作者：孫立安

永平府,明清時期的一個府級行政區(qū)劃;前身是元朝的中書省永平路；地域含今唐、秦兩市的大部和遼寧西南的局部地區(qū)；府治在今秦皇島市盧龍縣。今唐山和秦皇島兩市轄境有原永平府的主體區(qū)域。不過，唐山和秦皇島是1860年開始的清朝洋務運動的結(jié)晶，實屬后起之秀；永平府盛時，二者皆名不見經(jīng)傳。

永平府作為京師（今北京）的東大門，屬于京城防衛(wèi)的左翼，明清時被譽為“京東第一府”。

一、疆域

永平府疆域，西起唐山陡河，東至山海關；北據(jù)長城，南至渤海。然而，元永平路、明永平府、清永平府的疆域并不完全相同，邊界變化主要發(fā)生在北邊界和東邊界。

元永平路北邊界在長城，東邊界繼承了金代從昌黎縣析出的撫寧縣東邊界，位于榆關所在的戴河。明永平府北邊界在長城，但東邊界延伸到了山海關一帶。清永平府，若不計調(diào)曾劃入遵化州等情況，西邊界仍在陡河一線，北邊擴大到青龍縣城北側(cè)，東邊界在山海關的東北部已伸入了今遼寧境內(nèi)，達到了最大疆域。

元朝永平路疆域

元永平路東邊界示意圖

明朝永平府疆域

清朝永平府疆域

光緒版《永平府志》永平府疆域總圖

二、城池

永平府，府治在盧龍縣，府縣治所同城；清朝時下轄一州五縣：盧龍、遷安、昌黎、臨榆、灤州、樂亭。值得注意的是，今青龍縣清朝時地分屬臨榆、撫寧、遷安三縣，直到1933年才獨立成縣。因此，青龍縣之地雖屬永平府，但并無青龍縣城池。民國二年（1913年）裁永平府，各縣屬直隸省渤海道。

下列是清光緒版《永平府志》中，永平府及其屬縣的城池圖。

（一）永平府

明清，永平府是京東重要的地區(qū)級行政機構(gòu)，其公共基礎設施比所轄各縣豐富完備。1913年（民國二年）裁府設永平縣，翌年復置盧龍縣。

永平府城池

西北隅學宮（永平府教育機構(gòu)）

（二）盧龍縣

盧龍縣縣治與永平府治同城，位于永平府城東南隅。盧龍縣的歷史可上述到隋朝開皇十八年（公元598年）。

盧龍縣城池

（三）遷安縣

遷安縣，天贊二年（923年）遼自定州安喜徙俘戶于此，始稱安喜縣。金大定七年（1167年），改安喜縣為遷安縣。

遷安縣城池

（四）昌黎縣

昌黎縣，西漢絫縣，王莽時選武縣，東漢省入臨渝縣，遼（天贊二年公元923年）設營州（廣寧縣）。金大定二十九年（1189年）改廣寧稱昌黎縣。同年（1189年），金還新設了樂亭縣和撫寧縣。

昌黎縣城池

（五）撫寧縣

金大定二十九年(公元1189年)分昌黎設撫寧縣，東邊界在戴河榆關一帶，東鄰瑞州海陽縣。

元時，榆關以西屬中書省永平路，由撫寧與昌黎交替管轄。東鄰遼陽行省大寧路瑞州總管府，在海陽設大寧海陽千戶所。

明時，撫寧縣屬中書省永平府，縣治在今城關，并在縣治西設撫寧衛(wèi)。

清朝，撫寧縣隸屬直隸省永平府，開始管轄范圍仍同于明朝。順治二年（公元1645年），撫寧衛(wèi)并入山海衛(wèi)（推撫寧縣裁撤）；乾隆二年(公元1737年)，于山海關設臨榆縣，撫寧東界定在榆關東約9公里的深河一帶。

撫寧縣城池

（六）臨榆縣

臨榆縣治所在今山海關，前身是山海衛(wèi)。明山海衛(wèi)推為元朝海陽設大寧海陽千戶所范圍，轄地自今撫寧榆關至今山海關。清順治二年（公元1645年），撫寧衛(wèi)并入山海衛(wèi)。乾隆二年(公元1737年)，于山海關始設臨榆縣，割深河以東屬之。今青龍縣東部亦為臨榆縣屬地。1954年8月，臨榆縣撤消，小部分劃歸秦皇島市，大部分歸撫寧縣。直至1948年解放，秦皇島是臨榆縣的一個鎮(zhèn)。

臨榆縣城池圖

（七）灤州

灤州和今昌黎的前身營州（廣寧縣）是遼代于公元923年一同建立的，當時皆屬于永平府的前身平州。明清，灤州屬永平府管轄，到洪武二年（1369年）州治義豐縣省入灤州。此時，灤州另轄樂亭一縣。民國二年（1913年）裁撤府州，州改稱縣，灤州始稱灤縣，不再領樂亭。

灤州城池圖

（八）樂亭縣

樂亭縣原為灤州屬縣馬城的樂安鎮(zhèn)，有名勝樂安亭。金大定二十九年（1189年）析馬城置樂亭縣，因樂安亭而名之。清沿用明制，樂亭縣仍屬永平府灤州管轄。1912年民國建立，廢府州設道，灤州改灤縣，樂亭縣不再屬之。（馬城縣為唐開元二十八年（740年）,分盧龍縣置; 元朝至元四年(1267年)省馬城入灤州。）

樂亭縣城池圖

從各城池圖中可見，明清縣衙一般都與捕廳相鄰，即政府機關與公安系統(tǒng)相伴，捕廳有監(jiān)獄便于問案。

永平府于民國二年（1913年）完成了歷史使命，不再是個地區(qū)級行政區(qū)。取而代之的地區(qū)級城市是新興的唐山市和秦皇島市。