在歐洲剩下不多的君主立憲制國家里，英國絕對是這項制度最古老以及最有威望的國家了，英國民眾對于王室的支持與擁戴十分狂熱，雖然中間有過幾次危機，但大部分時候都忠于女王。在整個19世紀以及20世紀初期，歐洲的王室紛紛遭遇了血腥的革命。而英國的君主卻安然度過這段艱難時光，在后人大多觀點看來，英國的君主其實就是傀儡。盡管他們擁有諸多顯赫的頭銜——如武裝力量的總指揮、英格蘭國教會的最高統(tǒng)治者、印度及大英帝國所轄其他國家的君主，等等。然而，他們實際上在所有這些職位上都沒有任何真正的力量來有所作為或是自主決策。他們已經(jīng)被剝奪了王室的特權(quán)，這些特權(quán)現(xiàn)在全部由議會來行使，國王連自身的開支都需要依賴議會來支付。在政治上，英國國王的風頭已被首相及其內(nèi)閣搶走；與此同時，議會能夠行使自己的意志，按照法律，議會可以推翻國王的意見。不過，上述觀點充滿偏見，是那些被迫放棄享受絕對權(quán)力、神授君權(quán)和近乎崇拜的尊崇等特權(quán)之后的君王們的看法。但君主立憲制確實對國王施加了不少限制。1901年登基的英王愛德華七世很快就受到了嚴厲教訓。愛德華急于做一位有所作為的君王，他熱衷于政府事務和議會運作。但議會決不給他任何機會，禮貌而斬釘截鐵地告知國王，不要插手自己權(quán)限之外的事務。從政治角度來看，國王參與政治的圖會被看做是對不列顛真正的統(tǒng)治者——議會成員及其選民——之權(quán)利的不適當干預。當?shù)貢r間9月11日，民眾送別已故英女王，圖片來源《每日郵報》
皇帝、國王甚至大公，這些依據(jù)君權(quán)神授觀將自己的意志強加于其王國的統(tǒng)治者們，對英格蘭的統(tǒng)治方式深感震驚：英格蘭國王可以被其臣民教導何事能做而何事不能做。對他們來說，英國君主立憲制乃是一種兒戲。他們沒有意識到，這種看似打了折扣的君主制非但沒有貶低，實際上還保護了君王的地位：它使君王置身于令人窘迫的爭端之外，遠離最易產(chǎn)生摩擦的諸多事端——如政敵、派系斗爭、征稅、戰(zhàn)爭以及由戰(zhàn)爭引起的苦難與匱乏，等等。先來說說看，英國君主立憲制是怎么建立起來的，同時，英國也是這個制度的先驅(qū)者。
1688年，為了進一步控制國內(nèi)的宗教，詹姆斯二世再次發(fā)布“信仰自由宣言”，并命令所有教堂人員必須在此后的兩個星期內(nèi)進行宣讀。這位國王原本希望能通過這個宣言徹底將新教孤立起來，但讓他沒想到的是，有90%的新教徒拒絕執(zhí)行國王的命令。以坎特伯雷大主教威廉·?？寺宸蛱貫槭椎钠呶恢鹘谈菍懶沤o詹姆斯二世，指出他的這一命令是違法的。與國王對立的七位主教和遭到國王長期打壓迫害的輝格黨人開始和當時在荷蘭攝政的奧蘭治的威廉進行聯(lián)系，希望他能率軍進入英格蘭，取代詹姆斯二世的王位，這些人則表示會作為在英格蘭的內(nèi)應從旁協(xié)助。威廉于1688年11月率領(lǐng)一支1.5萬人的軍隊橫渡英吉利海峽，并在英格蘭登陸。由于大部分民瑪麗二世眾和士兵對英格蘭國王十分不滿，威廉的軍隊沿途兵不血刃一路通行。絕望的詹姆斯二世只得逃離倫敦，準備逃往法國，結(jié)果在海邊被漁民抓獲，后來被威廉下令釋放，詹姆斯二世開始了自己的流亡生涯。
