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1948年11月，沈陽。 隨著遼沈戰(zhàn)役的勝利結(jié)束，東北的大城市被一一解放。 原先東北局的幾位同志迅速調(diào)整角色（《北疆沉浮錄》）： 林羅劉籌劃著率東野大軍入關(guān)的事宜； 高陳等人則安排東北局和東北軍區(qū)機關(guān)從哈爾濱遷往沈陽，接管城市，恢復(fù)生產(chǎn)。 作為政治局委員、東北局常委，11月2日這天，陳云以沈陽軍管會主任的身份率領(lǐng)接收班子入城。 沒多久，一個棘手的問題便擺在了他的面前—— 如何處理駐沈陽的外國領(lǐng)事機構(gòu)。
國民黨統(tǒng)治時期，沈陽作為東北重鎮(zhèn)云集了美、英、法等多個國家的領(lǐng)事館。 城市解放后，這些人并沒有搬走，而是留下來馬照跑、舞照跳。 考慮到外交事務(wù)的敏感性，陳云及時向中央做出匯報。 11月10日，收到周恩來為中央起草的復(fù)東北局電： “我們對他們現(xiàn)在的領(lǐng)事應(yīng)采取不承認(rèn)，而只承認(rèn)為普通僑民的方針，領(lǐng)事館的電臺原則上必須由軍管會封存代管?！?/span> 復(fù)電中提到的“電臺”是一個非常敏感的話題。 早在東北局內(nèi)部的溝通中，作為軍人的林彪便對可能發(fā)生的情報泄露風(fēng)險表達(dá)了擔(dān)憂。 他和陳云談到： 毛澤東4日就有電報來，打算調(diào)東北部隊入關(guān)參加攻打平津的戰(zhàn)役。 不管東北部隊何時入關(guān)，沈陽作為后勤大本營，安全工作必須做好。 考慮到當(dāng)時沈陽城中使領(lǐng)館人員眾多，且美國領(lǐng)事館人員相當(dāng)活躍，林彪首先關(guān)心的就是這些領(lǐng)事館有沒有電臺。 如果有，一定要繳下來。 林陳二人還達(dá)成了一個共識——電臺比暗藏的槍炮要厲害。
東北局召開會議 接到中央指示后，陳云立即召集沈陽軍管會負(fù)責(zé)人開會，正式提出收繳電臺的問題。 隨著軍管會命令的下達(dá)，其他國家的領(lǐng)事館紛紛上交了電臺，唯獨美國領(lǐng)事館拒絕交出。 美國總領(lǐng)事瓦爾德在收到軍管會命令的當(dāng)天便致函陳云，希望保留電臺。 他在函件中稱： “我們確實認(rèn)為這樣做會有損于本領(lǐng)事館的存在。在目前情況下，沒有電臺，我們將無法與國務(wù)院和大使館取得聯(lián)系，這將使我們難以行使保護(hù)美國僑民利益的正常使命?！薄?/span> 11月18日上午，瓦爾德收到美國國務(wù)院的電報，要求他務(wù)必堅持領(lǐng)事館慣常的權(quán)利和特權(quán)。 面對不肯就范的美國人，陳云在再次請示中央后，得到了強制執(zhí)行的命令。 瓦爾德最終因拒絕交出電臺以及涉嫌間諜活動等原因，被驅(qū)逐出境。 這便是建國前轟動一時的“瓦爾德事件”。 外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。 瓦爾德事件絕不是一個小打小鬧，其重大意義在于奠定了新中國外交的一個基本原則—— 另起爐灶。
學(xué)過中學(xué)歷史的朋友都能背過，建國初期我們有“三大外交政策”，分別是： 另起爐灶、一邊倒和打掃干凈屋子再請客。 這是毛澤東在三大戰(zhàn)役勝利后于1949年3月七屆二中全會上提出的。 所謂“另起爐灶”，是指中華人民共和國不承認(rèn)原有中華民國時期建立的一切外交關(guān)系，而是在新的基礎(chǔ)上與其他國家建立新的平等外交關(guān)系。 更詳細(xì)一點，即對于所有要與新中國建交的國家，中國政府將秉持“先談判后建交”的原則。 在對方明確表示承認(rèn)一個中國即中華人民共和國、同國民黨集團(tuán)斷絕外交關(guān)系、承諾支持恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位的前提下，再進(jìn)行實際的建交磋商。 依照這一指導(dǎo)思想，1950年，北京、天津、上海軍管會分別收回了美、英、法、荷等國的兵營。 7月，中央人民政府發(fā)布關(guān)于統(tǒng)一航運管理的指示，外輪一般不得駛?cè)胫袊鴥?nèi)河。 次年又通過了《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》，從此帝國主義國家在中國所制造的一切不平等條約和侵略特權(quán)被統(tǒng)統(tǒng)廢除。 OK。 說起來“另起爐灶”只是四個字，寥寥幾筆便介紹完了。 但如果我們深入對比一下不難發(fā)現(xiàn)，這是一種難度極大、歷史上極少出現(xiàn)的做法。 北洋政府沒有做到，南京國民政府沒有做到，同為共產(chǎn)黨政權(quán)的紅色蘇聯(lián)也沒有做到。
