國家“頂層設(shè)計”全力推動下，地方政府正在擼起袖子，甩開子膀子，加力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

據(jù)“草根光伏”統(tǒng)計，在1月份結(jié)束的地方兩會上，光伏列入了16省45市政府工作重點。“大力”等字眼頻現(xiàn)于遼寧、吉林、廣東、四川、甘肅、廣西、云南和江蘇等8省區(qū)，以及山東淄博、寧夏中衛(wèi)、安徽蕪湖、內(nèi)蒙古包頭、湖南湘潭、河南安陽和江蘇常州7省市政府工作報告之中。

與此同時，省、市級政府的兩會人大代表、政協(xié)委員亦在兩會上就光伏如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻策。

一、高質(zhì)量建圈強鏈

四川政協(xié)委員謝毅：多措并舉，加快推進四川光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在1月12日舉行的政協(xié)四川省第十三屆委員會第一次會議聯(lián)組會上，十三屆四川省政協(xié)委員、通威集團黨委書記、通威股份(600438)董事長、CEO謝毅進行了發(fā)言。謝毅建議，從高質(zhì)量建圈強鏈、培育本土光伏獨角獸企業(yè)、充分挖掘配套要素條件和優(yōu)勢等三方面著手，多措并舉，加快推進四川省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，四川晶硅光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，已形成高純晶硅產(chǎn)能11萬噸、拉棒切片產(chǎn)能60GW、電池片產(chǎn)能77GW，2022年產(chǎn)值將突破1000億元，在空間布局上已形成“成樂眉光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊”。

謝毅認為，目前，四川省已形成從硅料到電池的光伏主產(chǎn)業(yè)，但是光伏配套產(chǎn)業(yè)相對薄弱，尚未形成光伏產(chǎn)業(yè)的集群和配套優(yōu)勢，當(dāng)務(wù)之急是大力推動四川光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量建圈強鏈。一是加大招商引資力度，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈配套廠商，促進資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)集群;二是在要素保障方面，前瞻性地謀劃土地、能耗、電力配套等要素保障與規(guī)劃，為推動光伏配套項目的加快落地提供要素支撐;三是在物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施方面，充分發(fā)揮成都中歐班列物流優(yōu)勢，建議加快完善金堂、樂山鐵路及水運港口碼頭和航道建設(shè)與提檔升級。

晶科能源陳康平：鼓勵企業(yè)與浙江省外新能源業(yè)主進行跨省外購電交易

浙江省人大代表、浙江晶科能源有限公司、晶科能源(海寧)有限公司總經(jīng)理陳康平表示，高比例使用綠電，不僅可以大幅降低企業(yè)用能成本、實現(xiàn)節(jié)能減排，也有助于企業(yè)提升產(chǎn)品出口競爭力，“已經(jīng)成為發(fā)展先進制造業(yè)的必然要求。”

目前來看，浙江制造業(yè)使用綠電的比例較低。對此，陳康平建議，政府要鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過特高壓通道，與浙江省外新能源業(yè)主進行跨省外購電交易。

沈浩平：不斷穿越光伏發(fā)展周期，為光伏裝機需求大幅增長做好準(zhǔn)備

天津市人大代表、TCL中環(huán)總經(jīng)理沈浩平表示，下一步，公司將通過持續(xù)創(chuàng)新與科學(xué)化管理，推進更加智能、更加先進的制造模式，堅定推進制造轉(zhuǎn)型+工業(yè) 4.0，堅持能力建設(shè)，堅定擴張先進產(chǎn)能，著力保持產(chǎn)能規(guī)模、制造模式全球領(lǐng)先及市占率領(lǐng)先，不斷穿越光伏發(fā)展周期，為光伏裝機需求大幅增長做好準(zhǔn)備，實現(xiàn)全球化發(fā)展。

代表、委員們還就發(fā)展分布式、儲能、光伏+等議題提出建言。民進廣東省委會擬向廣東省政協(xié)十三屆一次會議提交《關(guān)于助力能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型 大規(guī)模推進我省分布式光伏發(fā)電的提案》（以下簡稱“《提案》”）。

二、鼓勵發(fā)展分布式、光伏+

民進廣東省委會：廣東分布式光伏市場潛力超1.7億千瓦，建言推廣“光伏+”應(yīng)用場景

《提案》指出，廣東省光照條件良好且屋頂資源較多，電力消納能力強，分布式光伏發(fā)展前景廣闊。截至2022年上半年，廣東省累計光伏裝機容量達1180萬千瓦，其中分布式光伏裝機623萬千瓦，全國排第7位。

