【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 李昂】

李昂中國科學(xué)院植物研究所副研究員

近日，北方地區(qū)尤其是京津的朋友們過起了“上午吃一嘴毛，下午吃一嘴沙”的日子。兩年前大家伙兒調(diào)侃“一下沙，北京變北宋”，現(xiàn)在開始“感謝”“老天爺賞飯吃”。

而這次，南方地區(qū)也被波及，沙塵隨冷空氣南下，連好山好水的杭州空氣質(zhì)量也迅速轉(zhuǎn)為“重度污染”，青團(tuán)瞬間變身驢打滾。

不少人納悶，自己在螞蟻森林里種下的梭梭樹野去哪兒了？這么多年來我國防沙治沙成績亮眼，今年沙塵為何還來勢(shì)洶洶，“千里同天”？

確實(shí)，經(jīng)過國家大力治理，2010年到2020年10年間，我國京津地區(qū)大范圍的沙塵天氣很少發(fā)生；但是自2021年以來，沙塵天氣又開始增多，尤其是今年，出現(xiàn)次數(shù)頻繁，本周的沙塵暴甚至籠罩了半個(gè)中國。

圖自中央氣象臺(tái)

本年度的京津沙塵，一部分是國外輸入的，也有一部分是本土產(chǎn)生的。我們需要先考慮國內(nèi)的沙塵源，把國內(nèi)的事情做好，再分析如何應(yīng)對(duì)國外輸入的沙塵。

一

我國京津地區(qū)的風(fēng)沙主要來源于蒙古高原，少部分來自于黃土高原和西部沙漠地區(qū)。

蒙古高原大部分屬于干旱的大陸性氣候區(qū)，降水稀少且冬季寒冷，只能維持“一歲一枯榮”的草原植被類型。在每年的三月到四月，冰雪消融，但是草本植物尚未返青生長，此時(shí)地表只有去年的枯草作為覆蓋物。

如果草地放牧強(qiáng)度過高，枯草叢損失殆盡，三、四月份蒙古高原的土地就會(huì)大面積裸露，同時(shí)被牲畜踩踏得較為松散。在這種情況下，當(dāng)三、四月份出現(xiàn)溫度較高、降水偏少天氣時(shí)，裸露的表層土壤就異常干燥和松散；此時(shí)再遇到大風(fēng)，就會(huì)形成大范圍的揚(yáng)塵或者沙塵暴。

此外，蒙古高原的南緣還分布著我國北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶，其春耕也是在四月份開始。干旱區(qū)土地的翻耕也會(huì)產(chǎn)生大量的沙塵，并隨著大風(fēng)輸送到其它區(qū)域。

我國京津地區(qū)是否再次進(jìn)入了沙塵頻發(fā)的周期？

自然氣候的變化值得我們關(guān)注。如果未來三、四月份的蒙古高原氣候暖干化加劇，大風(fēng)日數(shù)變多，那么這些氣候變化的確會(huì)導(dǎo)致沙塵天氣增多。但是人為活動(dòng)更加重要，這是因?yàn)槲覀儨p緩氣候變化較為困難且成效緩慢，而改善植被狀況較為容易和快速。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的宏觀基本面看，我國境內(nèi)的京津風(fēng)沙源植被仍然是穩(wěn)定向好的，不會(huì)重新出現(xiàn)2000年前后嚴(yán)重的風(fēng)沙問題。

這首先是因?yàn)槲覈┙蝻L(fēng)沙源地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口大幅度減少。這些地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)人口大量集中到城鎮(zhèn)生活，開墾、樵采和放牧等破壞自然植被的活動(dòng)自然減輕。在未來一段時(shí)間，隨著人口日益老齡化，當(dāng)?shù)鼐用裆?jì)對(duì)自然植被的壓力還會(huì)持續(xù)下降。