威廉入主英國后，立即就妻子瑪麗女王的地位提出了要求。英國貴族雖然很不滿，但還是同意了威廉的要求。他們在擁立威廉為英國國王的同時，將瑪麗擁立為英國女王，稱威廉三世與瑪麗二世。在雙方達成協(xié)議后，英國召開了議會全體會議。大會宣布詹姆斯二世自動遜位，由威廉三世和瑪麗二世共同入主英國。不過，議會隨后通過了“權(quán)利宣言”，宣言中直截了當?shù)嘏u了威廉三世為妻子爭取女王地位的行為是一種越權(quán)行為。為了限制新任國王和女王的權(quán)利，“權(quán)利宣言”還規(guī)定：以后如果沒有議會的同意，國王無權(quán)廢止任何法律；國王的一切征稅行為同樣需要得到議會的授權(quán)。威廉三世由于是外來戶，而且還是在英國貴族的配合下取得王位，感覺撿了大便宜的威廉三世很爽快地接受了宣言中列出的條款。于是，“權(quán)利宣言”在通過議會的表決之后正式成為一項法案，即著名的《權(quán)利法案》o《權(quán)利法案》的通過進一步限制了國王的權(quán)利，國王實際上統(tǒng)而不制，議會成為名副其實的最高權(quán)力機關(guān)。《權(quán)利法案》的頒布也標志著君主立憲制在英國的確立。在當時，這種政治體制絕對是民主和自由的標桿，很多國家紛紛仿效。1689年2月，議會授予威廉夫婦王位，并在他們登基前宣讀了《權(quán)利宣言》雖然《權(quán)利法案》是對王權(quán)進行了一系列限制，但君主并未因此成為“統(tǒng)而不治”的“虛君”。這是因為一方面，“接受哪怕是被閹割的《權(quán)利法案》并不是威廉三世和瑪麗接受王位的先決條件，盡管在接受王冠之前，《權(quán)利法案》確實向他們正式宣讀過，但無論是威廉還是瑪麗，都沒有明確表態(tài)將受這些條款的約束”。另一方面，《權(quán)利法案》只是對王權(quán)加以限制，并沒有剝奪王權(quán)，國王的權(quán)力依然很大。例如，定期召開議會非常含糊，多久召開議會并沒有明確，國王仍然擁有隨意召開和解散議會的權(quán)力；國王還擁有制定內(nèi)外政策的權(quán)力，擁有任免各部大臣及官史的權(quán)力，后者很大程度上使國王能實現(xiàn)對議會的控制。《權(quán)利法案》充其量只是確立了國王與議會共享政治權(quán)力的機制，而哪一方在權(quán)力的行使方面處于主導地位，取決于二者之間權(quán)力斗爭的結(jié)果。從“光榮革命”后二十多年間的情況來看，國王與議會之間的權(quán)力斗爭異常激烈：國王力圖維護并行使傳統(tǒng)的特權(quán)，而議會則通過財政權(quán)和立法權(quán)來逐步來削弱王權(quán)，并確立自己的主權(quán)地位。自中世紀議會誕生以來，英國就形成了“國王征稅必須經(jīng)議會同意”的傳統(tǒng)，這表明議會已初步掌握財政大權(quán)?！稒?quán)利法案》中的相關(guān)條款對議會的征稅權(quán)進一步加以確認，此后議會通過種種手段，進一步強化手中的財政大權(quán)。1689年3月，議會通過一項撥款法案，授予國王每年120萬榜的稅款，其中60萬榜用于宮廷和非軍事開支，其余用作海陸軍開支。1693年，議會還成立專門的財政委員會來編制財政預算，預算案實行?？顚Ｓ?，即便國王也不得挪用。為保證預算案的嚴格執(zhí)行，“杜絕17世紀公共行政中的浪費、低效及腐敗行為”，議會還專門設立財政審查委員會，對財政收支狀況進行檢查，這樣，“國王的政府被迫處于相繼數(shù)個議會委員會監(jiān)督之下。不僅如此，議會還極力限制國王的軍事權(quán)力。1689年，議會通過《兵變法案》）。法案名義上是為“懲罰那些發(fā)動兵變或不愿服從國王管束的軍官或士兵”，實際上卻是議會為國王行使軍事大權(quán)設置門檻。