執(zhí)筆人之一、民進廣東省委會資環(huán)專委會主任、中國科學(xué)院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略及低碳發(fā)展研究室副主任廖翠萍表示，作為全國分布式光伏的重要市場，廣東現(xiàn)有建筑屋頂可安裝潛力為6232萬千瓦，加上交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綜合利用空間，未來廣東省分布式光伏市場潛力超過1.7億千瓦，約可支撐全省10%的用電需求。

《提案》建議，應(yīng)繼續(xù)開展分布式光伏發(fā)電市場化交易試點建設(shè)，促進單體建筑產(chǎn)用電平衡，探討建筑體“虛擬電廠”參與電力市場的機制。同時，降低分布式光伏參與碳交易的門檻，探索合適的碳交易機制，并加強綠色金融對整縣推進光伏項目的支持，降低其融資成本。

為進一步擴大光伏市場，廖翠萍表示，應(yīng)積極推廣“光伏+建筑”“光伏+儲能”“光伏+智慧交通”“光伏+充電樁”“光伏+5G基站”等“光伏+”應(yīng)用場景，并利用能源大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升智能運維水平，保障穩(wěn)定收益。同時，《提案》提出，可探索實施城市更新行動，開展零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、光伏特色小鎮(zhèn)集成應(yīng)用示范。

山東省政協(xié)委員于希明：錨定“雙碳”目標(biāo) 發(fā)展分布式光伏發(fā)電

1月12日，政協(xié)第十三屆山東省委員會第一次會議開幕。省政協(xié)委員于希明遞交提案，建議山東錨定“雙碳”目標(biāo)，發(fā)展分布式光伏發(fā)電。他建議，省級主管部門圍繞省委、省政府近期出臺的《山東省碳達峰、碳中和實施方案》，盡快制定我省分布式光伏發(fā)展規(guī)劃及“十四五”實施細則，加強規(guī)劃引領(lǐng)、完善配套政策、保障綠色發(fā)展。進一步加大輿論宣傳推廣力度，在全社會營造一種大力發(fā)展綠色能源、快速推進分布式光伏發(fā)電的氛圍。進一步拓寬普惠金融、綠色金融的覆蓋面，提高民營企業(yè)享受普惠的比例，對分布式光伏發(fā)電，出臺金融支持細則，進一步激發(fā)社會投資分布式光伏發(fā)電的強大動力。

上海綠亮集團方加亮：利用空置的建筑屋頂，建設(shè)分布式光伏

2023年上海兩會上，上海市人大代表、上海綠亮集團有限公司董事長方加亮建議，將光伏建設(shè)融入城市更新規(guī)劃中，進一步提高光伏覆蓋率，通過建筑屋頂分布式光伏，推動節(jié)能減排和能源可持續(xù)發(fā)展，助力碳達峰及碳中和戰(zhàn)略。

2022年5月，上海市政府印發(fā)《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”力爭新增光伏裝機270萬千瓦的目標(biāo)，并推出了一系列考核機制以及推進措施。

三、為太陽能、儲能提供政策傾斜

沈斌：建議太陽能、儲能豁免當(dāng)?shù)啬芎目偭靠刂?/strong>

此外，代表、委員們也就發(fā)展儲能提出建議。浙江省人大代表、浙江省太陽能產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心主任沈斌提出，政府可以將現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)耗能與產(chǎn)出的能源掛鉤，并進行一定比例的抵消。

“太陽能、儲能等綠色項目符合國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，對于降低社會能耗水平有極大的幫助，但這些項目的建設(shè)、生產(chǎn)過程中避免不了能源消耗，浙江應(yīng)設(shè)置專門通道給予一定的政策支持，不受當(dāng)?shù)啬芎目偭康目刂??！鄙虮笳f。

鴻禧能源李?。航ㄗh對儲能電站充電時耗能單獨計量

“儲能增加耗能用戶能耗雙控壓力、產(chǎn)生新增容量成本費用、建設(shè)成本高、階段性盈利能力弱。”浙江省人大代表、浙江鴻禧能源股份有限公司董事長李健認為，目前，政府、企業(yè)層面都有能耗指標(biāo)的壓力，盡管儲能電站在充電時會消耗電網(wǎng)能量，但大部分充電時間是在晚上10點鐘以后的谷電階段，不僅對電網(wǎng)不會造成額外負擔(dān)，反而有助于整個電網(wǎng)的削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量。

李健建議，政府對儲能電站充電時耗能單獨計量，從區(qū)域政府、企業(yè)能耗總指標(biāo)予以扣除，以進一步支持儲能電站的發(fā)展。此外，儲能項目與太陽能發(fā)電項目有諸多相似點，他還建議政府參照太陽能發(fā)電稅收優(yōu)惠政策，建立三免兩減半等稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)前期稅賦成本，促進市場投資意愿。（草根光伏）