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      如何看臺灣地圖:我國臺灣地區(qū)行政區(qū)劃現(xiàn)狀及統(tǒng)一后的設想

       風吟樓 2022-08-24 發(fā)布于廣東
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      我國臺灣地區(qū)的行政區(qū)劃范圍包含臺灣本島及其附屬島嶼、澎湖列島,以及靠近大陸的金門、馬祖?,F(xiàn)今主要根據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)法規(guī),劃分為兩省六“直轄市”(即臺灣省、福建省、臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市),其中臺灣省下分為11個縣、3個市,福建省下轄2個縣

      我國臺灣地區(qū)的省

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      臺灣地區(qū)的省為“行政院”的派出機關(guān)。因為臺灣地區(qū)實際管轄范圍基本都是臺灣省轄境,所以從上個世紀末開始,臺灣當局不斷削弱省的實際權(quán)力。2018年7月1日起,臺“行政院”宣布省級機關(guān)去任務化預算歸零,將臺灣一切省級機關(guān)實質(zhì)上解散,省制完全虛級化,僅僅保留其機關(guān)與人事之名稱。

      我國臺灣地區(qū)的“直轄市”

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      臺灣地區(qū)共有六個“直轄市”:臺北市(1967年改制)、高雄市(1979年改制,2010年與高雄縣合并)、新北市(2010年改制)、臺中市(2010年改制)、臺南市(2010年改制)、桃園市(2014年改制),俗稱“六都”。雖然目前“直轄市”與其他市縣事實上都由“行政院”直轄,但是“直轄市”在組織人事和財政預算等層面均享有較其他縣、市更多的權(quán)限與資源。以統(tǒng)籌分配稅款為例,“六都”獲得65%,其余16縣市則只分得35%。

      我國臺灣地區(qū)的普通縣市

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      縣與市均為地方自治團體。人口聚居達50萬人以上未滿125萬人,且在政治、經(jīng)濟及文化上地位重要地區(qū)得設市。這里需要說明的是臺灣的市管轄范圍與大陸不同。大陸的市都是超廣域市,不僅要管市區(qū)、郊區(qū),連周邊的小城市和農(nóng)業(yè)縣都要管。而臺灣的市2010年代以前都是適域市,即市政府只管市區(qū),連郊區(qū)都不管,更不能代管縣;2010年五都合并以后,除臺北的郊區(qū)獨立成為新北市外,另外五個直轄市縣市合并,這才成了能管郊區(qū)的廣域市;而三個省轄市基隆、新竹、嘉義,仍然是適域市,出了市區(qū)到了郊區(qū)就成了別人的管轄范圍。比如嘉義“市政府”只能管嘉義市區(qū),到了郊區(qū)就是嘉義縣的管轄范圍。這種管轄方式,其實大陸的城市在解放前和解放初也是這樣的。比如天津市在49年就只能管天津市區(qū),出了市區(qū)就是河北省天津縣的管轄范圍。

      我國臺灣地區(qū)縣市以下行政區(qū)劃

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      市縣之下則設鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)。其中山地鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市為縣下之劃分,為地方自治團體,有自己的首長選舉、“民意機關(guān)”、自治財源等。法規(guī)規(guī)定人口聚居達十萬人以上未滿三十萬人,且工商發(fā)達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區(qū),得設縣轄市;而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)則未規(guī)定設立標準。區(qū)則為直轄市或市下之劃分,非地方自治團體,行政首長由所屬市長指派,不設“民意機關(guān)'。直轄市山地原住民區(qū)則為直轄市之下由山地鄉(xiāng)改制之劃分為地方自治團體,有自己的首長選舉、'民意機關(guān)'、自治財源等。

      臺灣的縣以下行政區(qū)劃,與大陸最大的不同就是有所謂的縣轄市,也可以被理解為“鎮(zhèn)級市”?!笆小北緛砭褪屈c的概念,凡是工商業(yè)集中處或政治、文化的中心都可以設市,無所謂級別。大陸在解放初同樣有鎮(zhèn)級市,只是在50年代中期逐漸取消了,后來又把市的范圍擴大,由“點”變“面”,開始管轄郊區(qū)和農(nóng)業(yè)縣。臺灣地區(qū)設立了“縣轄市“,主要用于一些發(fā)展水平明顯強于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強鎮(zhèn),一般都是縣政府所在鎮(zhèn)。臺灣的14個縣轄市,有11個是縣政府所在地。

      未來兩岸統(tǒng)一后的臺灣行政區(qū)劃設想

      第一種想法是設“臺灣特別行政區(qū)”,臺灣內(nèi)部區(qū)劃維持現(xiàn)狀高度自治,這種情況當然只會出現(xiàn)在兩岸和平統(tǒng)一的情況之下。

      第二種想法是統(tǒng)一后設臺灣省,臺灣省按照大陸的區(qū)劃進行改革??紤]到臺灣面積較小,可以參照海南的情況,縣不由市代管,省直接管轄縣。所謂“六都”,臺北和新北、基隆合并為副省級臺北市,其他”五都“直接改為地級市,普通縣市改為縣級市和縣。金門縣劃歸福建省廈門市管轄,連江縣(馬祖)劃歸福建省福州市管轄,東沙群島歸屬三沙市管轄。

      第三種想法對臺灣島分而治之。比如可以增設一個直轄市臺北市管理臺灣北部,其他地方設臺灣省。

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