【編者按】“沒有最好，只有更好”，是本公眾號創(chuàng)辦的座右銘，也是奮斗的目標。長期以來，我們始終把推文質(zhì)量、品質(zhì)放在第一位，精挑細選。本著百花齊放，百家爭鳴，出于為公眾傳播有益資訊信息之宗旨，為更好地豐富平臺內(nèi)容與專業(yè)水平，力求打造水利行業(yè)精品公眾號平臺之精神，【水利天下】開辦【百家論水】專欄，專欄集各位專家智慧，進行熱點解讀、獨到見解、沙龍研討、案例或經(jīng)驗總結(jié)、分析等原創(chuàng)分享。本期為第110期，作者是山東省第六屆、七屆政協(xié)副主席 黨組副書記李殿魁，分享人是商廣宇老師。本文系李殿魁文集《治水新論》之山東治水之思系列篇，該文集源自科技治水實踐，又經(jīng)過治水實踐檢驗，是著名治黃（水利）專家李殿魁教授級高工（山東省政協(xié)原副主席）難能可貴的治水精神、治水理論之濃縮。本文經(jīng)作者授權(quán)同意本平臺發(fā)布，文章純系作者個人觀點，不代表欄目平臺立場和觀點，文責自負。讓我們一起致敬分享者并與諸位分享、交流，歡迎各位文末留言。

原山東省政協(xié)副主席 李殿魁

2011年8月

山東省第六屆、七屆政協(xié)副主席 黨組副書記李殿魁

治黃、治水、興運是國家生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，更是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。鑒于黃河三角洲是山東和華北平原的一部分，因此，我把黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)問題放在山東和華北平原上研究。

一、正確認識山東的水優(yōu)勢，客觀評價山東歷史上對治黃、興運、治水對國家做出的重大貢獻和由此形成的科技治水的優(yōu)良傳統(tǒng)，是全面落實黨中央、國務(wù)院科技治水方針、正確解決治黃和華北水問題的基石和起點。

山東位置特殊，水資源豐富，有泰山、黃河、南四湖、東平湖，調(diào)蓄條件好，地下水儲量大，水資源利用率高，正確設(shè)計山東水系可覆蓋大半個華北平原，正確解決華北平原特別京津地區(qū)的水問題。現(xiàn)在該地區(qū)嚴重缺水，主要是因為水利部偏視山東造成的。有詩為證“偏視山東自成災(zāi)”。水利部盲目承襲清末、民國錯誤治黃思想，造成了嚴重后果。

二、正確認識黃河特別黃河懸河特點，充分發(fā)揮黃河懸河在現(xiàn)代條件下的特殊優(yōu)勢是根治黃河、發(fā)揮黃河優(yōu)勢、正確處理山東水問題的關(guān)鍵。

新中國建國初期，毛主席第一次視察黃河，曾問當時的黃委主任王化云同志“黃河上了天怎么辦？”限于當時歷史條件的限制，王化云同志未能答上來。其實以現(xiàn)代人民治黃所取得的科技治黃成果回答，可以肯定的說，黃河上不了天。在黃河山東流路長期穩(wěn)定的條件下，可以形成相對地下河和相對懸河，使黃河的發(fā)展與華北平原的發(fā)育統(tǒng)一起來，即黃河相對華北平原是地上河，黃河相對灘地大堤是地下河。在現(xiàn)代工程條件下，黃河的兩個相對是黃河的特點，也是黃河的巨大優(yōu)勢。

1、可以利用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代工程材料建設(shè)科學的確保黃河防洪安全的工程體系，可以設(shè)計自流灌溉水系，達到引黃沉沙、以黃固堤、以黃治黃、自動加寬加固大堤，實現(xiàn)黃河的長治久安。

2、可以利用黃河懸河大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代自流灌溉農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。在華北平原和黃河流域建設(shè)國家最可靠的糧棉油生產(chǎn)基地。這種有利條件世界少有，中國獨有，我們應(yīng)該倍加珍視。

3、可以平開京杭大運河穿黃隧道，恢復大運河航運，實現(xiàn)中華民族的百年夢想。

4、可以在開通大運河穿黃隧道的基礎(chǔ)上，發(fā)揮南四湖、東平湖的調(diào)蓄功能，建成山東現(xiàn)代都江堰，一舉恢復大運河航運，解決華北平原特別京津冀地區(qū)的水問題，把該地區(qū)建成中國最大的“天府之國”。

