截至2021年底，我國風電累計裝機達到3億千瓦，裝機15年以上的機組容量達到近300萬千瓦。毋庸置疑，增量和存量風電產(chǎn)業(yè)是未來行業(yè)的發(fā)展雙路線，全面提高風機容量，提升可利用小時數(shù)，加強發(fā)電能力，可以助力雙碳目標的如期實現(xiàn)。

早期的風電場通常建設(shè)在風資源優(yōu)越的區(qū)域，但是時至今日，反觀機組面臨的問題有很多，如單機容量較小，額定風速高，發(fā)電能力差，故障率高，安全隱患多，運維成本較高等因素，導(dǎo)致電量損失嚴重。

以大代小應(yīng)運而生，對于老舊風機的替代拆除工作，優(yōu)點是能夠一次性的核銷資產(chǎn)，計提損失，解決安全風險，缺點是項目預(yù)期收益降低，配套投入損失較大，風能資源也將被短期限制。關(guān)于手續(xù)問題，舊址的新建需要履行與新建項目一樣的審批手續(xù)，比較繁瑣。

國家出備了相應(yīng)的政策，國家能源局發(fā)布了風電場改造升級和退役管理辦法，部分地區(qū)的十四五可再生能源發(fā)展規(guī)劃也明確提出鼓勵對單機容量小于1.5兆瓦的風力發(fā)電機組進行優(yōu)化改造。具體時間線如下：

2021年8月，寧夏發(fā)布關(guān)于開展寧夏老舊風電場以大代小更新試點的通知。提出開展老舊風電場更新試點工作，研究建立老舊風電場回收再利用機制，到2025年實現(xiàn)老舊風電場改造邁入400萬千瓦容量。

2021年12月，國家能源局發(fā)布風電場改造升級管理辦法，鼓勵并網(wǎng)超過15年的風電場開展改造升級和退役，要求各省級能源主管部門簡化風電場改造升級項目審批流程，同時提出改造升級項目上網(wǎng)電價補貼電量部分按原項目政策執(zhí)行，其余電量部分按項目中心備案的當年電價政策執(zhí)行。

2022年1月，國家能源局發(fā)布能源行業(yè)標準計劃立項指南，將風電場改造升級，風電設(shè)備循環(huán)利用列入能源行業(yè)標準計劃重點立項方向。隨著國家及地方的相關(guān)政策落地，將有助于解決老舊機組更新改造過程中出現(xiàn)的問題，和配套制度的不斷完善，解決土地政策審批流程，及電價問題，與機組回收再利用的問題，掃清發(fā)展障礙。