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青島都市圈躋身“國家隊(duì)”，又往前邁出了一大步。 1月13日，山東省政府工作報(bào)告提出，爭(zhēng)取濟(jì)南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批。 這句話起碼透露出兩重意思，一是對(duì)升級(jí)都市圈山東謀劃已久，二是濟(jì)青兩個(gè)都市圈的規(guī)劃要么已經(jīng)提交給國家部委，要么即將提交。 濟(jì)南、青島兩個(gè)都市圈都爭(zhēng)取獲批，是山東的目標(biāo)。不過目前來看，兩大都市圈的建設(shè)并非腳步一致。 1月初發(fā)布的《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃 （2023-2025 年）》中，對(duì)兩大都市圈的闡述是有所不同的—— 編制實(shí)施濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃； 出臺(tái)青島都市圈發(fā)展規(guī)劃。 一個(gè)是“編制實(shí)施”，一個(gè)是“出臺(tái)”，細(xì)微的文字表述差別，或許代表著推進(jìn)的程度不一。 目前，國家已批復(fù)了7個(gè)都市圈規(guī)劃，分別是南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭、西安、重慶、武漢都市圈。 在2022年12月7日武漢都市圈獲批后，坊間猜測(cè)的下一個(gè)獲批名單中就包括青島，此外還有杭州、鄭州、廣州等都市圈。 如今，山東正式喊出爭(zhēng)取兩大都市圈獲批的時(shí)間表，意味著山東將從全省發(fā)展層面予以統(tǒng)籌推進(jìn)，給予更大的支持力度。青島，有望迎來與成都、武漢、重慶等地相同的發(fā)展平臺(tái)。 各地紛紛希望躋身都市圈“國家隊(duì)”，是因?yàn)槎际腥υ趪业亩ㄎ恢校殉蔀閹?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。一旦入列，會(huì)獲得多個(gè)方面的支持，有不少政策紅利。2019年，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，明確提出培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈。意見分別從推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，強(qiáng)化城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快建設(shè)統(tǒng)一開放市場(chǎng)，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建都市圈一體化發(fā)展機(jī)制等七大領(lǐng)域，提出了27條建設(shè)性意見。換句話說，都市圈將是區(qū)域發(fā)展過程中打破行政壁壘、互補(bǔ)協(xié)調(diào)的平臺(tái)，也是突破口。畢竟，抱團(tuán)發(fā)展要比單打獨(dú)斗強(qiáng)得多。比如青島都市圈，如果青島與濰坊真正聯(lián)手、融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，肯定會(huì)產(chǎn)生“1 1”遠(yuǎn)高于“2”的效應(yīng)。就目前而言，晉升國家級(jí)，青島都市圈擁有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。首先是經(jīng)濟(jì)體量。之前獲批的7個(gè)都市圈，除了福州，領(lǐng)銜城市都是經(jīng)濟(jì)總量排名前二十的城市。經(jīng)濟(jì)規(guī)模應(yīng)該是能否獲得批復(fù)的重要衡量指標(biāo)。7大獲批都市圈中，南京、成都、長(zhǎng)株潭、重慶的體量在青島之上，福州與西安則低于青島。不過，至今獲批的都市圈，基本都以省會(huì)城市為依托。另一個(gè)，青島具有人口優(yōu)勢(shì)。雖然青島并非山東人口最多的城市，但青島人口規(guī)模已超過千萬。在山東省內(nèi)，僅次于臨沂，是山東唯二的千萬人口城市。而且，青島對(duì)人才的吸引力在山東是最強(qiáng)的。2021年的數(shù)據(jù)顯示，青島增加超過15萬人，高居山東第一。在落地的7個(gè)都市圈中，南京、福州人口均未過千萬。再者，青島都市圈中包含的地區(qū)實(shí)力很強(qiáng)。根據(jù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》，青島都市圈青島、濰坊2市和煙臺(tái)市萊陽市、海陽市構(gòu)成。濰坊GDP超過7000億，海陽與萊陽GDP合計(jì)近1000億。按照青島2022年GDP1.5萬億計(jì)算，青島都市圈的體量超過2.3萬億，是山東第一大都市圈。若是都市圈獲批，青島與周邊區(qū)域的融合會(huì)加速，一體化發(fā)展將迎來真正的破題。屆時(shí)，無論是都市圈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是共同的產(chǎn)業(yè)謀劃，所產(chǎn)生的機(jī)遇，會(huì)讓整個(gè)片區(qū)受益。青島都市圈有望獲批的最大動(dòng)力，或許來自于山東層面。作為全國排名第三的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在上一輪的國家中心城市爭(zhēng)奪中，山東沒有城市入圍。如今，在都市圈的博弈中，國家接連批復(fù)了7個(gè)都市圈，山東已有些“坐不住”。省政府報(bào)告中直接點(diǎn)題，或多或少體現(xiàn)了這一層意思。上一次都市圈出現(xiàn)在省政府工作報(bào)告中還是3年之前。2020年，山東省政府工作報(bào)告指出：培育發(fā)展?jié)隙际腥?、青島都市圈。在區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略中，山東有條件也有必要去爭(zhēng)取一席。都市圈不僅能提升山東在區(qū)域發(fā)展中的地位，也能以都市圈為著力點(diǎn)，培育新的發(fā)展引擎。對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省政府工作報(bào)告也傳達(dá)了山東的最新思路：啟動(dòng)濟(jì)青發(fā)展軸帶三年行動(dòng)，打造具有全國影響力的經(jīng)濟(jì)走廊。此前，“青小島”多次分析過，濟(jì)南與青島之間的淄博、濰坊，均是經(jīng)濟(jì)大市。若濟(jì)青聯(lián)手，進(jìn)一步帶動(dòng)淄博、濰坊發(fā)展，則山東的“腰”會(huì)真正強(qiáng)起來、挺起來。放眼全國，能與濟(jì)青經(jīng)濟(jì)軸帶媲美的區(qū)域并不多。如果再有一個(gè)或兩個(gè)都市圈加持，那濟(jì)青經(jīng)濟(jì)軸帶將如虎添翼。
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