依靠自流是水利工程設(shè)計的重要原則。南四湖湖底高程30-32m，東平湖36m，天津大運河與海河交匯處3.5m，白洋淀3.6m，其間距離650km左右，只要適當降低濟梁運河，平開大運河穿黃隧道，南四湖、東平湖的水就可以源源不斷的自流天津、白洋淀，船開天津、北京。

5、可以平開公路、鐵路交通隧道，相應(yīng)加固黃河有關(guān)河段，確保黃河防洪堤防安全，可以向國家爭取特殊政策，從隧道收入中提取黃河治理專用基金，建立起依靠社會力量治理黃河的機制。

6、可以通過科學設(shè)計引黃灌溉水系，使黃河大堤自動加寬加固，實現(xiàn)以黃治黃的目標，把黃河的發(fā)展與華北平原的發(fā)育統(tǒng)一起來。同時在加固加寬的大堤上植樹造林，形成華北平原巨大的綠色林帶、生態(tài)屏障；制定特殊政策，讓黃河專管隊伍兼管林帶，相應(yīng)增加收入，使黃河防洪大軍成為先富起來、讓世人羨慕的工人隊伍。

以科學發(fā)展觀為指導，立足實際看黃河，這一切都是很容易辦到的大事。而水利界中有一派卻死抱著清末、民國遺留下來的黃河擺動論錯誤觀點不放，不適當?shù)拈L期宣傳黃河的歷史災(zāi)害，低估人民治黃60年的偉大成就和防洪能力，客觀上誤導國是，壓制創(chuàng)新，阻滯科技治黃的進程，嚴重影響黃河的根治。其實把黃河的歷史災(zāi)害放到現(xiàn)在的防洪體系中，根本成不了災(zāi)。因為現(xiàn)在的防洪體系是根據(jù)歷史上黃河最大的洪峰設(shè)計的，而且現(xiàn)在人民防洪機動能力空前提高，歷史上無任何時期可比。

三、正確認識京杭運河歷史上的科技成就和現(xiàn)在恢復通航的有利條件和重大意義，是正確設(shè)計南水北調(diào)東線工程、恢復大運河航運和正確解決華北水問題的關(guān)鍵。

京杭運河是中國最偉大的人工運河，全長1794公里，溝通錢塘江、長江、淮河、黃河、海河五大水系，把整個華北平原的水系聯(lián)為一體，克服了原來五大江河對我國沿海平原的分割，形成一個完整的整體，成為中華民族長期團結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)條件。

在歷史的發(fā)展中，以洛陽為中心的隋代中國大運河，以開封為中心的宋代中國大運河，以濟寧為中心的明清京杭運河，三次歷史性的飛躍，清楚的反映出中國水利科技發(fā)展的軌跡。特別明成祖九年（1411年）建成的戴村壩·南旺樞紐工程，實現(xiàn)以汶濟運，建成通過山東水脊的京杭運河，使中國的大運河發(fā)展到歷史的頂峰，也使戴村壩·南旺樞紐工程成為中國歷史上科技含量最高的水利工程。前幾年在加拿大蒙特利爾召開的世界大運河會議，一致選舉中國的大運河是世界上科技含量最高的大運河。從歷史看，康熙帝御旨“宋禮納白英策，建成戴村壩—南旺樞紐工程，其精妙程度無后人可及”；新中國建國之初，毛主席第一次來山東視察，給予該工程自動分流、以汶濟運高度評價，寫下了“七分朝天子，三分下江南”的手批。上世紀1902年，美國水利工程師考察團專程來中國考察，報告中高度評價該工程“此等工程在現(xiàn)代水利的襁褓期，搞得如此精妙，讓我后輩崇而敬耶！”對這樣一座偉大的水利工程，在新中國建國之初，上世紀五十年代建設(shè)位山工程時，竟輕率的被廢棄破壞了。如果說當時無經(jīng)驗，那么在周總理1963年下令炸掉位山工程后應(yīng)該研究了；在設(shè)計南水北調(diào)東線時更應(yīng)該研究了。

