為加快完善“三治”融合的基層社會治理體系，在“六治三理”工作法的基礎(chǔ)上，今年起，寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，在包括塘灣、海星、花紅在內(nèi)9個村莊形態(tài)完整、農(nóng)村風(fēng)貌較濃的行政村試行鄉(xiāng)村治理積分制管理，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理積分制示范基地。

　　□記者 施勰赟

　　量身定制標準

　　加減賦分導(dǎo)向鮮明

　　羅涇鎮(zhèn)全面梳理各職能部門治理事項，針對實際工作中村民自主性關(guān)系較大的事項，約定形成了《羅涇鎮(zhèn)積分制管理分值指導(dǎo)標準（試行）》。內(nèi)容聚焦治理重難點，積分體系包含村民議事、平安建設(shè)、文明新風(fēng)、美亮村宅等4個方面，整理歸納了村民議事、房屋租賃、消防安全、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)、垃圾分類、人居環(huán)境等13類具體事項，使村民行為有了可量化標準。

　　積分標準正負結(jié)合，打破“做好做壞一個樣，做多做少一個樣”的“大鍋飯”形式，以加分為主體現(xiàn)正向激勵，如對宅前屋后及“小三園”保持整潔的每月加20分，對參加志愿服務(wù)的每人次每小時加5分，對村民房屋租賃做到及時登銷信息的每年加10分，對村民房屋內(nèi)配置消防器材的每年加20分，對遵守本村紅白喜事約定的每次加60分，激勵村民愛護家園、崇德向善。同時，設(shè)置扣分體現(xiàn)負面約束，如對涉黑涉惡、黃賭毒等違法行為每人次減100分，對新增違法建筑每處減100分，提醒村民守底線、不逾矩。

　　積分管理高效

　　“17+X”提供多樣服務(wù)

　　為了順應(yīng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，羅涇鎮(zhèn)的積分制推廣依托寶山區(qū)“社區(qū)通”平臺，開發(fā)了“寶善治”鄉(xiāng)村治理積分系統(tǒng)，實現(xiàn)村民積分高效便捷管理。在村民端，村民可通過手機登錄社區(qū)通“鄉(xiāng)村積分”板塊，在線查看積分規(guī)則、積分加減明細、村內(nèi)排名和可兌換積分并申領(lǐng)積分。在村級端，工作人員可通過手機或電腦進行積分事項管理，審核村民申報的積分加分事項，查看各家庭積分明細、排名，分析各村民小組參與程度。在鎮(zhèn)級端，可查看各村積分制參與率及積分排名、全鎮(zhèn)家庭積分榜等內(nèi)容，直觀了解全鎮(zhèn)積分制推進總體情況。

　　羅涇鎮(zhèn)還依托現(xiàn)有的小賣部、村集體閑置用房和黨群服務(wù)站點等資源，建設(shè)積分兌換超市，提高村民積極性，現(xiàn)已開設(shè)鎮(zhèn)級積分超市1家，村級積分超市3家。村民可在積分超市兌換米面油、牙膏肥皂等17種實物商品。此外，3家村級積分超市結(jié)合本村特色和村民需求，積極探索“X”項隱藏款福利，如海星村與本村“星海”藝術(shù)工作室合作，提供未成年人的藝術(shù)、手工等課程的兌換；花紅村增設(shè)書籍和運動器材的兌換；塘灣村做到“按需點單”精準配送，兌換品類超90種。

　　協(xié)調(diào)多方參與

　　積分運行常態(tài)長效

　　按照“鎮(zhèn)政府補貼為主、村集體經(jīng)濟組織補充、社會組織捐贈支撐”原則，羅涇鎮(zhèn)在強化對原人居環(huán)境優(yōu)化工程、村莊長效管理考核等獎補資金統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，設(shè)立積分制專項預(yù)算，同時，各村安排資金，在積分超市籌備、兌換物資等方面提供支撐。此外，動員鎮(zhèn)域企業(yè)參與積分治理，如上海農(nóng)村商業(yè)銀行羅涇支行對積分排名領(lǐng)先的家庭給予一次性禮品獎勵，塘灣村域內(nèi)餐飲公司品膳坊為村內(nèi)所有用戶提供100分的等額獎勵。與此同時，為擴大積分制成功應(yīng)用，羅涇鎮(zhèn)與上海農(nóng)村商業(yè)銀行達成合作意向，建立“寶善治”積分授信白名單，將每年全鎮(zhèn)積分排名前50的家庭納入白名單，名單內(nèi)村民可在區(qū)內(nèi)任一網(wǎng)點享受優(yōu)先授信、突破年齡限制授信等業(yè)務(wù)辦理的優(yōu)先級，合理信貸資金獲得優(yōu)先保障，借款申請快速審批，個人消費信用貸款利率比普通信貸優(yōu)惠8%以上。

　　如今，村民們參與鄉(xiāng)村治理的積極性明顯增強，原先無形的“村規(guī)民約”因為積分制管理，被賦予看得見、摸得著的價值。不少過去“袖手看”的旁觀者，現(xiàn)在成了“動手干”的參與者。

　　截至目前，9個村共計2863戶本地常住戶籍家庭中已有2777戶上線積分制管理系統(tǒng)平臺，主動上線參與率超97%，其中塘灣村、陳行村、合建村參與率達到100%，1家鎮(zhèn)級、3家村級積分兌換超市投入運行，村民之間“賺積分”“比積分”熱情高漲，互幫互助、志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，鄉(xiāng)村煥發(fā)出新時代文明新氣象。