公正與效率是人民法院工作的永恒主題。吉林省吉林市船營區(qū)人民法院聚焦審判質(zhì)效，以“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)為切入點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化審判管理工作，創(chuàng)新開展訴源治理，推動(dòng)辦案質(zhì)量與效率雙提升。

船營法院把審判管理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，不斷探索審判管理新模式，積極推動(dòng)審判管理由被動(dòng)松散型管理向科學(xué)集約型管理轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化審判管理責(zé)任意識(shí)。船營法院把加強(qiáng)和改進(jìn)審判管理、強(qiáng)化審判管理監(jiān)督作為“一把手工程”，構(gòu)建起院長親自抓，分管院長具體抓，庭長、審判團(tuán)隊(duì)帶頭人直接抓，審判管理辦公室督促抓的齊抓共管審判管理體系，由單一管理向全方位管理轉(zhuǎn)變，助力審判質(zhì)效提升。

織密審判管理“流程網(wǎng)”。船營法院出臺(tái)《審判流程管理辦法》《案件審限管理規(guī)定》《長期未結(jié)案件監(jiān)督管理規(guī)定》《審判委員會(huì)工作規(guī)則》《專業(yè)法官會(huì)議工作規(guī)則》等，涵蓋立案、送達(dá)、排期開庭、庭審、合議、宣判、執(zhí)行、歸檔全流程，形成權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有力的審判管理制度體系，保障審判管理工作規(guī)范有序運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)審判管理與信息化建設(shè)深度融合，大力推進(jìn)全流程無紙化網(wǎng)上辦案，建立起精準(zhǔn)高效的審判管理信息體系，動(dòng)態(tài)分析審判質(zhì)效、審判動(dòng)態(tài)、節(jié)點(diǎn)監(jiān)督、時(shí)效監(jiān)督和質(zhì)效評(píng)估等方面的審判數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)辦案全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

發(fā)揮審判管理職能。船營法院建立起常態(tài)化審判運(yùn)行態(tài)勢分析機(jī)制，定期召開辦案質(zhì)效調(diào)度分析會(huì)，加強(qiáng)人案配比的動(dòng)態(tài)研判，根據(jù)案件收結(jié)情況及時(shí)進(jìn)行二次分流，解決分案不均矛盾。健全案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，出臺(tái)《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》《裁判文書評(píng)查暫行辦法》等，通過常規(guī)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查等方式，全面評(píng)查法官庭審、裁判文書制作、卷宗歸檔、案件發(fā)改等情況。配備數(shù)據(jù)專員，定期在人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)上提取船營法院法官的案件質(zhì)檢數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行有針對(duì)性的整改。全面推進(jìn)裁判文書、審判流程、執(zhí)行信息和庭審公開，出臺(tái)《庭審網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)則》《裁判文書上網(wǎng)細(xì)則》，最大限度實(shí)現(xiàn)公平正義可視化。

審判實(shí)踐中，船營法院始終堅(jiān)持“問題、目標(biāo)、效果”導(dǎo)向，狠抓各項(xiàng)審判管理工作措施落地落實(shí)，全力以赴實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)效新提升。

狠抓“五強(qiáng)化”，降低上訴發(fā)改率。針對(duì)疑難、復(fù)雜案件，船營法院強(qiáng)化案件分析研判，通過庭內(nèi)討論、專業(yè)法官會(huì)議研究、審判委員會(huì)研討，進(jìn)一步提升審判質(zhì)效。強(qiáng)化指標(biāo)考核，結(jié)合法官和審判業(yè)務(wù)庭上訴發(fā)改率上限標(biāo)準(zhǔn)、服判息訴率下限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)的法官、庭室，取消其評(píng)先選優(yōu)資格。強(qiáng)化息訴服判工作，針對(duì)宣判后可能存在上訴風(fēng)險(xiǎn)的案件，要求承辦法官填報(bào)判后答疑備案表，第一時(shí)間向庭長、分管副院長報(bào)備，建立判后答疑臺(tái)賬，由承辦法官負(fù)責(zé)，必要時(shí)庭長、審判長、合議庭成員參加；分管院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要參加重點(diǎn)、難點(diǎn)案件的判后答疑；院長根據(jù)工作需要參加部分案件的判后答疑。強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)溝通，加強(qiáng)與上級(jí)法院的業(yè)務(wù)交流，統(tǒng)一法律適用，減少發(fā)改案件數(shù)量。強(qiáng)化違法審判責(zé)任追究，對(duì)故意違反法律法規(guī)辦理案件、因重大過失導(dǎo)致裁判結(jié)果錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)依紀(jì)予以懲戒。

