加快建設(shè)西部陸海新通道，是黨的二十大作出的重要部署之一。重慶作為西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)，如何把握這一重大機(jī)遇，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，更好服務(wù)西部地區(qū)、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，也是今年全市兩會(huì)上，政協(xié)委員參政議政的重點(diǎn)。

1月14日上午，市政協(xié)7樓議政廳，市領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)六屆一次會(huì)議第一聯(lián)組的委員們齊聚一堂。來(lái)自民主黨派、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)科學(xué)等界別的部分委員，圍繞“高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)際物流通道建設(shè)，著力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地”建言獻(xiàn)策。

暢通道

物流通道是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“血脈”。目前，中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、長(zhǎng)江黃金水道、成渝機(jī)場(chǎng)群等共同形成了重慶東西南北四向連通、鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際物流通道體系雛形。

如何讓大通道既通且暢？委員們給出自己的建議。

“西部陸海新通道既是國(guó)際貿(mào)易大通道，也應(yīng)該是高技術(shù)集成大通道?！笔姓f(xié)委員、重慶交通大學(xué)副校長(zhǎng)黃承鋒認(rèn)為，近年來(lái)，我市智慧城市建設(shè)成效顯著，西部陸海新通道及沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但協(xié)同效能遠(yuǎn)未發(fā)揮。通道應(yīng)集成智能網(wǎng)聯(lián)等國(guó)內(nèi)外高技術(shù)，集中提升西部陸海新通道的智慧水平。

黃承鋒建議，在西部陸海新通道相關(guān)的國(guó)際物流樞紐、重要港口、重要連線等場(chǎng)景，集成智慧技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)交通物流智慧升級(jí)，由點(diǎn)到軸、到面，提升西部陸海新通道的智慧水平和綠色發(fā)展能級(jí)，打造示范性的高技術(shù)大走廊。

多年來(lái)，長(zhǎng)江航運(yùn)承擔(dān)了重慶80%以上貨物進(jìn)出口，但三峽船閘已連續(xù)12年處于超負(fù)荷狀態(tài)。如何破解長(zhǎng)江水運(yùn)瓶頸？市政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光認(rèn)為，要處理好遠(yuǎn)與近、上與下、內(nèi)與外、形與神四組重要關(guān)系。

其中，在“形與神”方面，王濟(jì)光認(rèn)為，應(yīng)努力消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，著力提升樞紐港的吞吐能力。在空間布局上“賦形”，指導(dǎo)港口錯(cuò)位發(fā)展，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化集約化集群化發(fā)展，推動(dòng)果園港整合洛磧港、長(zhǎng)壽港，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。在功能結(jié)構(gòu)上“聚神”，加密果園港開(kāi)行的中歐班列和西部陸海新通道班列，推動(dòng)輻射長(zhǎng)江上游的“干支聯(lián)動(dòng)”，科學(xué)合理布局樞紐港、喂給港和無(wú)水港，把沿江港口聯(lián)成一體。

市政協(xié)委員、民進(jìn)巴南區(qū)委會(huì)主委姜瑩星認(rèn)為，目前重慶西部陸海新通道有機(jī)場(chǎng)口岸、鐵路口岸、水港口岸，唯獨(dú)缺乏公路口岸。他建議賦予重慶國(guó)際分撥（公路）海關(guān)監(jiān)管中心公路口岸相關(guān)功能。

市政協(xié)委員、重慶國(guó)際物流樞紐公司總經(jīng)理黃浦建議，深化鐵路口岸開(kāi)放，提升陸港型國(guó)家物流樞紐能級(jí)，積極申報(bào)鐵路口岸綜保區(qū)，推動(dòng)智慧口岸迭代升級(jí)，促進(jìn)與東盟、中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)要素的雙向集散。

市政協(xié)委員、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃偉則建議，加快推進(jìn)重慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，加大航空物流產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升航空物流通道效率，強(qiáng)化物流樞紐間的網(wǎng)絡(luò)銜接與功能協(xié)同，高質(zhì)量培育立體化國(guó)際物流通道體系。

強(qiáng)運(yùn)營(yíng)

相對(duì)于長(zhǎng)江黃金水道等出海通道，西部陸海新通道在運(yùn)輸距離、運(yùn)行時(shí)間、成本、穩(wěn)定性、便利性、服務(wù)種類(lèi)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，但我市西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)仍存在不少短板，需要提高組織和運(yùn)營(yíng)水平。