其次，我國公共財(cái)政已對(duì)京津風(fēng)沙源地區(qū)形成了制度性的轉(zhuǎn)移支付支持。2000年前后的嚴(yán)重京津風(fēng)沙問題，在一定程度上因?yàn)楫?dāng)時(shí)的地方財(cái)政困難，基層林草水利等公共服務(wù)部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，無法對(duì)自然植被實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。

再次，生態(tài)保護(hù)成效已成為地方主官重要的政績考核指標(biāo)?？己藱C(jī)制在一定程度上，克制了地方政府出于經(jīng)濟(jì)利益，忽視自然生態(tài)保育的動(dòng)機(jī)，也強(qiáng)化了他們對(duì)濫墾、過牧的監(jiān)管力度。

最后，牧民逐漸覺察到天然草地承載力的上限，已經(jīng)不再大幅度擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模，而逐漸轉(zhuǎn)向提高養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。因此，超載過牧問題也在逐步緩解。

鑒于以上國情的改變，可以說，境內(nèi)京津風(fēng)沙源在未來一段時(shí)間是可防可治的，能夠?qū)崿F(xiàn)植被高質(zhì)量生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)。

二

但是我們也要注意京津風(fēng)沙源防治中的一些緩慢且隱蔽的問題，包括種植業(yè)的緩慢擴(kuò)張和草地植被尚未高質(zhì)量恢復(fù)。

在過去10年，我國種植業(yè)在北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)呈現(xiàn)較為緩和但是持續(xù)的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。從微觀上看，種植業(yè)向北擴(kuò)張是符合商業(yè)規(guī)律的。這是因?yàn)槲覈狈睫r(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)人均土地面積較大，單位面積較低，便于發(fā)展機(jī)械化的種植業(yè)。在有灌溉的條件下，企業(yè)在北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶種植馬鈴薯、玉米、苜蓿等作物，在經(jīng)濟(jì)上都有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。

因此，當(dāng)前種植區(qū)已經(jīng)突破了400mm等降水量線的限制，向降水更少的地區(qū)堅(jiān)定地?cái)U(kuò)張。盡管，各級(jí)政府、民眾和學(xué)術(shù)界都充分認(rèn)識(shí)到干旱區(qū)濫墾和風(fēng)沙的因果關(guān)聯(lián)，非常警惕草原地區(qū)的開墾，但是由于商業(yè)邏輯成立而且利潤可觀，北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶和草原地區(qū)的土地開墾難被禁止。

由于規(guī)?；N植業(yè)極度依賴抽地下水灌溉，導(dǎo)致部分干旱區(qū)的水源已經(jīng)非常緊張。一些河流在近10年間斷流消失，一些地區(qū)的農(nóng)牧民吃水井深度在過去20年間已經(jīng)從40米打到了100米以下。部分地區(qū)還出現(xiàn)了種植公司和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民爭(zhēng)地下水和爭(zhēng)降雨的問題。

因此，我們要警惕京津風(fēng)沙源地區(qū)的因水源枯竭而導(dǎo)致的棄耕問題，防止這些棄耕土地成為新的沙源。

更為重要但被政府、公眾忽視的問題，是內(nèi)蒙古草地的植被恢復(fù)質(zhì)量問題。

我國政府和學(xué)界執(zhí)行的草地植被調(diào)查多在7-8月份的植物茂盛生長期進(jìn)行。7-8月份的內(nèi)蒙古植被覆蓋度的確較好，而且在逐年提升。這些月份的平均植被覆蓋度在2010年到2022年間提高了10%，并在近三年穩(wěn)定在44%左右。

然而，內(nèi)蒙古草地植被仍然沒有恢復(fù)到原生健康狀態(tài)。

從生態(tài)學(xué)專業(yè)知識(shí)上看，在大部分地區(qū)，羊草和針茅等多年生根莖類禾草比例仍然沒有恢復(fù)；而隱子草、蔥屬植物、一年生藜科植物等低等牧草在群落中往往處于主要地位。

