第一章 總 則

第一條 編制目的

為科學(xué)辨識(shí)本工程范圍內(nèi)作業(yè)場所和作業(yè)過程中的危險(xiǎn)源,規(guī)范項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理,防范重大事故發(fā)生,確保項(xiàng)目部安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障職工生命安全和身體健康，特制定本制度。

第二條 編制依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》

3、業(yè)主相關(guān)規(guī)定

4、項(xiàng)目《安全生產(chǎn)管理體系》

第三條 適用范圍

本文件適用于項(xiàng)目部及所屬勞務(wù)隊(duì)

第四條 工作原則

危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)遵循“動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過程分階段實(shí)施、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

第二章 危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)

第五條 危險(xiǎn)源相關(guān)概念

一、危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源：是英文Hazard一詞的漢譯，又被譯作危害因素，《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T 28001-2011中，把其定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

二、重大危險(xiǎn)源

重大危險(xiǎn)源：《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2018將其定義為：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。對(duì)是否為重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)就是基于其具有有害物質(zhì)（危險(xiǎn)化學(xué)品）數(shù)量的多少，一旦失控可能造成的后果嚴(yán)重程度（如死亡半徑等）來確定。因此工程施工中不適用重大危險(xiǎn)源這個(gè)概念。如果要使用這個(gè)概念，應(yīng)該定義為經(jīng)評(píng)價(jià)后的重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源。

三、兩類危險(xiǎn)源理論

危險(xiǎn)源（Hazard）既包括不安全的根源，也包括不安全的狀態(tài)與行為，但重大危險(xiǎn)源中的危險(xiǎn)源，指的則是能量或有害物質(zhì)之類的不安全的根源，而不包括不安全的狀態(tài)與行為。東北大學(xué)的陳寶智教授根據(jù)危害因素（hazard）的性質(zhì)特點(diǎn)，提出了兩類危險(xiǎn)源（hazard）理論：

第一類危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重，具有客觀性。工程施工中第一類危險(xiǎn)源主要有：高處作業(yè)、起重吊裝、坍塌體的重力勢能，機(jī)械設(shè)備的動(dòng)能，臨時(shí)用電的電能，電焊動(dòng)火作業(yè)的熱能。

第二類危險(xiǎn)源：造成約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)措施失控的各種不安全因素，具有主觀性。包括：物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，環(huán)境和管理缺陷。工程施工中第二類危險(xiǎn)源較為普遍，如：高處作業(yè)不系安全帶，起重吊裝斜拉歪吊，軌道車無防溜措施發(fā)生溜車，配電箱無接地漏電等。

第六條 生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素

《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》GB/T13861按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因既危害因素進(jìn)行分類

一、物理性危害因素

1、設(shè)備設(shè)施缺陷：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷。如：起吊鋼絲繩磨損嚴(yán)重；

2、防護(hù)缺陷：無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷。如：臨邊、腳手架無防護(hù)欄；

3、電危害：帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害。如：電線接頭未包扎、化纖服裝在易燃易爆環(huán)境中產(chǎn)生靜電；

4、噪聲危害：機(jī)械性噪聲、其他噪聲。如：手風(fēng)鉆切割機(jī)工作時(shí)發(fā)生噪聲；

5、振動(dòng)危害：機(jī)械性振動(dòng)其他振動(dòng)。如：電鉆工作時(shí)的振動(dòng)；

6、運(yùn)動(dòng)物危害：固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、堆料垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)危害；

7、能造成灼傷的高溫物質(zhì)：高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)。如：切割產(chǎn)生的高溫顆粒；

8、粉塵：不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠。如：隧道（洞）內(nèi)二氧化硅粉塵；

9、作業(yè)環(huán)境不良：安全過道缺陷、采光照明不良、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、強(qiáng)迫體位、其他作業(yè)環(huán)境不良；