山東對此早有認識，自中央決策南水北調(diào)并決定東線率先上馬，水利部提出東線山東兩湖段三級提水的設(shè)計方案后，我即根據(jù)戴村壩·南旺樞紐工程的成功經(jīng)驗、高度的科技成就，指出南水北調(diào)東線山東兩湖段三級提水的原則錯誤。2004年11月我向國務(wù)院建議，溫家家總理做出明確批示。水利部、國家發(fā)改委分別派專家組來山東聽取我的意見，兩次來山東的專家原則上都同意我的建議，但水利部仍堅持原方案。我所堅持的“降河、開隧”方案是在新的時代條件下繼承和發(fā)展600年前建成的戴村壩·南旺樞紐工程所取得的科技成就，讓南四湖、東平湖的水南北分流，以北為主，實現(xiàn)山東洪水資源化，通過東線自流調(diào)水、徹底解決山東和華北平原的水問題。顯然這是讓當代水利部長站在明代工部尚書宋禮、農(nóng)民水利專家白英的肩膀上，創(chuàng)造水利奇跡，為時代爭光。而三級提水錯誤設(shè)計方案滯洪障航、有百害無一益，是匍匐在宋禮、白英的腳下，為時代抹黑，導致南水北調(diào)東線設(shè)計錯誤，造成南水北調(diào)東線建設(shè)超資超期，又不可能經(jīng)濟運行的嚴重后果。

我曾給水利部和省政府多次建議，一直主張去掉長溝提水站，因為這座提水站截斷了京杭運河的主航道，其他鄧樓、八里灣兩級提水站建在柳長河上，可開辟大運河進東平湖的支線，長溝提水站滯洪障航，是恢復京杭大運河通航的直接障礙，有百害而無一利，必須堅決去掉，或適當降低閘底（海拔高程30米以下），改為節(jié)制閘，把廢物利用起來。

堅持東線建設(shè)竣工后看看運行情況，再研究下一步的措施，實在太晚了，對國家的損失太大了！其實科學分析已清楚的說明，東線不改設(shè)計，是不可能做到經(jīng)濟運行的，強行運行，只有加重山東人民的負擔，繼續(xù)給國家造成不應(yīng)有的損失，也給京杭運河的復航制造了新的障礙。

四、徹底糾正位山工程錯誤影響。

1、把黃河懸河看做不可克服的障礙，對山東和華北平原的治水實行以黃河為界，南北分治，孤立黃河，肢解山東，分割華北平原，從而割裂了山東和華北平原水利的整體優(yōu)勢，使其失去了南北優(yōu)勢互補、矛盾自消的基礎(chǔ)條件，造成華北平原極為嚴重的水問題。

2、明確要求黃河以南的水單向南流，造成菏澤地區(qū)的水系逆勢調(diào)整，事倍功半，至今未能解決菏澤的暴雨水災(zāi)，還加重鄄城、鄆城、梁山的水災(zāi)。

3、造成黃河下游的流域減少，黃河大堤以外無黃河的怪現(xiàn)象，大大減少了山東自流入黃的水量。

4、把東平湖錯誤的定性為黃河下游的防洪滯洪湖，嚴重影響了魯西洪水的入黃功能和洪水資源化。

5、破壞了戴村壩·南旺樞紐工程，阻滯了把這座山東古代都江堰發(fā)展成現(xiàn)代都江堰的科技進程，致使京杭運河斷航至今。

五、充分認識和估價三峽、小浪底工程的偉大意義，優(yōu)化南水北調(diào)頂層設(shè)計，進一步統(tǒng)一對兩大戰(zhàn)略工程的認識。

三峽、小浪底工程是新中國建國以來人民治江、治黃取得的世界級的偉大水利工程。我做為全國人大七屆代表，投贊成票。但現(xiàn)在對三峽工程認識還不一致，重要原因之一就是水利部沒有深刻闡明、全面宣示三峽工程的重大意義，對建成后必然出現(xiàn)的問題也沒有超前向全國人民說明，沒有拿出有力的措施加以解決；當問題出現(xiàn)后，又以主管部門的優(yōu)勢地位做強詞奪理的解釋，不能服人，從而引發(fā)了輿論界的思想混亂。

