【導(dǎo)讀】《土地管理法》第四十五條規(guī)定合法成片開發(fā)建設(shè)需要用地的符合因公共利益需要而征收集體土地，自然資源部則對于土地開發(fā)的“成片征收”標(biāo)準(zhǔn)作出了細(xì)化的規(guī)定，印發(fā)了《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。下文就讓我們來看看何為土地征收成片開發(fā)。

【成片開發(fā)的定義】

指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進(jìn)行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動。

【土地征收成片開發(fā)方案】

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第45條規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，并報省級人民政府批準(zhǔn)。

土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；

（二）成片開發(fā)的必要性、主要用途和實現(xiàn)的功能；

（三）成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項目、開發(fā)時序和年度實施計劃；

（四）依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的一個完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例；

（五）成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益評估。

前款第（四）項規(guī)定的比例一般不低于40%，各市縣的具體比例由省級人民政府根據(jù)各地情況差異確定。

【申請土地征收成片開發(fā)的必備條件】

土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)充分征求成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，不得申請土地征收成片開發(fā)。

【土地征收成片開發(fā)的禁止性規(guī)定】

有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案：

（一）涉及占用永久基本農(nóng)田的；

（二）市縣區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地的；

（三）各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；

（四）已批準(zhǔn)實施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃的。

美泰律師提醒，土地征收成片開發(fā)在滿足堅持以人民為中心，注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的同時，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，只有做到程序與實體均合法才符合立法與行政為民的本意。遇到任何以成片開發(fā)為名征收土地的行為，可依據(jù)上述相關(guān)規(guī)定審查您遇到的土地征收成片開發(fā)到底是否合法。