1949年9月20日，武寧縣人民政府成立。 

1951年10月12日，中共武寧縣委會新建樓房落成紀念  圖源：微報武寧

1949 年 9 月 20 日，武寧縣人民政府成立，屬九江分區(qū)行政公署。

武寧縣，隸屬江西省九江市，位于江西省西北部，修河中游，地處湘鄂贛三省邊陲要沖，東部與瑞昌市、德安縣、永修縣接壤，南部與靖安縣交界，西與西南部緊連修水縣，北部與湖北省陽新縣、通山縣為鄰?？h域面積 3507 平方千米，截至 2020 年末，武寧縣常住人口為 32.21 萬人。

資料來源：百度百科

今天講講武寧縣。單純羅列一個縣的歷史會比較枯燥，因此本篇結(jié)合了另外一個有意思的問題：西南三縣（武寧、永修和修水）何時以及為何被劃歸九江？了解這三縣歷史都知道，在兩千多年的歷史中，這三個縣的關(guān)系很密切，但它們也就近一百年才歸屬九江。

先說武寧的歷史。與《九江歷史上的今天 · 9月2日 · 永修艾城，千年縣治的興衰》中介紹的永修相似，武寧早期屬艾國，艾并非華夏民族，應(yīng)是三苗、百越一類的山民。西漢年間武寧屬?；杩h，后海昏分出建昌，武寧屬建昌。三國時期，分建昌建西安縣，縣治在今武寧縣石渡鄉(xiāng)。晉代，西安縣改名為豫寧縣，一度為豫寧郡，擁有較大轄區(qū)。豫寧是武寧歷史上使用較久的名稱。從下圖可見，豫寧縣治在今縣城之西，靠近武寧、修水縣界。

南朝江州地圖（局部）  圖源：《中國歷史地圖集》

唐代前的武寧行政區(qū)劃變動相當頻繁，本文不一一列出。武則天掌政的時候（武后長安四年，公元704年），武寧從建昌中分出，有了自己現(xiàn)在的名字，它的轄區(qū)很大，包括現(xiàn)在的武寧縣、修水縣和銅鼓縣等地。縣治幾次變動后，遷至玉枕山前（即老縣城古艾鎮(zhèn)）。唐代中期，武寧西部八個鄉(xiāng)被分出，設(shè)立了分寧縣(今修水、銅鼓縣）。南唐時期，武寧、建昌、奉新各劃出一部分設(shè)立了靖安縣。此后，武寧的行政區(qū)劃基本穩(wěn)定?？偨Y(jié)歷史上這三個縣的關(guān)系是：永修分出了武寧，武寧分出了修水（修水分出了銅鼓）。

再說武寧縣的歸屬。漢代以后，武寧先后屬豫章郡或豫章國（漢代、三國、兩晉）、洪州（隋、唐、北宋）、隆興府（南宋）、龍興路（元）、洪都府（明）、南昌府（清）。其實所有這些上級單位都是一家——南昌。漢代到清代兩千多年，武寧、修水、永修一直屬南昌，從未改變過。

道光四年武寧縣城池圖  圖源：《武寧縣志》

隸屬關(guān)系的改變出現(xiàn)在民國。近一百多年是中國歷史上行政區(qū)劃變更最為頻繁的年代之一，江西省尤甚。

民國三年（1914 年），北洋政府進行了前所未有的大規(guī)模行政區(qū)劃改革，廢府建道，江西省被分為豫章道、廬陵道、贛南道、潯陽道共四道，其中潯陽道治所在九江縣（今九江市）。轄 20 縣，武寧、修水、永修三縣歷史上第一次被劃歸九江。