法案規(guī)定，“除非經(jīng)過議會認可，否則，在國家處于和平時期，（國王）召集和維持常備軍的行為將被視為非法”。不過，“當國家面臨危險而君主和議會都覺得有必要召集軍隊來維護國家安全時”，經(jīng)過議會授權(quán)，國王可以召集軍隊，但這支軍隊只能維持一年；如確系需要繼續(xù)維持軍隊，則需經(jīng)議會每年重審該法案。由此一來，國王要想征召并維系軍隊“就需要每年都要召開議會”，議會由此成為國王行使軍事權(quán)力的監(jiān)督者。從1689年起，議會就不斷提出并通過《三年法案》，要求每三年召開一次議會。威廉三世擔心頻繁召開的議會對于王權(quán)構(gòu)成威脅，因此多次動用否決權(quán)。1694年，議會以拒絕通過戰(zhàn)爭撥款法案來對抗，最終迫使國王簽署該法案。法案宣稱：“從今以后，議會至少每三年召開一次…每屆議會維持時間最多不超過三年?！狈ò傅耐ㄟ^，意味著議會作為一個常設性機構(gòu)建立起來。議會地位的穩(wěn)固，不僅得以在一定程度上制衡王權(quán)，而且為內(nèi)閣制及政黨政治的興起奠定了基礎(chǔ)。
宮廷官史、政府官員的任免一直是國王的特權(quán)，接受任命的官員一般由王室提供薪奉或年金，因而大多聽命于國王?！肮鈽s革命”后，國王及其寵幸不僅試圖控制政府，而且試圖控制議會兩院，這對議會的獨立性及其權(quán)威構(gòu)成了挑戰(zhàn)。為抵制及消除王權(quán)在議會下院的擴張，從1692年起，下院多次提出《任職法案》，力圖將那些由國王任命并接受奉祿的官員排擠出下院，但結(jié)果幾乎都是被聽命于國王的上院所否決。安妮女王繼位后，議會與國王之間就《任職法案》條款的推行又進行了多次交鋒，最終雙方實現(xiàn)了妥協(xié)。1707年，議會通過《任職法案》，規(guī)定“凡從王室新近獲得官職或領(lǐng)取薪奉者，均不得當選下院議員”；凡已當選的下院議員在任職期間接受國王官職或奉祿的，也將被取消議員資格，若其在隨后的補選中繼續(xù)當選，則可不受法案的限制?？梢姡ò笧檎賳T進入下院設置了新門檻，因此可被視為“一個相當成功的憲政設計，它限制了王室影響力在議會下院的增長”。在限制王權(quán)的諸多法案中，1701年的《王位繼承法》尤為重要。雖說這是一部規(guī)定王位繼承順序的法律，但其中很多條款涉及限制王權(quán)問題。根據(jù)法案，法官保有職務的前提是良好的品行，而不再是國王的喜好，而國王任免法官要“經(jīng)過議會兩院的認可”?！坝嘘P(guān)王國治理的任何事務，均須依據(jù)王國法律和習慣在樞密院中討論并做出決定”，而國王做出的任何決定，“都必須由討論并同意該決定且身為樞密院成員的政府大臣簽署”“未經(jīng)議會同意，國王不得離開英倫三島”；“未經(jīng)議會同意，國王不能為保護其私人領(lǐng)地或?qū)俚囟鴮⒄麄€王國拖人戰(zhàn)爭之中”這些條款大大限制了國王在司法、行政、外交等方面的權(quán)力。安妮女王當政后，也曾將否決權(quán)作為手中的法寶來對抗議會。但自1707年否決蘇格蘭議會通過的民兵法案后，她再也沒有行使過這一權(quán)力，安妮女王因此成為英國歷史上最后一位行使否決權(quán)的君主。自1707年起至今·英國國王的否決權(quán)實際上已喪失了。否決權(quán)事實上的喪失意味著立法權(quán)事實上控制在議會手中。