市政協(xié)委員、重慶交通大學(xué)科協(xié)常務(wù)副主席任其亮認(rèn)為，目前多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”通而不暢。國(guó)家物流樞紐、重點(diǎn)園區(qū)以及果園、珞璜、龍頭、新田全市4個(gè)鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐港中，唯一引入鐵路的果園港進(jìn)港鐵路尚未接入港口前沿，鐵水、鐵公聯(lián)運(yùn)均需要二次運(yùn)輸。此外，運(yùn)輸模式與國(guó)際裝載標(biāo)準(zhǔn)尚有差距，跨區(qū)域物流公共信息平臺(tái)也未建成，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)制還不健全。

他建議，應(yīng)加快建成覆蓋通道全線的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，集成海關(guān)、鐵路、港口、航運(yùn)、金融、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)全線物流、供應(yīng)鏈以及貿(mào)易投資信息交互共享，提升智慧物流水平。

針對(duì)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)功能定位趨同、功能不完善、機(jī)制體制不暢等問(wèn)題，市政協(xié)委員、新加坡阿朗斯投資集團(tuán)主席廖紅海建議，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)作用，加速開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)躍升，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)協(xié)同一體化融合發(fā)展；在加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中推動(dòng)西部陸海新通道實(shí)現(xiàn)更大突破，建立健全西部陸海新通道、中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道沿線口岸合作機(jī)制。

針對(duì)運(yùn)輸通道物流組織效率不高的問(wèn)題，市政協(xié)委員、西南大學(xué)科技處處長(zhǎng)胡昌華建議，加快制度型開(kāi)放和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易物流數(shù)字信息平臺(tái)，推動(dòng)通道沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升通道整體效能；以制度創(chuàng)新和政策聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放，開(kāi)展陸海貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聯(lián)合沿線省區(qū)市共同探索國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、陸海貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字通道等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，力爭(zhēng)出臺(tái)國(guó)際相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

聚產(chǎn)業(yè)

通道暢，經(jīng)貿(mào)旺。作為一名企業(yè)負(fù)責(zé)人，市政協(xié)委員、市僑聯(lián)兼職副主席張健對(duì)此深有體會(huì)。緊扣打造高水平國(guó)際物流城這一話題，他提出，要全面提升區(qū)域供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力，從傳統(tǒng)通道物流服務(wù)延伸到“物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)”五位一體的服務(wù)，促進(jìn)“整車(chē)、醫(yī)藥、冷鏈、跨境電商”四大產(chǎn)業(yè)在口岸聚集，進(jìn)一步豐富高附加值貨源品類(lèi)，提升通道進(jìn)出口商品集散分撥能力，培育臨鐵特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

“重慶應(yīng)當(dāng)用好西部陸海新通道，深化與東盟經(jīng)貿(mào)合作，提升對(duì)外開(kāi)放水平。”市政協(xié)委員、市商務(wù)委副主任王玨建議，要開(kāi)展RCEP分類(lèi)指導(dǎo)，做大與東盟貿(mào)易規(guī)模，通過(guò)政策引導(dǎo)、梯隊(duì)培訓(xùn)、金融支持等方式，培育壯大外貿(mào)主體；要加大對(duì)貨源供給組織方的支持力度，完善海外倉(cāng)儲(chǔ)物流及售后服務(wù)體系；組織開(kāi)展“百團(tuán)千企”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助企業(yè)拓渠道、找訂單、穩(wěn)市場(chǎng)。

市委明確支持涪陵、永川、合川、綦江—萬(wàn)盛打造中心城區(qū)向外輻射的戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐和商貿(mào)物流中心?！暗F(xiàn)有物流規(guī)劃對(duì)支點(diǎn)城市物流樞紐功能定位不突出、主抓方向不清晰、政策支撐體系不完善?！笔姓f(xié)委員、綦江區(qū)政協(xié)主席鐘遠(yuǎn)平建議，將現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)定位為支點(diǎn)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“鐵路物流港+物流園區(qū)+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。此外，他還提出，以鐵路物流產(chǎn)業(yè)為核心推動(dòng)支點(diǎn)城市差異化發(fā)展。如：東向通道過(guò)涪陵構(gòu)筑沿江綜合物流通道，打造內(nèi)陸港口型產(chǎn)業(yè)集群；西向過(guò)永川融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造川南渝西物流產(chǎn)業(yè)集群；北向過(guò)合川利用中歐班列，打造渝新歐產(chǎn)業(yè)集群；南向過(guò)綦江—萬(wàn)盛，聯(lián)通黔、桂城市群出海，打造向南的東盟特色產(chǎn)業(yè)園和培育面向東盟的要素集散中心。