10、信號(hào)缺陷：無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、其他信號(hào)缺陷；

11、標(biāo)志缺陷：無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷；

12、其他物理性危險(xiǎn)因素與危害因素。

二、化學(xué)性危害因素

1、易燃易爆性物質(zhì)：易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)。如：煤氣、瓦斯

2、其他化學(xué)性危險(xiǎn)因素與危害因素。

三、生物性危險(xiǎn)源

1、致病微生物：細(xì)菌、病毒、其他致病微生物；

2、傳染病媒介物；

3、致害動(dòng)物；

4、致害植物；

5、其他生物性危險(xiǎn)因素與危害因素。

四、心理、生理危害因素

1、負(fù)荷超限：體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限；

2、身體異常：健康狀況異常，從事禁忌作業(yè)。如：高血壓、癲癇患者從事高處作業(yè)等特種作業(yè)；

3、心理異常：情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常；

4、辨識(shí)功能缺陷：感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷；

5、其他心理、生理性危險(xiǎn)因素與危害因素。

五、行為性危害因素

1、指揮錯(cuò)誤：指揮失誤、違章指揮、其他指揮失誤；

2、操作失誤：誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤；

3、監(jiān)護(hù)失誤；

4、其他錯(cuò)誤。

第七條 工程施工涉及的事故類別

1、物體打擊：是指失控的物體在慣性力或重力等其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體而造成人身傷亡事故。如落物、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊。

2、車輛傷害：是指機(jī)動(dòng)車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動(dòng)車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘電瓶車引起的事故。

3、機(jī)械傷害：主要指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。各類轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械的外露傳動(dòng)部分（如齒輪、軸、履帶等）和往復(fù)運(yùn)動(dòng)部分都有可能對(duì)人體造成機(jī)械傷害。如工具或刀具切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)具纏壓住等。不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害；

4、起重傷害：是指從事各種起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電、檢修時(shí)制動(dòng)失靈引起的傷害，上下駕駛室時(shí)引起的墜落；

5、觸電：指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；

6、淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下、隧道、洞室透水淹溺；

7、灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；

8、火災(zāi)：指造成人員傷亡的施工單位火災(zāi)事故，不包括非施工單位原因造成的火災(zāi)；

9、高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括跨越架、陡壁施工等高于地面墜落，也包括由地面墜入坑內(nèi)的情況，不包括觸電墜落事故；

10、坍塌:指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。

11、其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。

第八條 危險(xiǎn)源調(diào)查

安全總監(jiān)組織各專業(yè)、各部門對(duì)照施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)開展危險(xiǎn)源調(diào)查，辨識(shí)危險(xiǎn)源，形成各專業(yè)、各部門危險(xiǎn)源清單。

第九條 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LECD評(píng)價(jià)法）結(jié)合工程施工實(shí)際情況，對(duì)本工程施工中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目各項(xiàng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制措施，超前防范，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)控、在控。

評(píng)價(jià)公式D=L×E×C

其中：

D：危險(xiǎn)性分值

L：發(fā)生事故或危害時(shí)間的可能性大?。?/p>

E：人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

C：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

L—發(fā)生事故或危害時(shí)間的可能性大小

E—暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

安全總監(jiān)組織專業(yè)負(fù)責(zé)人、分部經(jīng)理、安全人員、技術(shù)人員、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)安全負(fù)責(zé)人，依據(jù)施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)、有關(guān)的知識(shí)，經(jīng)充分討論，估定L、E、C的分?jǐn)?shù)值。然后計(jì)算三個(gè)指標(biāo)的乘積，得出危險(xiǎn)性分值D。并按照表中所列的分?jǐn)?shù)來確定危險(xiǎn)性等級(jí)。對(duì)危險(xiǎn)源（第一類和第二類）進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)性分值在20以下的屬低危險(xiǎn)性，一般可以被人們接受。當(dāng)危險(xiǎn)性分值在20～70時(shí)，則需要加以注意；危險(xiǎn)性分值70～160的情況時(shí)，則有顯著的危險(xiǎn)，需要采取措施進(jìn)行整改。當(dāng)危險(xiǎn)性分值在160～320的作業(yè)條件屬高度危險(xiǎn)的作業(yè)條件，必須立即采取措施進(jìn)行整改。危險(xiǎn)性分值在320分以上時(shí)，則表示該作業(yè)條件極其危險(xiǎn)，應(yīng)該立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改善為止。

D=L×E×C—危險(xiǎn)性分值

第三章 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

第十條 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

結(jié)合作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LECD評(píng)價(jià)法）評(píng)價(jià)出的D值結(jié)果將項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分為Ⅰ級(jí)極高度風(fēng)險(xiǎn)、Ⅱ級(jí)高度風(fēng)險(xiǎn)、Ⅲ級(jí)中度風(fēng)險(xiǎn)、Ⅳ級(jí)低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。危險(xiǎn)性系數(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表：

第十一條 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任劃分

項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，總工程師、項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)為副組長，相關(guān)科室人員為組員的風(fēng)險(xiǎn)管控工作小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理由實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的主體單位（項(xiàng)目部）負(fù)主責(zé)，公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工過程的管理，不能取代項(xiàng)目部的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，上級(jí)負(fù)責(zé)管理的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管理。