嚴(yán)抓“三落實(shí)”，有效縮短案件審理周期。船營法院嚴(yán)格落實(shí)審判流程監(jiān)管時(shí)限要求，發(fā)布審判流程節(jié)點(diǎn)告知情況時(shí)間表，在卷宗評(píng)查過程中倒查各流程節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)超時(shí)現(xiàn)象及時(shí)下發(fā)責(zé)令限期整改通知書。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上辦公辦案要求，以智能輔助辦案中心為支點(diǎn)，以數(shù)字法院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及人民法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)為依托，及時(shí)對(duì)立案、審判、執(zhí)行、歸檔等流程進(jìn)行跟蹤提示及催辦。嚴(yán)格落實(shí)周通報(bào)制度，對(duì)于不按時(shí)在辦案系統(tǒng)中報(bào)結(jié)案件的相關(guān)人員，根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)懲處。

緊抓“重點(diǎn)人”，不斷提升案件質(zhì)量。船營法院將上訴發(fā)改率過高的法官審理的案件納入庭長、分管院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管范圍，并根據(jù)具體情況將案件提交專業(yè)法官會(huì)議或?qū)徟形瘑T會(huì)進(jìn)行討論研究，倒逼法官不斷提高辦案質(zhì)量。

船營法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，探索建立“3+3”訴源治理模式，及時(shí)有效地將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“三層統(tǒng)籌”縱向融入全域共治鏈。船營法院組建政府法律顧問組，通過府院聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮行政爭議訴前化解、重大案件協(xié)調(diào)化解、司法建議通報(bào)反饋等7項(xiàng)機(jī)制作用，促進(jìn)行政案件源頭治理和行政爭議實(shí)質(zhì)化解。建立“網(wǎng)格+N”工作機(jī)制，在轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立“網(wǎng)格法官公示牌”，公開法官聯(lián)系方式和職責(zé)清單，法官加入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格微信綜治群，推動(dòng)建立綜治中心、巡回法庭、法官工作室、訴調(diào)對(duì)接工作站“四位一體”解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建“網(wǎng)格+訴源治理”工作體系。開展社區(qū)（村）網(wǎng)格“微治理”，大力開展“無訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立工作室、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所設(shè)立工作站、55個(gè)社區(qū)（59個(gè)行政村）設(shè)立工作點(diǎn)、969個(gè)平安網(wǎng)格設(shè)立工作崗，構(gòu)建室、站、點(diǎn)、崗協(xié)同聯(lián)動(dòng)的四級(jí)工作體系，采取“固定+靈活”“線上+線下”方式，全時(shí)段全方位為群眾提供便捷訴訟服務(wù)，打通司法服務(wù)“最后一公里”。

“三種路徑”橫向融入聯(lián)防解紛渠道。船營法院深入推進(jìn)一站式建設(shè)，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“訴訟輔導(dǎo)室”“訴調(diào)對(duì)接中心”“法院援助中心”，全面實(shí)行調(diào)解前置。打造“分調(diào)裁審”新機(jī)制，完善細(xì)化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，按照“1名員額法官+1名法官助理+1名書記員+1名調(diào)解員”模式組建速裁團(tuán)隊(duì)，建立民商事糾紛“先行訴訟輔導(dǎo)、訴前委派調(diào)解、立案繁簡分流、訴中委托調(diào)解”四步工作流程，將簡單民商事案件在立案階段予以化解，從而實(shí)現(xiàn)案件分流、快速調(diào)解、速裁快審無縫銜接，讓簡單案件審理駛?cè)搿翱燔嚨馈?。整合各方資源，搭建“1+1+1+5”訴源治理平臺(tái)，選派辦案團(tuán)隊(duì)入駐轄區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域糾紛矛盾調(diào)處中心，快速解決房屋買賣糾紛、建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)報(bào)酬糾紛；優(yōu)化道路交通案件處理團(tuán)隊(duì)配置，強(qiáng)化與公安部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，妥善化解道路交通糾紛；組建金融糾紛速裁團(tuán)隊(duì)，在轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解中心，開展金融類案件全流程化解工作；搭建勞動(dòng)、物業(yè)、醫(yī)療、民營經(jīng)濟(jì)、金融糾紛“五大平臺(tái)”，開展“點(diǎn)單式”專家調(diào)解服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“訴非銜接”向“多元銜接”提質(zhì)增效。

本期封面及目錄

《中國審判》雜志2022年第14期

中國審判新聞半月刊·總第300期

編輯/孫敏