“

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)失序、功能失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題加劇了國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾。為緩解人地矛盾，重塑國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的時(shí)空秩序，中共中央、國(guó)務(wù)院于2019年出臺(tái)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），明確在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（“雙評(píng)價(jià)”）基礎(chǔ)上，科學(xué)有序布局生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間。可見(jiàn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)作為“雙評(píng)價(jià)”的核心內(nèi)涵之一，已經(jīng)成為國(guó)土空間規(guī)劃不可或缺的有機(jī)構(gòu)成。

目前，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)已形成三種思路。一是以人類活動(dòng)為邏輯起點(diǎn)，關(guān)注人類對(duì)國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)利用，形成“開(kāi)發(fā)約束—開(kāi)發(fā)強(qiáng)度—開(kāi)發(fā)潛力”的評(píng)價(jià)體系。二是從國(guó)土空間生產(chǎn)—生活—生態(tài)（“三生”）功能屬性出發(fā)，基于土地利用類型及其對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)和功能，確定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)適宜性。三是以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)位條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、目標(biāo)定位等因素，研判國(guó)土空間適宜程度，形成“承載力定規(guī)模、適宜性定空間”的評(píng)價(jià)邏輯。三種思路具有一些基本共識(shí)：以某項(xiàng)國(guó)土空間功能為導(dǎo)向，在該功能下評(píng)判國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性，支撐國(guó)土空間功能分區(qū)和布局優(yōu)化。

然而，囿于地域?qū)嶓w唯一性與地域功能多樣性矛盾的客觀存在，以某項(xiàng)開(kāi)發(fā)保護(hù)的功能需求為導(dǎo)向，無(wú)法解決國(guó)土空間功能多宜性與適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果唯一性之間的矛盾。特別是在國(guó)土空間規(guī)劃編制中，若適宜性評(píng)價(jià)無(wú)法協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)等功能矛盾，將直接影響“三區(qū)三線”劃定與主體功能區(qū)優(yōu)化等，導(dǎo)致現(xiàn)狀認(rèn)知與規(guī)劃決策脫節(jié)。因此，如何統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的單功能導(dǎo)向和空間功能多宜性是適宜性評(píng)價(jià)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。基于此，本文面向國(guó)土空間規(guī)劃，探討國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性概念與內(nèi)涵，明確國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的核心需求與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，反思理論邏輯，改進(jìn)評(píng)價(jià)思路。

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性的概念與內(nèi)涵

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性的概念界定

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性的基本理念源于土地適宜性，其概念一般被界定為一定條件下、一定范圍內(nèi)的土地對(duì)某種用途的適宜程度，即某一土地單元是否以及在多大程度上適宜某項(xiàng)利用方式。在理論認(rèn)知上，強(qiáng)調(diào)土地自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的多重作用，形成了“適宜性+限制性”的邏輯范式。在評(píng)價(jià)方法上，關(guān)注土地垂直與水平作用過(guò)程，形成以多因素“千層餅”疊加為主，以空間交互作用為輔的操作模式。

隨著空間規(guī)劃體系變革，土地適宜性概念逐漸演變?yōu)閲?guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性，并表現(xiàn)出新特征：在邏輯起點(diǎn)上，從地域功能視角出發(fā)，由城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的單一指向轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合集成，生態(tài)優(yōu)先和底線思維成為地域功能集成的核心原則；在價(jià)值取向上，由追求經(jīng)濟(jì)效益與減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的干擾，向“綠水青山就是金山銀山”的思維轉(zhuǎn)變，重視空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)協(xié)調(diào)空間多維功能支撐人類多樣化、多層次、全方位的需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間功能的綜合效用最大化。因此，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性不應(yīng)局限于某一特定地域功能，而是基于空間視角，審視國(guó)土開(kāi)發(fā)方式、功能定位和結(jié)構(gòu)組織，探索多重功能綜合適宜性。基于此，本文將國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性界定為：一定國(guó)土空間內(nèi)的資源、環(huán)境和社會(huì)狀態(tài)下，生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)在空間、時(shí)序等維度上的綜合適宜程度。

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性的內(nèi)涵

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性內(nèi)涵可概括為空間協(xié)調(diào)性、時(shí)序統(tǒng)籌性、效益綜合性。

