作者：陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所油氣事業(yè)部  包坤

因計(jì)量器械不能正常顯示其讀數(shù)引發(fā)的計(jì)量糾紛近年來(lái)十分普遍，在計(jì)量器械發(fā)生故障時(shí)，計(jì)量數(shù)據(jù)的取值依據(jù)非常重要，通常依據(jù)合同約定、雙方協(xié)商、鑒定等方式確定。

1. 基表數(shù)值作為結(jié)算依據(jù)的適用條件

以IC卡智能燃?xì)獗頌槔?，裝置由膜式燃?xì)獗恚C(jī)械流流量計(jì)，也稱(chēng)為基表）與IC卡控制器附加裝置組成。在實(shí)踐中，常出現(xiàn)由于溫度、電量不足、外部破壞、控制器內(nèi)閥門(mén)內(nèi)漏等原因?qū)е氯細(xì)獗碇悄懿糠殖霈F(xiàn)故障，與基表數(shù)值不一致的情況，由此引發(fā)計(jì)量糾紛。IC卡計(jì)量裝置發(fā)生故障時(shí)，氣量結(jié)算一般以智能流量計(jì)基表顯示數(shù)據(jù)參考計(jì)量。但是若合同沒(méi)有明確約定以基表讀數(shù)為準(zhǔn)的，仍需通過(guò)鑒定確認(rèn)計(jì)量表的客觀狀況，若經(jīng)鑒定基表部分正常的，方采用基表讀數(shù)。

如，在（2016）皖01民終636號(hào)案件中，法院認(rèn)為：本案中由于IC卡計(jì)量裝置發(fā)生故障導(dǎo)致無(wú)法對(duì)用氣量進(jìn)行控制，在廬州衛(wèi)校（用氣方）并未提供證據(jù)證明智能機(jī)械流量計(jì)計(jì)量表計(jì)量不準(zhǔn)的情況下，一審法院根據(jù)合同約定，以智能機(jī)械流量計(jì)計(jì)量表顯示數(shù)據(jù)作為確定費(fèi)用的依據(jù)并無(wú)不當(dāng)。

在（2020）川1703民初1032號(hào)案件中，法院認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》第6.2.4：“對(duì)燃?xì)庥?jì)量有異議的，可向法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢定申請(qǐng)：a）檢定結(jié)果超出規(guī)定誤差標(biāo)準(zhǔn)的，由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提供更換使用的燃?xì)庥?jì)量表并承擔(dān)相關(guān)檢定費(fèi)用；檢定結(jié)果符合規(guī)定的，由提出檢定申請(qǐng)方承擔(dān)檢定燃?xì)獗淼南嚓P(guān)費(fèi)用；b）對(duì)于超出的誤差，應(yīng)給予損失方按照計(jì)量誤差累積量補(bǔ)償，累計(jì)時(shí)間按照自拆表檢定之日前1年計(jì)算。該表安裝使用不足1年的，按實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算；c）燃?xì)庥脩?hù)的用氣量以基表顯示的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。”之規(guī)定，故原告（供氣方）對(duì)燃?xì)庥?jì)量有異議，可向法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢定，由法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢定情況作出相應(yīng)的檢定意見(jiàn)，并非確定由非專(zhuān)業(yè)人員，尤其是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)直接以IC卡智能燃?xì)獗砘盹@示的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，作為燃?xì)庥脩?hù)的用氣量。庭審中，原告未向本院提交法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢定意見(jiàn)，故其直接以該燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則的第6.2.4.c項(xiàng)：“燃?xì)庥脩?hù)的用氣量以基表顯示的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)”之規(guī)定，主張計(jì)量誤差以機(jī)械計(jì)量顯示為準(zhǔn)，理由不成立，不予支持。

2. 參照同期用氣量結(jié)算需要明確的合同依據(jù)