注：“劃歸九江”指的是上層政府機構(gòu)設(shè)置在九江市（縣）城區(qū)。同樣的，“隸屬南昌”也是指府城、州府在今南昌市內(nèi)。

由于北洋政府對南方的統(tǒng)御力不足，其后又陷入軍閥混戰(zhàn)，因此三縣歸潯實際并未得到完全貫徹實施，基本上各行其是。1926 年，北伐軍攻克江西后，廢除道縣制，改為省管縣。在《九江歷史上的今天 · 8月28日 · 民國時期的潯陽道》）中介紹了這段歷史，本篇就是接著往下講，看看南京政府是怎么進行行政區(qū)劃與管理的。

武寧老縣城（古艾鎮(zhèn)）外浮橋  圖源：《武寧縣志》

顯而易見的是，省直管縣很難做到。江西有近百個縣市，僅地理上來說就不現(xiàn)實。古代認為，從中心（縣治）到邊界，一日可達是縣域的合理范圍，府城兩日可達縣城是人口密度較高地區(qū)設(shè)立州府的標準，不然會因為路途遙遠耽擱應(yīng)急事件，主管也難以巡視轄區(qū)。

南京國民政府既不好意思回到州府，也不能再用道，于是發(fā)明了一個新的詞匯——行政區(qū)，其實就是省與縣之間的二級管理機構(gòu)。

1932 年6月，江西省省務(wù)會議通過《江西省各行政區(qū)長官分署暫行規(guī)程》規(guī)定，實施行政區(qū)制度，全省劃為 13 個行政區(qū)，每區(qū)設(shè)行政區(qū)長官一人，兼領(lǐng)駐在地縣長。行政區(qū)長官分署在省政府監(jiān)督指揮之下，綜理轄區(qū)內(nèi)行政及保安事宜，對各縣及保安部隊、警察等有指揮監(jiān)督權(quán)。

江西第三行政區(qū)駐地武寧（曾短暫設(shè)在修水），轄 7 縣：武寧、瑞昌、永修、靖安、奉新、修水、銅鼓，轄區(qū)相當于晉代的豫寧郡。

1934 年 1 月，因江西“剿匪”需要，國民政府將13 區(qū)改組為11區(qū)，各區(qū)行政督察專員兼任保安司令。1935 年 4 月，行政區(qū)縮減為8個，各區(qū)轄縣調(diào)整如下表：

圖源：《江西省行政區(qū)劃志》

請注意上表中，九江及傳統(tǒng)的下轄的諸縣被劃歸浮梁（景德鎮(zhèn)）。武寧更是兩千年來第一次翻身，它從南昌的隸屬縣變成了管轄南昌地區(qū)的首府，不過僅僅是軍事。

為什么將武寧、浮梁設(shè)為行政區(qū)駐地，而不是傳統(tǒng)的大城市？筆者以為，這是很多人對行政區(qū)的誤解。民國政府一直堅定地執(zhí)行省管縣的二級行政體系。民國的行政區(qū)并不是換湯不換藥的州府，而是區(qū)域軍事單位，不是經(jīng)濟單位，也不是完整的行政管理單位，這就解決了省管縣的一個重要問題：應(yīng)急事件的處理、區(qū)域內(nèi)的軍事管理。在兵荒馬亂的民國，這一管理邏輯無疑是正確的。

由于行政區(qū)是將軍事作為首要目標，區(qū)域的軍事指揮官（保安司令）的駐地就應(yīng)該設(shè)置在靠近“剿匪”前線的區(qū)域，便于軍事調(diào)度和組織。因此九江被劃歸浮梁，是為了對付上饒、皖南這一片的紅軍，南昌被劃歸武寧，是為了對付修水的湘鄂贛革命根據(jù)地。

這樣的劃分造成了一個問題：軍事形式的變化也會帶來行政區(qū)的改變。

抗日戰(zhàn)爭期間，江西的行政區(qū)發(fā)生多次變化。戰(zhàn)爭進入相持階段后，南昌、九江及兩市之間和沿長江各縣被日軍占領(lǐng)。日軍雖入侵過武寧、修水、都昌三縣，后因難以支撐而退出，這三個縣就成為了國民政府轄區(qū)和抗日的前線。