在秋季植物枯萎后，羊草和針茅這些優(yōu)質(zhì)牧草由于根莖較粗，植株較高，葉片堅(jiān)韌，綿密的根系在地下形成龐大網(wǎng)絡(luò)，因此能夠再堅(jiān)守一個(gè)冬天，有效覆蓋表層土壤。而隱子草、蔥屬植物以及一年生藜科植物，枯萎后容易從植株基部斷開，而且葉片輕質(zhì)易碎，等秋季大風(fēng)一到就隨風(fēng)飄散，只留下光禿禿的地面。

因此，我們就發(fā)現(xiàn)一個(gè)吊詭的現(xiàn)象：在2003年到2020年間，內(nèi)蒙古中部地區(qū)的7-8月份植被覆蓋度是持續(xù)改善的，但是10月份和4月份的枯草覆蓋度是毫無改善的；較為嚴(yán)重的區(qū)域，比如降水在200mm左右的荒漠草原區(qū)，地表在春季幾乎沒有任何覆蓋。因此，大部分內(nèi)蒙古放牧草地在春季對(duì)大風(fēng)是不設(shè)防的。

所以，我們要向政府部門和公眾明確一個(gè)概念：“夏天草地綠，并不代表草地質(zhì)量好，也不代表早春有枯草能防沙塵”。這一問題需要引起政府的高度重視，并出臺(tái)相關(guān)管理政策。

“夏天草地綠，并不代表草地質(zhì)量好，也不代表早春有枯草能防沙塵。”圖攝于2021年5月，內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗。

三

在未來一段時(shí)間，我國京津風(fēng)沙源地區(qū)植被的高質(zhì)量恢復(fù)仍然面臨許多挑戰(zhàn)。

首先就是認(rèn)識(shí)問題。我們要明確，我們還沒有把國內(nèi)的植被徹底恢復(fù)好，不能過于樂觀，也不能把沙塵來源全都?xì)w于鄰國。

其次，我國政府要適時(shí)提高草地生態(tài)恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。草地的生產(chǎn)功能是支持草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，核心生態(tài)功能是要更好地防風(fēng)固沙。這兩個(gè)功能都要求把草地群落恢復(fù)到優(yōu)質(zhì)禾草占優(yōu)勢(shì)的原生群落狀態(tài)。

理論上，在合理放牧利用的條件下，植被是可以自然恢復(fù)到近似的原生狀態(tài)的。但是，我國草原牧區(qū)長期面臨小牧戶分散經(jīng)營的問題。廣大牧民，特別是青年牧民，仍然面臨草地面積過小、牧業(yè)收入不穩(wěn)等生計(jì)問題。在今后一段時(shí)間，草原牧區(qū)的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展難度仍然是極大的。

這些客觀的不利因素阻礙了京津風(fēng)沙源地區(qū)自然植被的恢復(fù)進(jìn)度和程度。中央政府仍然需要在財(cái)政和政策上，幫扶草原牧區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)人口的轉(zhuǎn)移、放牧和開墾的優(yōu)化，給自然植被的高質(zhì)量恢復(fù)提供保障。

四

當(dāng)然，京津風(fēng)沙有相當(dāng)一部分源自于蒙古國，這一現(xiàn)象在近幾年尤為突出。這是因?yàn)槊晒艊牟莸匦竽翗I(yè)進(jìn)入了快速現(xiàn)代化發(fā)展階段。

我們過去有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為牧民因?yàn)樨澬亩d放牧，最后導(dǎo)致植被退化和沙漠化問題。但是，在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)之前，大多數(shù)草原是夏季干旱、冬季酷寒。每當(dāng)旱災(zāi)和雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，超過半數(shù)的牲畜都會(huì)死亡，有時(shí)候死亡率能達(dá)到80%。因此，如果沒有深水井、保溫的棚圈和機(jī)械化的干草儲(chǔ)備設(shè)備，牧民只能年復(fù)一年地?fù)p失牲畜，在我國歷史上被總結(jié)為“秋肥、冬瘦、春死”。

