dǎo)未就業(yè)大學(xué)生、家庭困難者擺攤創(chuàng)業(yè)。要根據(jù)街道人流、物流、車流等特點，允許在居民居住集中區(qū)附近開辟臨時占道攤點攤區(qū)；允許臨街商家在門店外臨時擺放促銷宣傳品，設(shè)置貨物堆放點、顧客等候區(qū)、就餐坐席等；允許大型商場在紅線范圍內(nèi)開展占道促銷活動；允許自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動商販規(guī)范經(jīng)營，同時，有條件的地方可設(shè)置占道夜市，營造市井場景。各監(jiān)管部門要堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管相結(jié)合，對輕微違法行為以勸導(dǎo)教育為主，一般不實施處罰，支持經(jīng)營者集中精力放心經(jīng)營。（三）全面落實好防控措施。進(jìn)點攤主要切實強(qiáng)化健康安全意識，擺攤設(shè)點時保持一定距離，做好個人防護(hù)，并主動落實攤前“三包”責(zé)任制，杜絕“臟亂差”，保持干凈衛(wèi)生，防止各種疾病和傳染病傳播，確保經(jīng)營者和消費者健康安全。要加大食品安全監(jiān)管力度，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”，積極推行“文明餐桌”，使用“公筷公勺公夾”，抓好食品安全和環(huán)境衛(wèi)生管理。（四）積極維護(hù)好市場秩序。地攤經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)涉及商品、服務(wù)品種繁多，要強(qiáng)化責(zé)任意識和法律意識，放開擺攤設(shè)點不是放任經(jīng)營。要堅決防止不法經(jīng)營者兜售假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品或缺斤短兩、欺騙消費者的行為，引導(dǎo)攤主守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、安全經(jīng)營，做到從正規(guī)渠道進(jìn)貨，不銷售“三無”產(chǎn)品。要暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)厲打擊肆意擾亂市場秩序的“攤霸”等黑惡勢力，切實保障消費者合法權(quán)益。（五）切實保障好城市（鎮(zhèn)）公共安全。要正確處理占道經(jīng)營與維護(hù)公共安全的關(guān)系，在不占用綠地、盲道、消防通道，不影響交通秩序，不造成油煙、噪聲、廢水污染等其他擾民行為，不侵害他人利益和不污染環(huán)境衛(wèi)生的前提下，有序開放城市（鎮(zhèn)）公共空間，有效界定相應(yīng)時間，有力引導(dǎo)經(jīng)營行為，全力助推地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要始終保持整潔衛(wèi)生的市容市貌，鞏固城市精細(xì)化管理成效和我省全域無垃圾治理成果。三、切實抓好工作落實（一）責(zé)任落實到位。要按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、放管結(jié)合、依法規(guī)范”的原則，落實屬地管理主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，有序規(guī)范釋放地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)潛力，做到放而不亂、管而不死。各地地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)工作方案要于6月上旬制定完成，并全面啟動實施。（二）政策落實到位。要認(rèn)真貫徹國家和省上關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！奔按傧M、擴(kuò)內(nèi)需的一系列政策措施，落實有關(guān)稅費政策和衛(wèi)生費、水電費等管理規(guī)定，深化柔性管理服務(wù)，以既有“市容”又有“繁榮”為基點，做到經(jīng)營規(guī)范有序、市容環(huán)境整潔、市民生活方便、城鄉(xiāng)消費活躍。（三）宣傳引導(dǎo)到位。要及時宣傳發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)助力復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)、活躍市場消費、增加就業(yè)崗位、提高城鄉(xiāng)居民收入等的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳支持發(fā)展的政策效應(yīng)，深入挖掘典型事例，形成良好輿論導(dǎo)向，讓城市更具煙火氣，村鎮(zhèn)更具吸引力。 |
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