（題字：泰和泰北京律師事務(wù)所刑事部主任李崇杰）

侯愛文 | 北京周泰律師事務(wù)所業(yè)務(wù)管理中心副主任、權(quán)益合伙人

編者按：

2015年1月，司法蘭亭會發(fā)出第一條消息，今年是第八年。感謝各位法律人、好朋友和我研究生的長期支持。司法蘭亭會也將升級為純原創(chuàng)平臺，集中主題，控制推送次數(shù)，以做得更好。

今天推送侯愛文律師在海門法律援助律師對被告人說不認(rèn)罪認(rèn)罰就不給援助事件發(fā)生后，對自己發(fā)言稿的再次修訂，頗有價(jià)值和意義。另外，文中關(guān)于刑事案件辦理對律師要求其實(shí)很高的論述，也很有實(shí)踐性和總結(jié)性。

謝謝江老師，感謝政法大學(xué)國家法律援助研究院吳宏耀院長到"周泰·焦點(diǎn)"分享，也借此向吳老師表示敬意。

一、三大顯著變化

這次刑事辯護(hù)全覆蓋擴(kuò)大了幫助范圍，將顯著增加案件數(shù)量。同時(shí)，在法律援助律師介入程序和經(jīng)費(fèi)保障方面也有了顯著的改進(jìn)。這些充分彰顯了國家對保障嫌疑人權(quán)利、全面依法治國的重視。

（一）范圍擴(kuò)大、數(shù)量增加

本次全覆蓋顯著擴(kuò)大了刑事辯護(hù)的援助范圍?！兑庖姟返?條規(guī)定了審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的范圍：“犯罪嫌疑人沒有委托辯護(hù)人，且具有可能判處三年以上有期徒刑、本人或其共同犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪、案情重大復(fù)雜、可能造成重大社會影響情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。已先行開展試點(diǎn)的地區(qū)，可以結(jié)合本地實(shí)際擴(kuò)大通知辯護(hù)案件范圍?！边@就不僅延伸了階段，還規(guī)定了多情形下的刑事法律援助。

據(jù)最高人民法院公布數(shù)據(jù)，2021年全國一審結(jié)案為125.6萬件，三年以上有期徒刑約為15%，已達(dá)18.84萬件。再結(jié)合其他情形，以及對試點(diǎn)地區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大的授權(quán)，也結(jié)合剛才吳老師所講，我們可以大膽預(yù)測：今后的刑事法律援助案件范圍，將顯著擴(kuò)大。

也因此，如何提高刑事援助律師的辯護(hù)質(zhì)量問題，也就提上了討論議程。

（二）延伸至刑事程序各階段

通過吳老師課程分享，我們可以看到，以前刑事援助律師集中在偵查和審判階段介入，而隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的推行，審查起訴階段的也越來越被重視。因此，以后覆蓋面和覆蓋環(huán)節(jié)都會很廣。

也因此，我們刑事律師一旦接到了法律援助通知，就要第一時(shí)間閱卷，及時(shí)了解案件證據(jù)情況，并和承辦檢察官充分溝通案件定性和量刑建議。

（三）提高保障、加大補(bǔ)貼

財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用的提高，體現(xiàn)著國家對刑事辯護(hù)全覆蓋的重視，同時(shí)也表明了國家對法律援助律師的認(rèn)可，相應(yīng)地，也應(yīng)該對法律援助辯護(hù)質(zhì)量提出更高要求。

《意見》第26條指出了以往指定辯護(hù)的問題所在，明確提出了關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障的解決之道，例如，增加經(jīng)費(fèi)、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、增加中央補(bǔ)助?？?、差別補(bǔ)貼等等：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)落實(shí)法律援助法有關(guān)法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)規(guī)定，增加法律援助辦案經(jīng)費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障辦案工作需要。加大中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？羁偭?，發(fā)揮好中央補(bǔ)助?？畹氖痉秾?dǎo)向作用。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件難易和參與案件程度，合理確定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推行辦案補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼機(jī)制，提高法律援助經(jīng)費(fèi)使用效率。”