（1）空間協(xié)調(diào)性。微觀尺度上，以地塊用途為協(xié)調(diào)對(duì)象，在關(guān)注某一地塊用途適宜性時(shí)，考慮與周邊地塊用途的排他性和自身多用途適配性，確保地塊開(kāi)發(fā)與保護(hù)沖突的最小化。中觀尺度上，以地域單元的空間結(jié)構(gòu)為協(xié)調(diào)對(duì)象，考慮地域功能結(jié)構(gòu)和空間交互作用，保障適宜性空間有序和有度。宏觀尺度上，以國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的時(shí)空秩序?yàn)閰f(xié)調(diào)對(duì)象，明確生態(tài)功能敏感區(qū)、脆弱區(qū)和重要區(qū)，保障生態(tài)安全底線；關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兼容性和動(dòng)態(tài)性，構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的良性互動(dòng)格局。

（2）時(shí)序統(tǒng)籌性。一是基于國(guó)土空間開(kāi)發(fā)歷史，權(quán)衡適宜性與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的匹配，統(tǒng)籌匹配/錯(cuò)配空間上的生產(chǎn)生活方式。二是考慮區(qū)域未來(lái)戰(zhàn)略定位、人口規(guī)模、用地需求等趨勢(shì)對(duì)適宜程度的影響，動(dòng)態(tài)調(diào)整開(kāi)發(fā)與保護(hù)空間。總之，既要確定短期內(nèi)陸域功能的剛性空間和彈性空間，保障發(fā)展穩(wěn)定性、韌性和持續(xù)性，也要維持人地關(guān)系的長(zhǎng)期均衡，將人類活動(dòng)保持在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)。

（3）效益綜合性。進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，平衡自然生態(tài)過(guò)程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性綜合效益判斷的基本原則。一方面，尊重自然發(fā)展規(guī)律，以生態(tài)安全為底線，維系生態(tài)空間持續(xù)提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品的能力。另一方面，精準(zhǔn)刻畫(huà)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局等提供保障，促進(jìn)要素配置與空間功能的匹配，支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)土空間規(guī)劃下適宜性評(píng)價(jià)的

核心需求與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)適宜性評(píng)價(jià)的核心需求

國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)適宜性評(píng)價(jià)提出安全、效率、品質(zhì)三個(gè)層次的需求。

首先，安全需求是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張、耕地流失、生態(tài)退化等生存風(fēng)險(xiǎn)的響應(yīng)。安全性需求意味著適宜性評(píng)價(jià)需廓清國(guó)土空間安全底盤、底數(shù)和底線。一是通過(guò)實(shí)施底線剛性管控來(lái)保障人居環(huán)境安全、耕地糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全，優(yōu)化人類生存發(fā)展底線；二是引導(dǎo)空間復(fù)合利用與彈性轉(zhuǎn)換，以靈活應(yīng)對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的不確定性、提升空間韌性；三是重構(gòu)不適宜區(qū)，加速區(qū)域國(guó)土空間利用方式轉(zhuǎn)變，降低國(guó)土空間利用風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)以可持續(xù)人地關(guān)系為基點(diǎn)，構(gòu)筑功能凸顯、剛彈并濟(jì)、開(kāi)發(fā)保護(hù)統(tǒng)籌的國(guó)土空間結(jié)構(gòu)。

其次，效率需求源于對(duì)空間資源有限性的應(yīng)對(duì)，強(qiáng)調(diào)采用合理的自然資源消耗謀取價(jià)值最大化。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性支撐空間功能分區(qū)，其本質(zhì)是通過(guò)明晰要素流動(dòng)邊界促進(jìn)要素與空間高效匹配。具體地，在開(kāi)發(fā)活動(dòng)適宜區(qū)引導(dǎo)要素高效聚集，提升國(guó)土空間活力；在不適宜區(qū)淘汰低效開(kāi)發(fā)方式、釋放低效利用空間、盤活低效利用資源。在此基礎(chǔ)上，組合功能分區(qū)建立要素流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)不同功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這要求國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)兼顧區(qū)域要素的靜態(tài)屬性以及流動(dòng)特征，構(gòu)建要素充分流動(dòng)、功能深度融合、空間有效交互的結(jié)構(gòu)。

最后，品質(zhì)需求源于人民對(duì)美好生活的追求，區(qū)別于過(guò)去唯GDP和以物質(zhì)增長(zhǎng)為中心的導(dǎo)向。締造以人為本的高品質(zhì)國(guó)土空間是國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的重要導(dǎo)向，關(guān)鍵不僅在于滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，更在于能否滿足健康安全、精神享受、文化傳承等精神文化需求，提升人民的獲得感、幸福感、安全感。因此，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性不僅反映特定國(guó)土空間上的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素與開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)的匹配程度，還反映能否提升人的體驗(yàn)和滿足多樣化需求。