三峽和小浪底工程的重大意義，在于大大提高了我國控制長江、黃河洪水的能力，有效減少了長江、黃河的負面效應(yīng)，為進一步發(fā)揮長江、黃河的作用、強化我國的自然地理優(yōu)勢創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，為優(yōu)化南水北調(diào)設(shè)計方案、建立江、河、湖、庫水系網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)洪水資源化，科學解決華北平原的水問題創(chuàng)造了條件。用好這兩大工程，優(yōu)化南水北調(diào)工程的頂層設(shè)計，可迅速根治黃河，改變中國的水利面貌。

為此，南水北調(diào)的頂層設(shè)計方案應(yīng)做重大調(diào)整。主要是：應(yīng)把原來南水北調(diào)三線調(diào)水各自獨立的服務(wù)區(qū)改為三線調(diào)水均直接入黃方案，首先解決黃河缺水的主要矛盾，同時發(fā)揮黃河灌渠的作用，通過干渠的改造解決華北平原特別京津冀的缺水問題，乃至整個北方缺水問題。黃河是我國北方的總干渠，在漫長的歷史發(fā)展中，特別新中國建國以來，整個引黃灌溉事業(yè)已形成了發(fā)達的蒙寧和華北平原 灌溉體系，因黃河缺水，這些工程無法充分發(fā)揮作用，更不能恢復航運，而新建南水北調(diào)工程，首先解決黃河缺水問題，整個北方的水利面貌就要發(fā)生根本的變化。我的研究結(jié)論，立足中國西高東低的地勢實際，采取正確的頂層設(shè)計，從東線可分引淮河水100億m3/年，中線從三峽工程可分引漢江、長江水300億m3/年，西線可引藏水600億m3/年，最終可形成每年為黃河增水1000億m3的能力。新的南水北調(diào)與歷史的引黃灌溉水系嫁接，是南水北調(diào)工程的最佳頂層設(shè)計，可很快達到中央、國務(wù)院要求的南水北調(diào)工程的綜合效益目標。

我深信，南水北調(diào)工程、三峽、小浪底工程直接的功能是根治黃河，徹底解決我國的心腹之患，全面優(yōu)化中國的自然地理優(yōu)勢，正確解決華北平原的水問題，這樣認識三大水利工程的偉大意義，現(xiàn)在網(wǎng)上的不同意見就可以自動消化。1992年在全國人大會上我投票贊成三峽工程后，興奮之余寫下一首贊三峽工程的詩，其中結(jié)尾兩句“南水北調(diào)治黃日，世人方識長江威！”三峽工程、丹江口水庫、小浪底水庫為科學實施南水北調(diào)工程、根治黃河創(chuàng)造了最好的條件，不知利用，還是孤立的搞南水北調(diào)，結(jié)果事倍功半，浪費巨大，造成超期、超資的嚴重后果，引發(fā)了社會輿論的反彈。

三峽工程真正的危險在山體滑坡和泥石流及其對下游航道和洞庭湖、鄱陽湖等長江調(diào)蓄湖泊的不利影響。這些問題在現(xiàn)代條件下，都可以預見到，都可以很好的解決。象三峽蓄水后，下游長江的水位相應(yīng)下降，湖泊排洪速度相應(yīng)加快，有超限放水的危險，應(yīng)采取工程措施加以節(jié)制，以保住調(diào)蓄湖（洞庭湖、鄱陽湖等）的生態(tài)水位。這些問題不超前研究，不采取措施，今年問題出來了，又匆忙回應(yīng)與三峽無關(guān)，怎么能服人呢？科學可以預見問題，科技可解決問題，前提是正視問題，不掩飾問題。

六、山東省、水利部相互配合、協(xié)調(diào)努力，共同為國家的水利建設(shè)做出歷史性貢獻

現(xiàn)在我國科技治水不缺乏正確的指導思想，中央、國務(wù)院歷屆領(lǐng)導關(guān)于治水的指導思想都是正確的；水利部不缺具體的治水技術(shù)，我國歷史上治水的科技成就和新中國建國以來的科研成果，建設(shè)三峽、小浪底水庫的工程經(jīng)驗已經(jīng)達到了現(xiàn)代科技的最高水平，更不缺水利資金?，F(xiàn)在的大問題是改革開放以來對黃河、山東和華北平原的水問題觀點陳舊、思想僵化，管理部門、技術(shù)權(quán)威官僚化，缺乏對南水北調(diào)頂層設(shè)計的正確方案。顯然，正視南水北調(diào)東線頂層設(shè)計的問題，優(yōu)化其設(shè)計方案，把山東的水優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，可很快實現(xiàn)南水北調(diào)東線的戰(zhàn)略目標，為國家正確解決華北水問題做出重大貢獻。：