在作為刑事律師的我看來，這些舉措起到的顯著功效，首先將是能減少收費(fèi)困難。刑事案件存在的諸多特別之處決定著案件收費(fèi)較為困難：

其一，刑事案件不允許風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，但一般家屬都是片面追求結(jié)果的，也對刑事程序不了解，不少人還選擇“走關(guān)系”，結(jié)果錢款被騙，還耽誤了時(shí)間甚至有效辯護(hù)的機(jī)會，也因此，規(guī)范收費(fèi)和真正辦案的律師反而收費(fèi)困難；其二，對家屬和嫌疑人、被告人而言，刑事辯護(hù)不同于民事訴訟，不是增益而是減損，專業(yè)性也很強(qiáng)，家屬很難對案件走向和辯護(hù)律師有客觀、準(zhǔn)確的判斷，掏錢時(shí)也會很猶豫。

而法律援助案件的辦理，其經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼是有國家經(jīng)費(fèi)保障的，因此，可以顯著減少因?yàn)橘M(fèi)用而產(chǎn)生的矛盾，更重要的是，能讓更多的當(dāng)事人體驗(yàn)到專業(yè)辯護(hù)的力量。

這不僅有助于提升辯護(hù)律師的職業(yè)形象，而且還能避免當(dāng)事人及家屬因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)實(shí)力或判斷能力而失去維權(quán)的機(jī)會。

二、刑事案件辦理對律師的要求很高

為何我建議嚴(yán)格刑事法律援助律師的資質(zhì)和遴選？因?yàn)檫@將會推動(dòng)和助力刑事辯護(hù)的進(jìn)一步全覆蓋，這也是刑事辯護(hù)的特殊性和專業(yè)性決定的。

刑事案件辦理的不是案件，而是別人的人生，這是劉哲檢察官的一句名言。同時(shí)刑事案件的辦理，也是一個(gè)不斷判斷和抉擇的過程。律師其實(shí)要引導(dǎo)當(dāng)事人走出人生的低谷，隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件和特殊情況，而其中的每一次決定都可能影響刑期的長短、罪與非罪。

所以正如吳老師所講，我們刑事律師要具備很強(qiáng)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，要有使命感、正義感，還要有人生閱歷和駕馭能力等。因此，刑事案件對律師的要求非常高。我想這也是我們周泰律所選擇“卓越、使命、人本、開放”作為所訓(xùn)的原因。

（一）刑事案件后果嚴(yán)重

刑事案件的刑罰最嚴(yán)酷，不僅可能面臨退賠、罰金等，還可能遭遇自由被剝奪，對個(gè)人和家庭的影響，都很大。

我聽說有一個(gè)非法吸收公眾存款的案件，因?yàn)槁蓭煕]有和被非吸人及檢察官進(jìn)行很好的溝通，非吸數(shù)額僅為四百多萬卻被判了三年半的實(shí)刑。被告人刑滿釋放發(fā)現(xiàn)家人都去世了，留下她孤身一人。而且她竟然發(fā)現(xiàn)丈夫?yàn)榱俗屗慌芯徯?，借給了號稱“有資源”的朋友五百萬，至今沒還。

其實(shí)，當(dāng)時(shí)如果能和被非吸人達(dá)成協(xié)議，還二百萬左右，再和檢察官充分溝通，是有被變更強(qiáng)制措施的很大可能性的。而且，一旦她當(dāng)年被判的是緩刑，如今她和她的家庭將完全是另外一種人生。

辦了這么多年案件，我深刻體會到：

有時(shí)候從輕減輕的立功、自首情節(jié)沒有被及時(shí)認(rèn)定，刑期僅僅是一年兩年的增加，就可能是和家人尤其老人的永別，還有措施孩子中考高考關(guān)鍵時(shí)刻的陪伴，會影響孩子的一生。所以，刑事案件不僅對自己影響很大，對家庭成員、對企業(yè)也是。

（二）刑事案件實(shí)效性強(qiáng)

相比民事案件，刑事案件是嚴(yán)格按照訴訟流程推進(jìn)的。因此，要求刑事律師善于抓住機(jī)遇，并及時(shí)解決問題。

根據(jù)我的體會，如果沒有在相應(yīng)的訴訟階段及時(shí)解決相應(yīng)的問題，完成相應(yīng)的工作，例如提取無罪的證據(jù)、固定，從輕減輕情節(jié)的論證和認(rèn)定，或者堅(jiān)持無罪的辯護(hù)主張，那么一旦下判了，就很難在后續(xù)程序中彌補(bǔ)。