對于國王來說，只要法案在議會上下兩院獲得通過，簽署法案這一環(huán)節(jié)就變成象征性舉動，而不再意味著權(quán)力的行使了。議會利用手中所掌握的財政權(quán)和立法權(quán)，一次次地沖擊王權(quán)，造成了王權(quán)的衰落及議會主權(quán)的上升。到18世紀初，國王手中的特權(quán)越來越少，議會的地位變得越來越重要，并逐漸成為國家政治權(quán)力的中心。隨著專制王權(quán)的被克服以及議會地位的提升，一個相對民主、自由的社會在英國建立起來。正是在這樣一種寬松的政治環(huán)境中，內(nèi)閣制在英國開始興起。根據(jù)《權(quán)利法案》，如果威廉和瑪麗去世后未留下子女，那么王位繼承者將是瑪麗的妹妹安妮及其子嗣。法案還規(guī)定，天主教徒或與天主教徒通婚者，均不得繼承英國王位，這就從法律上排除了詹姆士二世及其后代復辟的可能性。雖說如此，英國的天主教徒以及部分托利黨貴族，依舊同情與支持流亡在外的詹姆士二世及其復辟勢力，這“成為斯圖亞特王朝末期英國政治生活中一種持續(xù)的不安定因素”。1700年，安妮11歲的獨子天折，這使繼承問題更趨復雜：因為瑪麗在1694年去世時并未留下子嗣，而威廉一旦去世王位雖將由安妮繼承，但安妮現(xiàn)在也沒有子嗣了，因此王位將復歸流亡在外的詹姆士二世及其后代，若出現(xiàn)這種情況，“光榮革命”的成果當然就付諸東流。受此鼓舞，國內(nèi)外的詹姆士黨人套龔欲動，準備在法國支持下實行復辟。為解決這個問題，議會在1701年通過《王位繼承法》，規(guī)定安妮女王去世后，王位將傳給詹姆士一世的外孫女、信奉新教的漢諾威王室的索菲亞公主及其后齋；該法案重申，英國王位不能傳給天主教徒，從此以后的英國國王都必須是英國國教徒。①這樣，議會以立法方式確保王位掌握在新教徒手中，從法律上根除了詹姆士二世及其后代復辟的可能。《王位繼承法》又一次體現(xiàn)了君主立憲制的本質(zhì)，即國家主權(quán)已經(jīng)掌握在議會手中，議會用立法形式確定王位的繼承方式，反映出議會已凌駕于王權(quán)之上。當這些王室權(quán)利枷鎖一層層加入后，君主的權(quán)利減少的同時，背負的責任就越少，也就是說出了任何問題，民眾會將責任歸咎在執(zhí)政的議會大臣身上，而不是國王。與英格蘭的國王不同，對其他國家的獨裁者們來說，其個體己與王國之命運緊密相連，因而要直接面對上述諸多事端。1918年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲的三位絕對君主也因此受到了慘痛的教訓：德意志皇帝威廉二世、奧地利哈布斯堡皇帝卡爾一世以及俄國沙皇尼古拉二世都被民眾起義所推翻。他們個人被視為臣民所受苦難之罪魁禍首：德皇被指控采取軍國主義政策，俄皇則由于其軍事指揮權(quán)而獲咎，事實上后者既無專業(yè)素養(yǎng)又無天資。連同這場世界大戰(zhàn)的第四位失敗者奧斯曼土耳其帝國蘇丹阿卜杜勒·哈米德二世在內(nèi)，威廉皇帝和奧地利皇帝都失去了王位并遭受放逐，尼古拉沙皇被謀殺。結(jié)果，德國、奧地利、俄羅斯和土耳其都變成了共和國。上述這些變故無一不在沖擊著英國君主們的神經(jīng)。1922年，國王喬治五世的私人秘書、斯坦福特漢姆勛爵亞瑟·畢格寫信給首相安德魯·伯納·勞說：國王陛下對今年冬天即將出現(xiàn)的失業(yè)問題日益憂心……人們越來越不滿，煽動分子也趁機鬧事；游行也越來越多，只要警察一干預，立刻就會激發(fā)民眾反抗。