1、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅰ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)由公司負(fù)責(zé)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理；

2、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)由片區(qū)安全總監(jiān)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理，公司應(yīng)對(duì)Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)予以關(guān)注；

3、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理，片區(qū)安全總監(jiān)對(duì)Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)予以關(guān)注；

4、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅳ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管理。

5、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)級(jí)管理責(zé)任

第十二條 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控防范措施編制、審批制度

1、I級(jí)極高度風(fēng)險(xiǎn)、Ⅱ級(jí)高度風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部編制監(jiān)控防范措施，公司審核、審批監(jiān)控防范措施，報(bào)公司相關(guān)部門備案；

2、Ⅲ級(jí)中度風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部編制、審核、審批監(jiān)控防范措施， 報(bào)公司相關(guān)部門備案；

3、Ⅳ級(jí)低度風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部編制、審核、審批監(jiān)控防范措施；

4、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整后，項(xiàng)目部按照新的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重新制定監(jiān)控防范措施，按照新的等級(jí)進(jìn)行審核、審批和備案。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施（專項(xiàng)安全方案）

1、消除風(fēng)險(xiǎn)。若可能則完全消除第一類危險(xiǎn)源，如淘汰落后工藝、設(shè)施等，用安全能源代替有風(fēng)險(xiǎn)的能源。

2、降低風(fēng)險(xiǎn)。采取技術(shù)和管理措施，努力控制第二類危險(xiǎn)源，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，如高處作業(yè)時(shí)，按要求做好安全保護(hù)措施。

3、個(gè)體防護(hù)。使用個(gè)人防護(hù)用品，如模板支撐拆除時(shí)，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。

二、控制措施（專項(xiàng)安全方案）應(yīng)滿足以下要求

1、應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的其他要求；

2、要進(jìn)行充分評(píng)審，廣泛聽取意見，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；

3、符合建沒部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證；

4、隨著認(rèn)識(shí)的提高、施工進(jìn)度的發(fā)展，重大危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生變化，專項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充。

第十三條 安全風(fēng)險(xiǎn)告知和傳遞

建立完善生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置設(shè)置以紅（I 級(jí)）、橙（Ⅱ級(jí)）、黃（Ⅲ級(jí)）、藍(lán)（Ⅳ級(jí)）色的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄、制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故征兆、事故后果、管理措施、應(yīng)急處置措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。

項(xiàng)目班前教育及工前交底要告知施工人員主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故征兆、事故后果、防范措施、應(yīng)急處置措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

第十四條 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)

1、項(xiàng)目安全環(huán)保部按要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法、分級(jí)管控清單、風(fēng)險(xiǎn)告知等內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作；

2、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控列入項(xiàng)目年度教育培訓(xùn)計(jì)劃中；

3、遇工藝、設(shè)備或人員變更等特殊情況，應(yīng)重新進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)教育；

4、培訓(xùn)考核不合格的，要重新培訓(xùn)直至合格方可上崗作業(yè)；

5、每年至少組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)。

第十五條 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理檢查和信息報(bào)告制度

1、項(xiàng)目部每季度由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目總工、安全總監(jiān)、安全、技術(shù)、設(shè)備物資等部門負(fù)責(zé)人，檢查生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理開展情況，并召開生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度分析會(huì)，動(dòng)態(tài)分析工程自身風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、工期、方案的變化情況及現(xiàn)有的管理措施是否達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的；

2、項(xiàng)目部每月25日前向公司安全監(jiān)督部上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)管理清單

3、各部門、勞務(wù)隊(duì)對(duì)照危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)清單中危險(xiǎn)源（第一類和第二類）進(jìn)行隱患排查，要按照職責(zé)分工，立即落實(shí)整改并及時(shí)將整改結(jié)果記錄存檔，對(duì)查出的重大隱患或暫時(shí)無法整改的項(xiàng)目，要以書面形式，對(duì)口上報(bào)項(xiàng)目部主管職能部門，各職能部門接到報(bào)告后，要立即組織危險(xiǎn)評(píng)估并將落實(shí)整改意見報(bào)項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)。

4、安全環(huán)保部要建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，對(duì)控制管理結(jié)果及應(yīng)急救援工作落實(shí)情況和器具保管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核。

第四章 附 則

第十六條 未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)，公司有關(guān)制度執(zhí)行。

第十七條 本制度由項(xiàng)目部安全部制定并負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。