比如，一個(gè)案件，到了法院階段才委托，最終是輕罪的結(jié)果。其實(shí)該案完全有酌定不起訴的空間，但因?yàn)橐训搅朔ㄔ弘A段，已失去了這樣的機(jī)會了。所以刑事辦案可以說是追求不留遺憾的藝術(shù)。

（三）刑事案件專業(yè)性很強(qiáng)

刑事案件還會涉及很多影響定罪量刑的專業(yè)知識，因此也需要精準(zhǔn)把握。例如，司法會計(jì)鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定、傷情鑒定等等涉及到會計(jì)、計(jì)算機(jī)、偵查學(xué)、法醫(yī)學(xué)等的專業(yè)內(nèi)容，而這些往往決定著一個(gè)案件的認(rèn)定和走向。

例如，一個(gè)走私珍貴動(dòng)物制品案，我們在偵查階段對鑒定意見中的數(shù)額認(rèn)定依據(jù)提出了有理有據(jù)的質(zhì)疑，因此進(jìn)行了重新鑒定，取得了不起訴的效果。

同樣，隨著電子產(chǎn)品的普及和犯罪的網(wǎng)絡(luò)化，電子數(shù)據(jù)越來越多，律師不僅要掌握傳統(tǒng)的法學(xué)知識，還需要學(xué)習(xí)電子數(shù)據(jù)取證、恢復(fù)、鑒定和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的專業(yè)知識。

隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的深入推行，現(xiàn)在的適用比例已經(jīng)非常高。這就意味著辯護(hù)人在審查起訴階段就必須對案件的定性、量刑有一個(gè)全面的把握，并盡早溝通，開展實(shí)質(zhì)性辯護(hù)：

其一，是否簽署量刑具結(jié)書就是一個(gè)重大抉擇。一旦簽署，量刑就基本確定了，可能的上訴權(quán)利和空間，都會受到嚴(yán)重限制。

其二，具結(jié)時(shí)機(jī)也很重要，不是所有的案件都是越早簽署越好，還需要律師對案件有精準(zhǔn)把握。精準(zhǔn)量刑必然也要求精準(zhǔn)辯護(hù)，讓辯護(hù)立得住、站得穩(wěn)。我辦理的不少貪污受賄及挪用公款案件中，在審查起訴階段，遇到過很多檢察官量刑過重的情形，對此，我也有效輔導(dǎo)被告人不簽署具結(jié)書，最終在法院階段取得了量刑辯護(hù)的突破。

其三，認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，辯護(hù)人是否進(jìn)行無罪辯護(hù)，也值得律師重視和權(quán)衡。

之前甚至對辯護(hù)律師是否有此權(quán)利還有爭議，甚至還有法官在庭審直接問被告人是否同意辯護(hù)人無罪辯護(hù)，如果同意就視為不認(rèn)罪認(rèn)罰。

這種爭議現(xiàn)在是少了，但其涉及的下一步問題依然存在——在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中要不要無罪辯護(hù)，如何進(jìn)行無罪辯護(hù)？這都要求律師不僅自己要精準(zhǔn)掌握，還要和檢法積極溝通，采取適當(dāng)有效的方式維護(hù)和行使好自己的無罪辯護(hù)權(quán)。

另外，如何行使刑訴法第201條的量刑異議權(quán)，在哪個(gè)階段行使，如何行使等等，都對律師提出了很高的要求。

可以說，刑事案件中的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，是最考驗(yàn)辯護(hù)人水平和智慧的。因此，刑事法律援助不是只要有律師資格就可以辦的。而且，有些案件，即使是不同資深辯護(hù)律師辦的，其效果也會不同。

有一個(gè)案件，檢察院開始提出的量刑建議是三年，后來經(jīng)過和檢察官深度溝通，改為了一年三個(gè)月，最終法院還認(rèn)定了起訴書沒有認(rèn)定的從犯情節(jié)。但其實(shí)該案明明還有上訴空間，但被告人害怕檢察官抗訴，不敢上訴。

因此，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件對律師們的預(yù)測、把握、溝通、說服能力的要求，是更高的。