現(xiàn)在連軍隊都出動了，暴動繼續(xù)下去將會引發(fā)反叛，甚至可能出現(xiàn)革命！但無論是斯坦福特漢姆勛爵還是喬治國王都沒有意識到的是，君主已經(jīng)不用再為政權(quán)之衰落擔負個人責任了：國王已經(jīng)贏得了個人的聲望，通過內(nèi)戰(zhàn)將自身與王室家族與不列顛融為一體，他贏得了苦難。臣民的熱愛。同時，國王在自己的王室家庭中實行節(jié)儉的生活制度，王宮里羊羔肉或肉質(zhì)鮮嫩的童子雞之類的奢侈美食已經(jīng)被禁止食用，取而代之的是普通的家禽肉或羊肉，桌上的餐巾必須重復使用而不再是每餐一換；皇家宴會現(xiàn)在也非常簡單。一位皇家圖書管理員的妻子約翰·福特斯鳩太太曾記錄下這樣一份菜譜：“咖喱肉湯”，她寫道，“比目魚、蝦醬、炸蔬菜、青豆、新鮮土豆、蘆筍、瓷碗盛的凍乳蛋糕……”盡管皇室成員并沒有挨餓，但與內(nèi)戰(zhàn)前他們曾經(jīng)享受過的那種富足與奢侈的生活相比，現(xiàn)在可是簡樸多了。喬治國王自己在整個戰(zhàn)爭期間穿上軍裝，不知疲倦地在醫(yī)院、軍需工廠和碼頭等地巡視：他視察軍隊四百五十次，還強忍著暈船的痛苦盡責地檢閱數(shù)十艘駛向港口的皇家海軍軍艦。喬治五世的皇后瑪麗非常關(guān)心士兵的福利；他的女兒，皇家公主，當了護士。他的繼承人，威爾士親王愛德華王子，即后來的愛德華八世國王，曾不顧官方的反對，冒險到法國視察戰(zhàn)壕戰(zhàn)：那是在1915年的貝頓市，親王當時與敵軍陣地相隔僅幾百碼遠，并遭到炮火射擊，附近還埋伏著狙擊手。喬治國王的次子艾伯特，即后來的喬治六世，在1916年的日德蘭半島海戰(zhàn)中服役，后來因患胃潰瘍而退役。說起喬治六世，也就是已故伊麗莎白二世的父親，真的是個很不容易的君主。他在戰(zhàn)爭時期，因為自己哥哥的戀情不得不臨時接受國王的職責，這對他來說無疑是件措手不及的變故。喬治六世登位之初，因為語言障礙，做事情畏畏縮縮，對主政缺乏足夠的信心，無形中，在人們心里形成了一個“平庸國王”的形象。為了挽回危機，他在與語言障礙作頑強斗爭的同時，對王室的公務勤勤懇懇。二次大戰(zhàn)爆發(fā)后，英國的一些名流貴族紛紛忙于安排自己的后路。他們或全家老小出走海外，或把家中財產(chǎn)、妻兒送往中立國家。當時，喬治六世的兩位心愛的女兒分別才13歲和11歲，她們是王位的第一和第二繼承人。面對這種情況，喬治六世拒絕了將公主送出國暫時躲避的提議，國王一家堅守白金漢宮，承受了1940年9月至1941年5月間德國對倫敦的狂轟濫炸。炸彈曾七次命中白金漢宮，王室卻一直堅守。當時，年幼的伊麗莎白與妹妹常常在睡夢中被一陣急促的警報驚醒。她們最早從王室得到的不是華貴與享受，反而要承受更多的災難和恐懼，她們也因此而更加勇敢，而這也是王室成員必須具備的品格。這一幕在丘吉爾的悼詞中也有提及：“我想在戰(zhàn)爭期間，再沒有哪位大臣能像我這樣多地接觸過國王隆下了。我確信他了解一切秘密事宜。他處理每日像潮水一樣涌來的國事呈文時所表現(xiàn)出的細致和周到，深深地印在了我的腦海中。請讓我再向你們訴說一件事情。在白金漢宮遭到轟炸的日子里，某一天，國王隆下剛剛從溫莎返回，庭院的一側(cè)被擊中，而國王和王后正在其對面憑窗而立。如果那扇窗戶不是因為上帝的卷顧而恰好散開著，那么他們兩位就將被玻璃的碎片刺害眼睛，而不僅僅只是受到氣浪的沖擊?！?