安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)于我國(guó)安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的貫徹執(zhí)行和重要體現(xiàn)，《安全生產(chǎn)法》第一章第四條內(nèi)容明確如下：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度中最核心的一項(xiàng)制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制也是各級(jí)人員崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，比如，我們企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人除了他本身所履行的其他崗位職責(zé)外，最重要的職責(zé)就是安全生產(chǎn)責(zé)任制，也是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)所明確的，并且逐漸衍變?yōu)槲覀兯熘摹叭苋仨殹保?dāng)然也是《安全生產(chǎn)法》所明確的，即“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”原則。

一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的總的要求是：堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)、履職免責(zé)”，橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織建立。建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制具體應(yīng)滿足如下要求：

（1）必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。

（2）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。

（3）要根據(jù)本單位、部門(mén)、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。

（4） 由專門(mén)的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂。

（5）應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)際上是包括兩方面的內(nèi)容，一個(gè)是縱向方面，對(duì)于建筑施工單位來(lái)說(shuō)，主要是指從上往下所有崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，從企業(yè)的決策層、總部各管理層、分公司、最后到項(xiàng)目部，二是橫向方面，是指公司各職能部門(mén)，項(xiàng)目各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，基本要求就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)各層級(jí)人員“全覆蓋”，不留死角。

在縱向方面，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要包括下列幾類(lèi)人員：

1、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，一般指法人，即第一責(zé)任人

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，《安全生產(chǎn)法》第二章第二十條規(guī)定如下：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2、其他分管負(fù)責(zé)人

對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般會(huì)設(shè)置多個(gè)副總經(jīng)理，有人分管生產(chǎn)，有人分管市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，有人分管成本、財(cái)務(wù)，甚至還有人分管黨政、工會(huì)和辦公室，對(duì)于這些分管負(fù)責(zé)人主要是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，由于其分管工作內(nèi)容不同，我們對(duì)其在安全生產(chǎn)工作方面應(yīng)承擔(dān)的具體職責(zé)需要根據(jù)實(shí)際去進(jìn)行明確，這個(gè)并沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，需要大家根據(jù)企業(yè)的具體情況去進(jìn)行制定和細(xì)化。這里，大家都重點(diǎn)注意一下分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理，由于行業(yè)的特殊性，對(duì)于企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副總，在安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容上會(huì)相對(duì)比較多一點(diǎn)，他是對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

這一般是指企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，對(duì)于大型施工企業(yè)，現(xiàn)在流行設(shè)置安全總監(jiān)，他的主要職責(zé)是組織落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第二章第二十五條規(guī)定如下：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

4、項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）

項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制方面完全可以當(dāng)做是企業(yè)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目的分解和進(jìn)一步體現(xiàn)，那么項(xiàng)目經(jīng)理的法定安全生產(chǎn)責(zé)任是如何規(guī)定的呢？我們?nèi)绾稳ブ贫?xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制呢！翻閱了不少資料，在這里，給大家提供點(diǎn)相關(guān)的規(guī)定以供參考，2014年，住建部印發(fā)了《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》，這里羅列出來(lái)。

建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）

　　一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。

　　二、項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　三、項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。

　　四、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

　　五、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件。

　　六、項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過(guò)程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。

　　七、項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。

　　八、項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報(bào)告上簽字。

　　九、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗。

　　十、項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。

對(duì)于項(xiàng)目部其他崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一方面是按照項(xiàng)目經(jīng)理的去細(xì)化分解，另一方面按照企業(yè)和項(xiàng)目簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，依據(jù)崗位和部門(mén)設(shè)置情況，分解給相應(yīng)的崗位和職能部門(mén)。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核

對(duì)于企業(yè)機(jī)關(guān)總部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，目前多數(shù)企業(yè)是按照每季度考核一次的頻次，除企業(yè)負(fù)責(zé)人外，所有人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制是由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)考核，一般在具體操作上，就是由安委辦（企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)）具體落實(shí)，企業(yè)法人的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)該是由上一級(jí)的部門(mén)去進(jìn)行考核評(píng)定。

項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，目前基本都是按照每月一次的頻次去考核，和企業(yè)總部一樣，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行考核，因?yàn)橐话闫髽I(yè)是會(huì)和項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的，這是制定項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要依據(jù)，同樣也是考核依據(jù)，項(xiàng)目其他崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核肯定是由項(xiàng)目經(jīng)理去考核，這樣的話，就能完全體現(xiàn)出安全生產(chǎn)責(zé)任制“橫向到邊，縱向到底，層層分解”的基本原則。

這里，大家一定要注意，我們?cè)谥贫己吮淼臅r(shí)候，務(wù)必要確保和簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制完全對(duì)應(yīng)，我在檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不少項(xiàng)目簽訂和考核完全是“兩層皮”，比如，簽訂的是崗位責(zé)任是10條，結(jié)果考核表中只有8條，而且“驢唇不對(duì)馬嘴”，完全不對(duì)應(yīng)，犯了很低級(jí)的錯(cuò)誤，我們一般按照滿分100分的要求去制定考核表，設(shè)置相應(yīng)的分值，按頻次及時(shí)完成考核工作。

國(guó)家目前已經(jīng)按照“三管三必須”的原則對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了固化，我們所需要做的就是按照組織架構(gòu)進(jìn)行分解，使得安全生產(chǎn)工作做到事事有人管，層層有專責(zé)，各司其職，共同努力，在各自工作范疇內(nèi)履行職責(zé)，保證安全生產(chǎn)。