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（1）忽視了人類活動(dòng)與國(guó)土空間長(zhǎng)期交互的“適應(yīng)性”狀態(tài)。現(xiàn)行適宜性評(píng)價(jià)重在衡量國(guó)土空間最適宜某項(xiàng)人類開(kāi)發(fā)與保護(hù)活動(dòng)的“最優(yōu)解”，尋求“理想”狀態(tài)下的適宜開(kāi)發(fā)模式。然而，國(guó)土空間與人類活動(dòng)的交互作用是一個(gè)復(fù)雜的自適應(yīng)過(guò)程，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的作用—反饋—調(diào)整的循環(huán)，形成某一時(shí)點(diǎn)下特定的適應(yīng)狀態(tài)。這種適應(yīng)狀態(tài)未必契合評(píng)價(jià)出來(lái)的“理想”適宜開(kāi)發(fā)模式。例如，浙西南山區(qū)理想的適宜功能是生態(tài)保護(hù)，但在人類活動(dòng)與自然環(huán)境長(zhǎng)期交互的作用下，形成了諸如云和梯田、松陽(yáng)古村落等與理想適宜功能不一致的利用狀態(tài)。

（2）對(duì)地域功能的空間聯(lián)系缺乏足夠重視。國(guó)土空間承載的物質(zhì)、能量、信息等流動(dòng)過(guò)程，決定空間功能的發(fā)揮。然而，當(dāng)前評(píng)價(jià)思路以單一、割裂式操作模式看待空間功能關(guān)系，忽略功能聯(lián)系的空間結(jié)構(gòu)，造成適宜性評(píng)價(jià)失靈。例如，生態(tài)保護(hù)忽略了不同生態(tài)過(guò)程的權(quán)衡與協(xié)同，難以把握生態(tài)系統(tǒng)的完整性；城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏對(duì)人口流動(dòng)特征的考慮，導(dǎo)致適宜空間與人類活動(dòng)范圍的空間失配，產(chǎn)生“空城”、“鬼城”、職住分離等問(wèn)題；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)欠缺規(guī)模連片、地塊連通等空間形態(tài)支撐，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集群式開(kāi)發(fā)。

（3）對(duì)多元人本需求關(guān)注不足。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)以人為本，關(guān)注人的多元價(jià)值需求，具有階段性與多層次性?，F(xiàn)階段，人民已不再滿足單一的物質(zhì)需求，更注重生活品質(zhì)和精神享受等更高層次的需求。然而，主流國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)仍沿襲傳統(tǒng)“工具”思維，將人的需求降維為對(duì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與開(kāi)發(fā)方向的判斷；忽略了人文特性與空間體驗(yàn)，導(dǎo)致空間品質(zhì)低下。

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的反思與改進(jìn)

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的邏輯反思

（1）尊重國(guó)土空間“適應(yīng)性”狀態(tài)。人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)與國(guó)土空間長(zhǎng)期交互形成適應(yīng)性狀態(tài)，維持著良性動(dòng)態(tài)均衡。適應(yīng)性是長(zhǎng)期自然選擇和人類干預(yù)下的空間性狀，符合自然演化規(guī)律和社會(huì)發(fā)展需求，可采用國(guó)土空間當(dāng)前用途或現(xiàn)狀功能來(lái)表征。適應(yīng)性具有存在性、已知性和確定性，為功能雙宜性或多宜性的權(quán)衡提供明確的輔助判別依據(jù)，減少不確定性。例如，城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)“雙宜”的評(píng)價(jià)單元就可以通過(guò)現(xiàn)狀用途來(lái)確定區(qū)域的適宜功能。

（2）體現(xiàn)以人為本的理念，滿足人類多層次需求。在生態(tài)保護(hù)上，不局限于供給、支撐或調(diào)節(jié)等自然生態(tài)服務(wù)功能，關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類提供的社會(huì)文化服務(wù)，將服務(wù)于人的生態(tài)空間納入到保護(hù)范疇。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，在權(quán)衡人口、產(chǎn)業(yè)、交通等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上，結(jié)合居民生活宜居適度，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施布局、建成區(qū)品質(zhì)等。在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)上，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為原則，優(yōu)先考慮規(guī)模集中連片、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套充分聯(lián)通等條件。

（3）以“流”空間為抓手，凸顯適宜性的空間結(jié)構(gòu)。適宜功能空間結(jié)構(gòu)是由功能要素通過(guò)交互通道或空間網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，從而形成適宜性功能集成的空間組織，表現(xiàn)出“以流定形”的過(guò)程特征。針對(duì)生態(tài)保護(hù)，結(jié)合能量循環(huán)、生物棲息、種群遷徙等“流”，建構(gòu)連通物質(zhì)、信息、能量的生態(tài)景觀格局。針對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，關(guān)注空間區(qū)位的可達(dá)性聯(lián)系，權(quán)衡人口、產(chǎn)業(yè)、交通等要素集聚和流動(dòng)，構(gòu)筑多中心、流動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)。針對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，關(guān)注耕地空間集聚等形態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益的影響。

