最近在央視熱播的電視劇《縣委大院》，立足縣委大院，直面廣闊復雜的社會空間，不光寫縣級黨委政府的運作、日常、矛盾、困惑、挑戰(zhàn)，還往上寫到市、省廳的官場生態(tài)，往下延伸到鄉(xiāng)村面臨的困境、矛盾，涉及各個局委辦、企業(yè)、醫(yī)院、學校、上訪戶、村民、受害者等?？胺Q中國縣域基層百姓生活的小百科全書，也是一部鮮活生動的基層治理影像志，充滿了時代感、代入感。

古人云：郡縣治，天下安。多次強調(diào)，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”?？h域治理，相比于村莊治理涉及面更廣更復雜，相比于省市治理又更加貼近普通老百姓，縣域治理在整個國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設中處于非常重要的基礎地位。

縣雖然僅是正處級建制單位，級別不高，但很多縣擁有幾十萬甚至上百萬人口，有眾多土地、礦藏、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)資源，至少管理10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還下設很多科級黨政機關、企事業(yè)單位，科級縣管干部就有近千人，如果加上體制內(nèi)的機關干部、教師、醫(yī)生，那干部人數(shù)就相當多了。這些資源的調(diào)配和人員招聘、考核、晉升、獎懲、調(diào)動等事項，都是很大的職權(quán)，再加上項目投資、大額資金的支出等事項，縣領導的實際職權(quán)絕不比省廳處長的職權(quán)小。

那么縣里最有職權(quán)的10位領導，是哪些呢？

縣委書記：是縣里絕對的一把手，為什么有些縣委書記能成為“一霸手”，有些縣委書記就能貪污受賄上億元，就是因為職權(quán)太大了；縣里所有的重大事項和干部任免，都必須經(jīng)過縣委書記的點頭或默許，否則任何人都不能拍板，在縣域里，沒有人能夠挑戰(zhàn)他的權(quán)威。

縣 長：是縣政府主要負責人，同時也是縣委副書記，但只能是二把手；有些縣的縣長和縣委書記爭權(quán)奪利，最后往往處于下風，被縣委書記排擠而走，也有的“兩敗俱傷”，組織上各打五十大板，全部調(diào)離；縣長唯有配合好縣委書記的工作，當縣委書記調(diào)離或提任的時候，他才有機會接任縣委書記職位。