隨著新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的提出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也被賦予新的時代內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)附加值高、要素配置高效、生產(chǎn)方式升級等方面。從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新時代內(nèi)涵出發(fā)，“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”“產(chǎn)業(yè)鏈”“產(chǎn)業(yè)集群”“服務(wù)業(yè)”和“數(shù)字經(jīng)濟”等成為以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。一是筑牢實體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完善包括數(shù)據(jù)要素在內(nèi)的各類要素市場化配置機制，營造實體經(jīng)濟主體平等使用資源要素的市場環(huán)境，加強全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，從而提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率；實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再造，推動制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)型升級。二是加強鏈主企業(yè)引領(lǐng)。推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，識別潛在鏈主企業(yè)，配套相關(guān)發(fā)展要素保障政策；加大政策支持力度，提升鏈主企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；以鏈主企業(yè)為核心，逐鏈?zhǔn)崂懋a(chǎn)業(yè)鏈拓展的可能項目，實施專項項目建設(shè)計劃及項目清單管理，支持鏈主企業(yè)通過投資、合資、交易等多種方式打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，加快形成重點支柱產(chǎn)業(yè)鏈。三是提高全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，階段性實施強鏈專項項目，支持鏈主企業(yè)向現(xiàn)有主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高環(huán)節(jié)拓展布局；整合產(chǎn)業(yè)鏈集聚技術(shù)、人才等要素資源，加強“鏈長制”下技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新；加強新興技術(shù)融合創(chuàng)新，推動智能制造和綠色制造拓面，壯大新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制作用，保證產(chǎn)業(yè)鏈對外配套，促進“一帶一路”中產(chǎn)業(yè)鏈合作互補，提升產(chǎn)業(yè)鏈開放合作水平。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群式發(fā)展。一是加強新興技術(shù)研發(fā)。構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的容錯試錯機制，對標(biāo)國際科技前沿和行業(yè)先進水平，大力推動基礎(chǔ)研究；攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，攻堅產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，協(xié)同企業(yè)、高等院校、科研院所多方力量創(chuàng)新聯(lián)動，健全產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新資源共享和主體互動機制，推動高校和科研機構(gòu)、企業(yè)之間知識共享和成果轉(zhuǎn)化。二是強化新興主體培育。融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，搭建國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺；落實企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除等減稅降費政策，降低重點生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)生產(chǎn)要素成本和公共服務(wù)價格，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)；建立與產(chǎn)業(yè)適配的生產(chǎn)要素保障體系，強化科技成果市場化收益回報激勵，同時健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度等。三是做強新興產(chǎn)業(yè)集群。明確產(chǎn)業(yè)集群定位并重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的技術(shù)引領(lǐng)型、市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，構(gòu)筑深度嵌入產(chǎn)業(yè)集群的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系；拓展產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)共享水平，賦能產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部互促融合機制等。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于先進制造業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)，有利于加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，深化現(xiàn)代金融創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)體系中具有關(guān)鍵作用。一是依循“定向降準(zhǔn)”政策導(dǎo)向，發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補充貸款等政策作用。二是切實發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)穩(wěn)增長促發(fā)展作用，同時拓展證券、股權(quán)等多種方式的直接融資渠道，規(guī)范民間資本合法有序融入實體經(jīng)濟領(lǐng)域。三是探索金融市場對外開放機制，完善多種融資渠道協(xié)調(diào)互補的投融資體系。另一方面，生活性服務(wù)業(yè)是處于價值鏈末端環(huán)節(jié)的服務(wù)活動，其轉(zhuǎn)型升級能夠滿足日益多樣化的消費需求。一是有效優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建購物中心等消費載體，提升新興服務(wù)業(yè)態(tài)占比，創(chuàng)新線上線下多種業(yè)態(tài)融合服務(wù)形式，探索“在線服務(wù)”等數(shù)字消費模式，提高服務(wù)供給對需求升級的適配性。二是完善產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境。規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管理念與方式，建立健全容錯糾錯機制。三是確保支持政策落地。落實生活性服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)優(yōu)化中小企業(yè)紓困解難政策，激活生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

以數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟。一是筑牢數(shù)字經(jīng)濟引擎。建立健全新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和新興產(chǎn)業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)，提速傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)升級迭代和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和光纖擴容等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實施智能制造態(tài)勢下的數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新，提高數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。二是賦能產(chǎn)業(yè)體系再造。加快構(gòu)建水平先進且安全可控的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系，逐步推進數(shù)字化技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、運營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嵌入融合；貫徹“雙輪驅(qū)動”融合發(fā)展戰(zhàn)略，實施服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能行動，鼓勵先進制造業(yè)延展產(chǎn)業(yè)鏈，催生智能化生產(chǎn)服務(wù)和現(xiàn)代商業(yè)模式；落實“四減一造兩提升”要求，持續(xù)深化“放管服效”改革，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，加快建成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系等。三是強化數(shù)字人才儲備。通過全職招聘、柔性引進、項目合作、博士后流動站等多種形式，拓展人才引進渠道；改革技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，探索職業(yè)教育新形式，高質(zhì)量開展數(shù)字人才培訓(xùn)工作；探索職稱自主評價、股權(quán)激勵等激勵形式，鼓勵數(shù)字技術(shù)和實體產(chǎn)業(yè)之間人才合作，提升復(fù)合人才比例；注重人才流動和人才交流，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。