在低生產(chǎn)力時(shí)期，牧民想保畜都難，更難以實(shí)現(xiàn)超載。這種情況下，牧民與嚴(yán)酷的自然協(xié)同進(jìn)化，總結(jié)出一些傳統(tǒng)知識(shí)，用于在災(zāi)害中保存畜群，包括保持一個(gè)較大的畜群規(guī)模，保留較多的成年畜等。

但是，當(dāng)人類的工業(yè)力量拓展到牧區(qū)后，水井、取暖棚圈、冬儲(chǔ)草都有了，牧民再也不怕災(zāi)害了，畜群死亡率急速降到2%附近。如此，畜群在數(shù)年間就會(huì)翻一翻。這么看，畜群數(shù)量的急速增長，并不是因?yàn)槟撩竦呢潓D和短視，而是人類工業(yè)力量對(duì)自然災(zāi)害的勝利，是草原地區(qū)現(xiàn)代化的開端。

但是，正如恩格斯所言，人類對(duì)自然的每次勝利，都會(huì)遭到自然更為嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)。倍增的畜群消耗了早春的牧草，把表層土壤踐踏得異常松散，此時(shí)一旦遇到大風(fēng)，就會(huì)產(chǎn)生大范圍的沙塵暴。于是，牧民會(huì)再次進(jìn)化，調(diào)整自己的管理策略，轉(zhuǎn)為主要養(yǎng)羔羊，秋季就出欄一半的牲畜，主動(dòng)降低越冬畜群數(shù)量，并在春季舍飼休牧，這樣就降低春季的放牧壓力，保護(hù)了早春的枯草和土壤。這一歷史轉(zhuǎn)變?cè)谖覈?980-2010年間完成了，也是廣大牧民對(duì)防治京津沙塵暴的巨大貢獻(xiàn)。

在工業(yè)化早期，草原牧區(qū)的“牲畜頭數(shù)過快增長，植被退化起沙，然后再進(jìn)行治理”，這是在人類社會(huì)反復(fù)出現(xiàn)的歷史現(xiàn)象。這一歷史現(xiàn)象，在1880-1940年間的美國、加拿大、澳大利亞、南非等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家都出現(xiàn)過。這一現(xiàn)象同樣發(fā)生在1880-1940年間的蘇聯(lián)中亞地區(qū)，以及1990-2010年間的我國干旱地區(qū)。

蒙古國在2015年前后，開始進(jìn)入這一歷史周期。蒙古國畜群死亡率從2010年的60%降低到近些年的5%以下，春季越冬成活牲畜的數(shù)量在過去10年間增長了3倍。這是蒙古國畜牧業(yè)的歷史性進(jìn)步，值得我們贊賞。同時(shí)，蒙古國的草原畜牧業(yè)也不可避免地從“牲畜存活和自然災(zāi)害的矛盾”轉(zhuǎn)化為“牲畜增長和植被健康”的矛盾。這是干旱區(qū)畜牧業(yè)在發(fā)展過程中的必經(jīng)階段。

從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，蒙古國必然需要一定的時(shí)間，才能適應(yīng)新形勢(shì)，找到解決新問題的方法。因此，我國還要忍耐一段時(shí)間蒙古國輸送來的沙塵。

現(xiàn)在有輿論要我國向蒙古國輸出沙塵暴治理經(jīng)驗(yàn)。這一主張是否可行呢？

盡管歷史規(guī)律具有普適性，但是到了具體解決方案層面，就很難有放之四海而皆準(zhǔn)的靈丹妙藥。

比如，我國在治理京津風(fēng)沙源時(shí)，參考了美國等先發(fā)國家的經(jīng)驗(yàn)，但是并沒有照搬西方學(xué)者開給中國的方案。當(dāng)時(shí)，我們借鑒了美國聯(lián)邦政府在1930年-1950年間的草原管理經(jīng)驗(yàn)，包括鼓勵(lì)減產(chǎn)退耕、給農(nóng)牧民發(fā)放補(bǔ)貼、圍封退化草原、修筑基礎(chǔ)設(shè)施、治理重點(diǎn)風(fēng)蝕口。但是，西方學(xué)者提出的拆除牧民家庭圍欄恢復(fù)游牧、把草地產(chǎn)權(quán)重新歸并給基層集體組織等方案，因不符合我國國情并沒有全面推開。