/span>在倫敦遭受轟炸最猛烈的日子里，為了體恤民情，鼓舞士氣，國王攜同王后到首都各區(qū)和全國察慰問軍民；他甚至來到臟亂不堪的貧民區(qū)倫敦東區(qū)百姓，在工廠，商店的廢墟中巡視。雖然他沒有替人們解實際困難，但國王體恤民情的作法，確實感人肺腑。因此，治六世來到一個地方時，成千上萬的人便擁上前去，含淚“感謝上帝賜給了我們一位好國王！”戰(zhàn)爭期間，喬治六世的足跡不僅遍布英倫三島，而且?guī)缀醪紳M整個歐洲戰(zhàn)場。他曾五次到國外巡視各地戰(zhàn)場，到過法國的馬其他、意大利、比利時和雅典。喬治六世冒著生命危險的這些行動，對鼓舞士氣、加強盟軍的共同作戰(zhàn)，從而取得第二次世界大戰(zhàn)的最后勝利，起到一定的積極作用。他也以自己的行動贏得了民心，因而很快扭轉(zhuǎn)了“王室信任危機”。當然，這樣的品質(zhì)也傳給了他的女兒，也就是伊麗莎白二世。1940年10月，伊麗莎白公主在英國廣播公司發(fā)表了一次廣播講話。通過這位少女的講話，英國人表達了自己同法西斯戰(zhàn)斗到底的決心。兩年以后，16歲的伊麗莎白公主又被封為近衛(wèi)步兵第一團榮譽團長。1942年，不滿16歲的伊麗莎白公主，和同年齡的女孩子在一個勞工介紹所作了登記，想?yún)⒓右粋€婦女服務機構(gòu)，為戰(zhàn)爭做出點兒貢獻。喬治六世不同意女兒的選擇，但是，兩年以后，這位公主終于迫使父王做出讓步。1945年春天，第二次世界大戰(zhàn)已接近尾聲，伊麗莎白公主向父王提出了從軍的要求。國王對大女兒的要求是有自己的想法的，但他也考慮到了公主作為未來的王位繼承人，親身接觸社會、社會實踐的有必要性。這次他無論如何也得做出讓步，同意女兒的要求。而伊麗莎白公主說服父王的主要理由是：她希望能夠像和她年齡相同的姑娘們那樣，擔任一份工作。伊麗莎白的愿望終于實現(xiàn)了，1945年春天，她成為地方勤務部隊的一位副官。伊麗莎白公主有生以來第一次走出皇宮，投身人社會實踐。她從父親那里繼承了對待工作的認真負責的優(yōu)點，全身心地投入到學習和工作中。她每天上午去上汽車維修課，認真聽講，認真實踐，很快便成為一名出色的汽車司機和汽車維修技師。1952年2月，喬治六世故去時，伊麗莎白公主就已經(jīng)成為了伊麗莎白女王。但她的正式加冕禮卻是在1953年6月2日才舉行。而她的加冕禮在英國王室的歷史上不能說是絕后的，肯定是空前的。加冕禮這一天成了節(jié)日，舉國上下充滿了喜慶的氣氛。為了親眼目睹女王的芳容，在倫敦的林蔭區(qū)，頭一天晚上就站滿了人。那時的倫敦下了整整一夜的雨。但是這場雨并沒有澆滅人們的熱情，有3萬多人帶著凳子、酒精爐、收音機、毛毯、各種雨具睡在了馬路上。第二天早上，雨還是沒有停，蒙蒙細雨下了大半天，人們的熱情絲毫沒有受到影響。英國人對王室的關(guān)注，由此可見一斑。在絕大多數(shù)英國人的心目中，對于王室，對于君主仍然抱有最初的忠誠與愛戴。之所以英國王室可以在歐洲諸國聲勢浩大的廢黜中保存至今，與其制度的本質(zhì)是分不開的，君主被剝奪了大部分的權(quán)利，民眾更多是在職責直接決定國家命運的議會。而歷代君主對于責任的履行，尤其是經(jīng)歷過二戰(zhàn)這樣的黑暗時期，更加深了民眾對君主的信任感。參考資料：《英國通史》錢乘旦；《君主制的歷史 第2版》（英）布倫達·拉爾夫·劉易斯；《永不放棄 》（英）溫斯頓·丘吉爾；《英國王室》 張明林；《君主論》（意）馬基雅維里。
轉(zhuǎn)載請注明來源：一本正經(jīng)說歷史（ybzjlishi）
|