1、堅決拋棄以人均水資源量定性城市和地區(qū)缺水的洋教條，據(jù)實認識山東和華北平原的水資源是豐富的；堅決拋棄黃河水資源自我平衡的陳腐觀點，抓住黃河缺水的主要矛盾，盡快制定切實可行的增水方案，盡快調(diào)整優(yōu)化華北平原治水的頂層設(shè)計，特別南水北調(diào)東線的頂層設(shè)計，使南四湖湖水實現(xiàn)南北分流，開通京杭大運河穿黃隧道，恢復大運河航運和大運河黃河以北段的水柜和濕地，使南四湖、白洋淀聯(lián)通，華北平原的水問題特別京津冀地區(qū)的水問題迎刃而解。按照水利部的觀點，山東2010年缺水13.4億m3，2030年缺水34億m3，而山東每年 南流的水100億m3以上。顯然只要以南四湖為中心，建設(shè)南北分流、以北為主的水利樞紐，實現(xiàn)洪水資源化，引湖入黃，達到魯水北用，問題就解決了，這是明擺著的事實。

2、吸收人民治黃的最新科技成果，切實加快“固定河口、優(yōu)化河勢、增水復航”根治黃河的進程。建設(shè)防洪、防潮、灌溉、生態(tài)工程保障體系，實現(xiàn)黃河的發(fā)展與黃河三角洲、華北平原的發(fā)育和諧統(tǒng)一的目標。請水利部、黃委應(yīng)該在人民治黃、特別固住河口科技成就的基礎(chǔ)上列出根治黃河的時間表。新中國建國五十年，完成了“控制洪水、固住河口”的任務(wù)；，實現(xiàn)京杭運河復航的目標；新中國成立100周年，完成“根治黃河”的任務(wù)，使黃河航運恢復發(fā)展到蘭州，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，實現(xiàn)孫中山的愿景目標。立足中國的地勢優(yōu)勢，從科技治水、治黃的觀點看，是有把握的。

3、在思想上自覺更新觀念，深入落實科學發(fā)展觀。我們黨和國家如實認識到市場的作用后，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了多么巨大的推動作用。當拋棄了弗肯馬克水資源人均說的洋教條，針對中國的實際分析中國的水問題，如實認識山東的水優(yōu)勢，把解決華北平原的水問題的立足點放到山東，落實中央1號文件，把實現(xiàn)洪水資源化、優(yōu)化我國的江河湖庫水系網(wǎng)絡(luò)化做為治水目標，把京杭運河穿黃隧道做為重點治水工程，京杭運河可以很快恢復，華北平原的水問題迎刃而解。

4、徹底拋棄黃河口擺動、多流路行河的陳舊觀念，堅持固定河口、穩(wěn)定黃河現(xiàn)行流路的科技成果，是搞好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、建成全國重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范基地的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在黃河現(xiàn)行條塊結(jié)合的管理體制下，根據(jù)黃河三角洲的特殊情況和改革開放以來特事特辦的原則，現(xiàn)階段對黃河口應(yīng)實行特殊的管理辦法，利津以上黃委管理，利津以下地方政府管理，以確保治理好河口，盡量用好黃河有限的水資源。

5、放棄形而上學、切實掌握辯證法，克服技術(shù)工作思想僵化，掌握不斷創(chuàng)新的主動權(quán)。反復出現(xiàn)的問題從規(guī)律和程序上尋求解決方案；普遍出現(xiàn)的問題從政策上研究解決辦法；偶發(fā)水利事故從管理漏洞和干部的工作作風上總結(jié)經(jīng)驗教訓；復雜的難以統(tǒng)一的重大水利工程問題，采取各學派間由水利部組織辯論的辦法解決，并運用現(xiàn)代影像技術(shù)全程錄像，組織有真才實學又忠于水利事業(yè)的專家、領(lǐng)導細細研究，問題就可以很好解決。