圖1 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的邏輯反思

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的思路改進(jìn)

（1）適宜性評(píng)價(jià)。根據(jù)邏輯反思，應(yīng)重視適宜性評(píng)價(jià)中“人”的多元需求表達(dá)與量化。依托POI（興趣點(diǎn)）、熱力圖、手機(jī)信令等時(shí)空大數(shù)據(jù)，通過(guò)個(gè)體行為特征聚合社會(huì)群體的行為規(guī)律，來(lái)表征空間內(nèi)多元化、主導(dǎo)性的人類需求，拓展適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)中納入生態(tài)系統(tǒng)社會(huì)文化服務(wù)的權(quán)衡，在城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)中引入空間品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施公平性等表征，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)中考慮景觀格局指數(shù)、區(qū)域服務(wù)功能等指標(biāo)。

（2）適應(yīng)性修正。將國(guó)土空間現(xiàn)狀用途來(lái)刻畫(huà)適應(yīng)性狀態(tài)，輔助對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)多適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)衡判斷。針對(duì)單宜性空間，當(dāng)國(guó)土空間現(xiàn)狀用途與對(duì)應(yīng)主導(dǎo)功能適宜性沖突時(shí)，依據(jù)適應(yīng)性等級(jí)，退出該主導(dǎo)功能或下調(diào)適宜性等級(jí)；當(dāng)兩者匹配時(shí)，優(yōu)先將主導(dǎo)功能區(qū)劃入“三線”。針對(duì)雙宜性或多宜性空間，優(yōu)先將現(xiàn)狀用途功能確定為主導(dǎo)功能。當(dāng)現(xiàn)狀用途所在空間的主導(dǎo)功能適宜性較低時(shí)，需重新審視其功能定位與分區(qū)選擇，將其劃為主導(dǎo)功能適宜性較高的空間。若多重功能適宜性較高且重合時(shí)，難以界定有效的適應(yīng)性現(xiàn)狀用途參照，可在彈性發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向下，下調(diào)適宜性等級(jí)。

（3）結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。在生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)中，根據(jù)生態(tài)景觀斑塊的連通性和鄰接性分析，界定生態(tài)保護(hù)的源地；綜合生態(tài)系統(tǒng)功能的權(quán)衡協(xié)同，刻畫(huà)生態(tài)流動(dòng)向和阻力，提取以基質(zhì)、節(jié)點(diǎn)、廊道等為基礎(chǔ)、以復(fù)雜生態(tài)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)的生態(tài)安全格局。在城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)中，利用手機(jī)信令、出租車軌跡、宜出行等流數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析、社區(qū)發(fā)現(xiàn)算法等方法，辨識(shí)城市多中心體系、通勤網(wǎng)絡(luò)體系、城市活力體系等結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)中，開(kāi)展適宜區(qū)連片性、集聚性、形狀復(fù)雜性等維度分析，結(jié)合重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)分布、地域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)空間。

圖2 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的思路改進(jìn)

結(jié)論

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)作為“雙評(píng)價(jià)”的重要組成部分，在國(guó)土空間規(guī)劃中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。然而，現(xiàn)有國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)難以解決國(guó)土空間功能多宜性與適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果唯一性之間的矛盾，無(wú)法有效支撐國(guó)土空間規(guī)劃?；诖?，本文首先梳理了適宜性的概念嬗變，明晰了空間協(xié)調(diào)性、時(shí)序統(tǒng)籌性、效益綜合性多重內(nèi)涵。其次，厘清國(guó)土空間規(guī)劃的安全、效率、品質(zhì)需求。隨后，探討國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)面臨的三個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：忽視了人類活動(dòng)與國(guó)土空間長(zhǎng)期交互的“適應(yīng)性”狀態(tài)、對(duì)地域功能的空間聯(lián)系缺乏足夠重視、對(duì)多元人本需求關(guān)注不足。最后，提出“尊重國(guó)土空間適應(yīng)性狀態(tài)、滿足人類多元與多層次需求、凸顯適宜性空間結(jié)構(gòu)”的邏輯反思，以及“適宜性評(píng)價(jià)、適應(yīng)性修正、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化”的思路改進(jìn)。

文章來(lái)源

中國(guó)土地科學(xué)

作者 | 岳文澤