類似地，蒙古國有大量的西方NGO活動(dòng)，他們也給蒙古國提供了許多建議，但是這些NGO的努力也沒有避免蒙古國近幾年的植被退化和沙塵暴事件。因此，蒙古國的環(huán)境治理還是依賴于未來一段時(shí)間蒙古國人民和政府的自主實(shí)踐和努力。

五

蒙古國沙塵入境問題也給我們提了一個(gè)新的課題，即我國公眾和政府如何看待和處理其它發(fā)展中國家的環(huán)境問題。尤其是在我國一帶一路的進(jìn)程中，一些發(fā)展中國家會(huì)因?yàn)橹袊漠a(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出而進(jìn)入快速工業(yè)化和現(xiàn)代化的階段，必然會(huì)產(chǎn)生一些生態(tài)環(huán)境問題。

那么，我們需要怎么輸出我們的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

在這一問題上，西方發(fā)達(dá)國家往往會(huì)有意無意地掩蓋他們現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，踢掉他們當(dāng)時(shí)向上攀爬的梯子，反而向發(fā)展中國家灌輸相反的教條。

比如在草原沙漠化防治方面，西方國家已經(jīng)不再提他們?cè)凇懊魑a(chǎn)權(quán)、提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力、大搞基礎(chǔ)建設(shè)、通過提高畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益降低養(yǎng)殖總頭數(shù)”等行之有效的歷史經(jīng)驗(yàn)，反而向發(fā)展中國家灌輸“傳統(tǒng)的生態(tài)知識(shí)”、“社區(qū)合作共管”等忽視國家力量、忽視生產(chǎn)力發(fā)展的主張。

這是因?yàn)槲鞣絿乙呀?jīng)完成了工業(yè)化，甚至進(jìn)入了去工業(yè)化階段。他們的主流意識(shí)形態(tài)已經(jīng)不再關(guān)注生產(chǎn)力的發(fā)展，而是思考零增長和去增長的問題，他們也放棄了改造自然的觀念，強(qiáng)調(diào)把人為環(huán)境再次轉(zhuǎn)變?yōu)榛囊啊覀儾缓靡贿叺沟刂肛?zé)西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)者是在刻意誤導(dǎo)發(fā)展中國國家，畢竟不同的國家處在人類社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段，不同國家的學(xué)者也因此不可避免地陷入不同的信息繭房。

如同我們依照國情，去蕪存菁地吸收西方學(xué)者在環(huán)境治理方面的建議那樣，我們也要尊重和支持其它發(fā)展中國家立足他們的國情，發(fā)展出解決環(huán)境問題的本國方案。我們一定不能以教師爺?shù)淖炷?，?qiáng)硬地給發(fā)展中國家灌輸一些我們的經(jīng)驗(yàn)。

在這一問題上，我們應(yīng)該做的事情可以包括以下方面。

首先，認(rèn)識(shí)到在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，許多環(huán)境問題會(huì)不可避免地產(chǎn)生。因此，不應(yīng)該對(duì)后發(fā)國家有歧視的態(tài)度。我國也是這么艱苦地發(fā)展過來的，因此我們要將心比心，對(duì)后發(fā)國家要有關(guān)懷。

其次，我國企業(yè)在經(jīng)營“一帶一路”的過程中，務(wù)必要注重綠色發(fā)展，并承擔(dān)足夠的社會(huì)責(zé)任和生態(tài)環(huán)境義務(wù)。比如在蒙古國的工礦企業(yè)，要嚴(yán)格地對(duì)礦坑和尾礦進(jìn)行植被修復(fù)，防止它們成為風(fēng)沙源。

更為重要的是，我們要向發(fā)展中國家介紹中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，幫助他們立足于自身國情，通過生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活的改善來加速環(huán)境問題的解決。