糧食安全“國(guó)之大者”，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大賬本，關(guān)乎國(guó)家安全的大戰(zhàn)略。不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。黨的二十大報(bào)告提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，體現(xiàn)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)的未雨綢繆和頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12日公布重要數(shù)據(jù)：2022年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13731億斤，比上年增加74億斤，增長(zhǎng)0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。
統(tǒng)觀全年，在國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)環(huán)境嚴(yán)峻的背景下，全國(guó)糧食能夠逆勢(shì)再增產(chǎn)，實(shí)屬不易，同時(shí)為確保國(guó)家糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，有23個(gè)糧食增產(chǎn)。其中，河南上年洪澇災(zāi)害造成減產(chǎn)，今年恢復(fù)性增產(chǎn)49億斤；新疆、內(nèi)蒙古、山東、山西、吉林糧食增產(chǎn)均超過8億斤。
自2012年起，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量持續(xù)保持在450公斤以上，2021年人均糧食產(chǎn)量達(dá)到了483.5公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際上公認(rèn)的糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，將飯碗牢牢端在自己手中。
應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)
今年是實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)考核的第一年，不折不扣完成今年糧食生產(chǎn)任務(wù)，給全國(guó)人民吃下“定心丸”。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)糧食中長(zhǎng)期供求仍呈緊平衡狀態(tài)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，仍然需要看到潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，始終保持危機(jī)意識(shí)。
大豆作為我國(guó)進(jìn)口依賴度最高的品種，是食用植物油和蛋白飼料主要來源，為減少油脂油料在國(guó)際市場(chǎng)上的依賴，2022年我國(guó)在大豆增產(chǎn)上給予了主要政策傾斜，所以相較于三大主糧播種面積下降，大豆播種面積同比增長(zhǎng)21.7%，產(chǎn)量首次超過了2000萬(wàn)噸，同時(shí)是增幅最高的品種，同比增長(zhǎng)23.7%，達(dá)77.8億斤。三大主糧合計(jì)增產(chǎn)21.6億斤，小麥、玉米分別同比增產(chǎn)0.6%、1.7%，稻谷同比下降2.0%
相較于國(guó)際糧食市場(chǎng)，今年國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格漲幅相對(duì)溫和，總體運(yùn)行在合理區(qū)間。其中，小麥上漲幅度較大，高位波動(dòng)，價(jià)格普遍在1.6以上，最高一度突破1.67，位于歷史高位水平。華北玉米今年最高也突破1.6，大部分時(shí)間在1.4左右。稻谷價(jià)格整體在最低收購(gòu)價(jià)附近，受南方高溫干旱影響，優(yōu)質(zhì)品種價(jià)格突出，根據(jù)品種特點(diǎn)1.5-1.8左右。黨的二十大報(bào)告指出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線”。這是高層對(duì)國(guó)家糧食安全的再次部署。面對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜行和不確定性，必須堅(jiān)持底線思維，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，國(guó)際糧食價(jià)格亦波動(dòng)劇烈，做好糧食工作，保障糧食安全意義重大。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)是牢牢守住糧食安全底線，筑牢糧食安全“中國(guó)之治”根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。2022年中央強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，首次實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)各級(jí)黨委政府扛起糧食安全的政治責(zé)任，層層分解落實(shí)面積。牢牢守住十八億畝耕地紅線。不折不扣抓好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落實(shí)，強(qiáng)化“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，做到農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。
健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。農(nóng)民是保障糧食安全的主力軍，黨的二十大提出健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。要提高種糧比較效益，讓農(nóng)民種糧有利可圖，增強(qiáng)種糧積極性，防止“谷賤傷農(nóng)”。
今年受種植成本等多因素影響，糧食價(jià)格整體上揚(yáng)，農(nóng)民種糧收益提升，但也正因農(nóng)資上漲，農(nóng)戶收益空間進(jìn)一步收窄。為保障農(nóng)民種糧收益，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的影響，2022年中央財(cái)政多次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放400億元一次性農(nóng)資補(bǔ)貼，比上年翻了一番。
為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民不誤農(nóng)時(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好2023年春耕備耕工作，保障農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政提前下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼按2022年執(zhí)行數(shù)1205億元全部下達(dá)，要求地方不折不扣把這項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放給農(nóng)民。