（四）刑事律師要有正義感，更要果敢堅(jiān)定

我認(rèn)為，刑事辯護(hù)工作一樣是在傳遞法律信仰。如果不構(gòu)成犯罪，那么就需要刑辯律師和委托人一起披荊斬棘，誓死捍衛(wèi)他的權(quán)益，一審、二審、甚至發(fā)回重審再來一遍。

如果經(jīng)過閱卷和證據(jù)分析，認(rèn)為嫌疑人、被告人的行為可能構(gòu)成犯罪，那么就需要辯護(hù)律師在客觀分析其行為的法律評價(jià)后，再做辯護(hù)方案，并和委托人一起探討，并告知這個(gè)案件觸犯刑律的原因。這樣對他們之后的人生，包括家屬的法律意識，都會有所幫助。

比如我辦理的一個(gè)貪污受賄案件，之前嫌疑人在監(jiān)察委是零口供的。我接受家屬委托后，通過充分的準(zhǔn)備在第一次會見就獲得了他的信任，給予以了專業(yè)引導(dǎo)，告訴了他我閱卷后的、來自辯護(hù)人的專業(yè)判斷，以及相關(guān)方案的規(guī)劃。

在之后的程序進(jìn)展中，我更是多次會見，幫他進(jìn)行案件定性和量刑的分析。同時(shí)，和檢察院、法院進(jìn)行了及時(shí)、高效的溝通，并做好了引導(dǎo)家屬退賠的工作。雖然一度時(shí)期遇到挫折，檢察院量刑較重，但我也幫助當(dāng)事人樹立信心，沒有在該階段簽署具結(jié)書。最終，在恒心堅(jiān)持和專業(yè)努力下，在法院階段終于爭取到了更輕的量刑。

（五）刑辯律師要有疏導(dǎo)和引領(lǐng)的能力

只有這樣才能傳遞溫暖和力量。有的委托人是處局級干部，有的是企業(yè)老板甚至是地方首富。之前的人生履歷都是很光鮮成功的，但涉及到刑事案件后，一下和他們之前的人生軌跡大相徑庭，身陷囹圄，與世隔絕，心理落差很大。

所以他們不僅需要專業(yè)引導(dǎo)，更需要心理疏導(dǎo)，還需要有經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷的人幫助他們走出低谷，面對以后的人生。而這些都是需要我們刑辯律師不斷去學(xué)習(xí)和修煉的。

（六）刑辯律師要有極強(qiáng)的溝通能力

刑事案件辦理，還需要律師有極強(qiáng)的溝通能力，尤其在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬開始大規(guī)模推行后。就我的體會而言，以下幾個(gè)方面溝通在刑事案件辦理中非常重要。

首先，是和法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的專業(yè)溝通，甚至有時(shí)候是博弈。尤其認(rèn)罪認(rèn)罰案件時(shí)間有限，更需要高效溝通，同時(shí)也要把握好度。

其次，和委托人家屬的溝通得有耐心，因?yàn)橐鉀Q的不僅僅是專業(yè)問題。

再次，和專家的溝通涉及到專業(yè)和法律的結(jié)合，因此也要善于打通專業(yè)知識和法律的壁壘。

最后，和被害人的溝通也很關(guān)鍵。很多案件被害人能否諒解，決定著能否出罪和大幅度的輕刑，尤其在故意傷害、非法吸收公眾存款案件中。因此，如何緩和已激化的矛盾，甚至完全代表家屬和被害人多次積極溝通，更需要各方面的專業(yè)知識和豐富的人生智慧。

三、嚴(yán)格刑事法援律師資質(zhì)，提高辯護(hù)質(zhì)量及可視化效果

現(xiàn)有的《法律援助法》第26條已給了我們啟發(fā)和方向，如執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的要求，同時(shí)近幾年律師規(guī)模不斷壯大，也給刑事援助律師資質(zhì)的從嚴(yán)和選拔提供了條件。

（一）現(xiàn)有法律的啟示

2021年8月20日通過《中華人民共和國法律援助法》第26條明確規(guī)定：“對于可能被判處無期徒刑、死刑的人，以及死刑復(fù)核案件的被告人，法律援助機(jī)構(gòu)收到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人”。