1942 年，民國政府對行政區(qū)再次調(diào)整為 9 個，分轄各縣如下表：

請注意上圖中，第五行政區(qū)轄都昌、彭澤、湖口，而第九行政區(qū)轄九江、星子、德安、永修、武寧、修水、瑞昌。如果從軍事角度來分析，就很容易理解為何進行行政區(qū)劃的調(diào)整，這是按鄱陽湖東西兩岸的戰(zhàn)區(qū)進行劃分的。那時候的九江是汪偽政府的江西省首府，日本軍隊的大本營。

本次行政區(qū)劃調(diào)整后，武寧在歷史上第一次作為理論上的區(qū)域首府管轄了九江市?？谷諔?zhàn)爭勝利后，第九行政區(qū)仍未作調(diào)整，直到 1949 年九江解放。

新中國成立后的前期，延續(xù)了民國的行政區(qū)劃，只不過將行政區(qū)改名為行政公署。1949 年 7 月 19 日，九江分區(qū)行政督察專員公署成立。下轄九江、瑞昌、武寧、永修、星子、德安、靖安等七個縣，署治設(shè)九江市區(qū)。與民國相比，安義、奉新被劃出，公署從武寧遷至九江。從這一天起，武寧、修水、永修三縣才正式被劃歸九江，因為行政公署才是以前的州府，中國又回到了三級行政體系。

解放初期，武寧縣城內(nèi)游行隊伍  圖源：武寧檔案

9 月 11 日，省政府決定靖安縣從九江專區(qū)劃出，歸南昌專區(qū)管轄，修水、湖口、彭澤、都昌等四個縣由袁州專區(qū)和鄱陽專區(qū)劃入九江專署管轄，九江地區(qū)下轄十縣一市一山（修水、武寧、永修、瑞昌、德安、九江、星子、都昌、湖口、彭澤縣，九江市及廬山管理局）的行政格局完全定型，其后僅有縣域的微調(diào)，未再做較大的改變。

本篇講的是武寧，實則三縣。講的是三縣，實為九江的歷史沿革。九江兩千多年的行政變遷，到本篇也就差不多了。

最后說說筆者的看法。

有人說武寧在解放前就已歸九江管轄，也對也不對。民國初年設(shè)道，九江轄武寧，實際并未執(zhí)行到位。有人說 1942 年起武寧轄九江，也對也不對，武寧是行政區(qū)駐地，管轄地方武裝，管不了經(jīng)濟，民國的行政體系，還是盡量執(zhí)行省管縣。因此，完完全全的三縣歸?。ㄜ娛?、行政、經(jīng)濟等全方位直管），還是在解放后，1949 年 7 月 19 日九江分區(qū)行政督察專員公署成立的那一天。

筆者也不喜歡討論這種誰管誰的話題，好像誰是主子誰是從仆似的。行政區(qū)域的劃分，應(yīng)當以共同利益為基礎(chǔ)。三縣到底應(yīng)該由南昌還是九江管轄，可以看看下面這張地勢圖（紅細線圈起來的是武寧縣域）：

google 地勢圖

修河流域這三個縣，或者夾山脈之間，或是靠近鄱陽湖的沖積平原。從地理上看，它們本是一體，位居南昌、九江之間，誰管都合理也都不合理。三縣（還可以包括銅鼓等）若想發(fā)展好，成立贛西市或者豫寧市或者義寧市（別叫建昌市就行），自己抱團搞建設(shè)，才是更合理的行政區(qū)劃。

《九江歷史上的今天》是介紹本地歷史的系列短文，每篇選取有明確史料記載的發(fā)生在當日或當月的一個事件，配以相關(guān)的照片、新聞圖片和文獻書籍等影像資料，并對事件緣由及產(chǎn)生的影響作出適當?shù)脑u述。由于筆者水平有限，資料殘缺，必有謬誤及取舍失當之處，誠請批評指正。