蘇德《布列斯特-立陶夫斯克條約》簽訂現(xiàn)場。條約中蘇俄割讓給德國包括波蘭東部、立陶宛等在內(nèi)的近一百萬平方公里土地，是典型的不平等條約。 近代以來，絕大多數(shù)新獨立的政權(quán)身上都背負(fù)著沉重的歷史包袱。 以南京國民政府為例，從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始大清簽署的所有不平等條約，他全部繼承了下來。 蔣介石處理這些歷史包袱的思路來自孫中山，有三條指導(dǎo)思想：
第一條套話就不說了，第三條好像效果也不明顯，歷史上起到一點作用的主要是第二條。 因為二十世紀(jì)上半葉不止中國亂，列強也亂。 哪個列強失勢了，打仗打輸了，我們便趁機把他的這部分不平等條約廢掉。 孫中山和蔣介石大概就是這種操作思路。
站在今天的角度回頭看，之所以新中國能做到“另起爐灶”而國民政府做不到，主要有兩方面原因。 第一是主觀性。 相對于孫中山蔣介石，毛澤東等人顯然具有更強烈的革命意識和民族主義意識形態(tài)。 不過更重要的是第二點——實力和外部大環(huán)境。 先說實力。 二三十年代國民政府對于全國的掌控力，與1949年之后的新中國政府完全不能同日而語。 之前打過一個比方，蔣介石就是左冷禪，是五岳劍派的“盟主”。 南京國民政府算不上是中央政府，只能說是一個大點的軍閥。 從1927年成立開始，這個政府就一直在打仗——要么和各路軍閥打，要么和紅軍打，要么和日本人打。 二十二年間幾乎是一天沒停。 南京國民政府但凡敢給列強甩一個臉色，列強就會去扶持他的競爭對手，分分鐘將其干趴下。 所以他只能“以夷制夷”。 平心而論，孫中山和蔣介石的國際視野都還不錯，以夷制夷起到了一定的效果。 其中最成功的一點當(dāng)屬三十年代初收回了關(guān)稅自主權(quán)，這直接奠定了蔣在各路軍閥中“銀元霸主”的地位。
把控中國海關(guān)大權(quán)近半個世紀(jì)的赫德。1859~1949年中國海關(guān)共有五任總稅務(wù)司，前四位是英國人，最后一個是美國人。1933年之前海關(guān)是獨立王國，之后成為民國政府財政部的下屬機構(gòu) 除了實力方面明顯增強外，新中國相對民國政府的另一大優(yōu)勢是國際環(huán)境的變化。 更直白一點，是因為有了蘇聯(lián)。 1917年，俄國在一戰(zhàn)特殊的歷史大背景下完成了十月革命，地球村里孤身一人，煢煢孑立。 大家都知道蘇聯(lián)的革命經(jīng)驗是“城市帶動農(nóng)村”。 這是因為一開始布爾什維克們掌控的就只有莫斯科、圣彼得堡等幾個大城市。 面對國內(nèi)躍躍欲試的白軍和十四國聯(lián)合武裝干涉，列寧力排眾議，通過出讓一定的利益與德國、奧匈等同盟國集團(tuán)和解。 新誕生的蘇維埃政權(quán)這才獲得了寶貴的喘息時間，得以集中精力內(nèi)部平叛。 與蘇聯(lián)相比，新中國誕生時的國際環(huán)境要好很多。 一方面社會主義陣營的陣腳已經(jīng)基本穩(wěn)固了下來，另一方面列強們剛剛打完二戰(zhàn)，元氣大傷。 唯一實力增強的美國在歐洲方面受到蘇聯(lián)的強力牽制，無暇東顧。
1950年初，毛澤東訪蘇歸來。（《訪蘇，1949》） 由于歷史上的恩恩怨怨，毛澤東其實并不喜歡斯大林。 但不管怎樣，還是公開宣布了向蘇聯(lián)“一邊倒”的外交政策。 作為莫斯科之行最重要的成果，《中蘇友好同盟互助條約》對新中國的意義怎么評價都不為過。 所謂“互助同盟”，說到底就是假如美國膽敢對新中國發(fā)動軍事進(jìn)攻，締約的另一方蘇聯(lián)當(dāng)全力予以支持。 正因如此，回京后毛澤東興奮的講道： “我們這次請到了一個好幫手，這樣一來帝國主義拿我們就無可奈何了?！?/span> 從這個意義上看，“一邊倒”與“另起爐灶”，原本就是綁定的。 世間本無雙全法。 |
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