這是我國首次在立法層面明確了重罪案件法律援助辯護(hù)人的資質(zhì)問題，提高了參與無期徒刑、死刑、死刑復(fù)核三類案件援助辯護(hù)的門檻。這將有效提高這類案件的質(zhì)量。這就啟示我們，應(yīng)當(dāng)對刑事法律援助律師的資格從嚴(yán)，也有更加“全覆蓋”和細(xì)致化的方案

（二）律師基數(shù)夠大有利也有弊

據(jù)司法部數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師57.48萬多人，并規(guī)劃到2025年讓律師隊(duì)伍突破75萬。一方面，律師隊(duì)伍壯大提高了足夠的基數(shù)，但另一方面，律師的平均水平可能會降低。

因此，需要水平和經(jīng)驗(yàn)有保障的律師進(jìn)行規(guī)范化、深入化、細(xì)節(jié)化的辯護(hù)，才能避免“辯不深、辯不精、辯不全”的情況。這樣也是為了更好地保障接受法律援助嫌疑人的權(quán)利，提高刑事法律援助的質(zhì)量。

（三）資質(zhì)和選拔的具體建議

首先，至少有三年執(zhí)業(yè)年限并辦理過10個(gè)以上刑事案件。實(shí)踐出真知，如何將理論運(yùn)用實(shí)際，需要時(shí)間和實(shí)踐積累。三年的工作時(shí)間，有助于年輕律師了解社會，提高閱歷并不斷激活已學(xué)的知識，更好地判斷案件的多樣性，以及自己是嫌疑人、被告人的“辯護(hù)人”的角色和定位。海門法律援助律師事件發(fā)生的原因之一，其實(shí)就是他們對這一問題認(rèn)識的不足。

辦案數(shù)量這一要求，是為確保辯護(hù)律師有實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)，而不只是“掛證”混年限。這樣可以保證指定辯護(hù)律師有相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)能力，更好地保障受援人的權(quán)益。

其次，至少三件有效辯護(hù)成果。案件數(shù)量和執(zhí)業(yè)年限是量的積累，還得有質(zhì)的要求。為保障援助辯護(hù)的質(zhì)量，需要這些律師最少有三件以上刑事案件實(shí)現(xiàn)有效辯護(hù)的成果。而且，這一有效辯護(hù)還得來自律師在實(shí)體、程序及證據(jù)上的努力。

最后，案情復(fù)雜、影響重大案件的法援律師要優(yōu)中選優(yōu)。需要他們有相應(yīng)的辦案經(jīng)驗(yàn)，能抓住案件關(guān)鍵，能應(yīng)對各方面的壓力，能理性冷靜地處理案件，使得案件在法律軌道上行走。

（四）常態(tài)培訓(xùn)和定期交流

要有業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的機(jī)制，促進(jìn)刑事辯護(hù)更加規(guī)范、辯護(hù)能力不斷加強(qiáng)：

首先，定期組織刑事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吸引并選拔更多的辯護(hù)律師參加刑事法律援助，并加強(qiáng)證據(jù)分析、文書寫作、庭審語言、執(zhí)業(yè)規(guī)范的授課。

其次，開展定期業(yè)務(wù)交流。好的辯護(hù)案例分享后能產(chǎn)生更大效應(yīng)；遇到的問題，可以研討中獲得更好的解決方案。因此，需要碰撞思想、傳授經(jīng)驗(yàn)、分享智慧，并邀請理論界教授參與點(diǎn)評。

再次，遇到重大疑難案件，要有意識地聘請專家輔助人或請教于專家，促進(jìn)其中的專業(yè)問題得到更好的解決。

最后，適時(shí)組織檢察院、法院等和法援機(jī)構(gòu)一起交流。從不同角色、不同視角講述辦案感受，能促進(jìn)法律職業(yè)共同體的相互理解，更有效地避免冤假錯(cuò)案，維護(hù)受援人的權(quán)益。

司法改革在路上，刑事辯護(hù)全覆蓋也開始更加穩(wěn)健地走向縱深。在這一時(shí)代背景下，嚴(yán)格刑事法援律師的資質(zhì)和遴選，可以在保障援助數(shù)量的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量，更好地維護(hù)被指控人的權(quán)益，更早地實(shí)現(xiàn)全面依法治國。