實(shí)踐中另一種計(jì)量表故障下的處理方式是：通過(guò)供氣合同約定，若計(jì)量表出現(xiàn)故障不能正確計(jì)量時(shí)，參照上幾個(gè)月氣量或上一年度同期用氣量協(xié)商確定結(jié)算氣量。但需要注意的是，若合同中沒(méi)有明確約定，那么前述做法只能作為計(jì)量爭(zhēng)議解決的參考，通常單方的主張不能作為裁判依據(jù)。

在（2021）魯05民終1276號(hào)案件中，涉案《城市燃?xì)夤夂贤üI(yè)）》第二條約定：“若計(jì)量表出現(xiàn)故障不能正確計(jì)量時(shí)，按用氣方最近連續(xù)正常用氣的3個(gè)月平均用氣量計(jì)算”，協(xié)議雙方就參照基準(zhǔn)的理解存在爭(zhēng)議，即參照故障前幾個(gè)月平均用氣量還是故障發(fā)生后的。法院認(rèn)為，計(jì)量表出現(xiàn)故障不能正確計(jì)量時(shí)，采用計(jì)量表發(fā)生故障前最近連續(xù)正常用氣的3個(gè)月平均用氣量計(jì)算氣費(fèi)更符合常理和合同約定。

而在（2017）津02民終7742號(hào)案件中，根據(jù)合同約定，當(dāng)貿(mào)易結(jié)算表所有讀數(shù)不能正常顯示用氣量或換驗(yàn)表采用直管段供氣時(shí)，則由供用雙方根據(jù)季節(jié)變化，共同參照上個(gè)月氣量和去年同期用氣量協(xié)商議定結(jié)算氣量。法院認(rèn)為，原、被告未能按合同約定議定結(jié)算氣量，原告（供氣方）應(yīng)提交證據(jù)證明被告的實(shí)際用氣量以確定因貿(mào)易結(jié)算表讀數(shù)不能正常顯示用氣量時(shí)未計(jì)算的用氣量。原告提交的測(cè)算表等證據(jù)均系自行制作的表格，被告對(duì)上述證據(jù)不認(rèn)可，且表格數(shù)據(jù)也存在錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，上述證據(jù)不能作為確定未計(jì)算用氣量的依據(jù)。

3. 鑒定方式確定氣量

除上述解決方式以外，出現(xiàn)計(jì)量表故障時(shí)如果不符合直接適用基表讀數(shù)的條件或者合同中也沒(méi)有約定異議處理方式的情況下，爭(zhēng)議雙方通常應(yīng)共同委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，或者由法院依職權(quán)委托鑒定，并由法院依據(jù)鑒定意見(jiàn)確定最終結(jié)算氣量。

在（2017）浙民申2058號(hào)案件中，浙江高院認(rèn)為，原審法院業(yè)已依法委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)案涉“Q1600”型大型燃?xì)獗砭哌M(jìn)行鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員具有相應(yīng)的鑒定資質(zhì)，原審法院對(duì)案涉鑒定報(bào)告予以采信并無(wú)不當(dāng)。依據(jù)鑒定意見(jiàn)，本案所涉流量計(jì)連接的校正儀輸入脈沖當(dāng)量參數(shù)存在設(shè)置錯(cuò)誤，正確設(shè)置因計(jì)量的用氣量比實(shí)際已讀取的用氣量多2063113.871m3氣體，交工公司因?yàn)槎嗍褂迷摬糠秩細(xì)舛@益，構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，?yīng)予支付相關(guān)燃?xì)赓M(fèi)。

1.  批發(fā)貿(mào)易環(huán)節(jié)的計(jì)量表檢定

燃?xì)馄髽I(yè)向上游購(gòu)氣或者與其他燃?xì)馄髽I(yè)的天然氣貿(mào)易，計(jì)量表檢定或者維護(hù)責(zé)任由合同約定。承擔(dān)定期檢定的主體未進(jìn)行定期檢定的，在發(fā)生計(jì)量爭(zhēng)議時(shí)可能承擔(dān)不利的舉證責(zé)任。

在（2021）京01民終7337號(hào)案件中，中東公司與中嘉公司簽訂《LNG天然氣采購(gòu)及安全協(xié)議書(shū)》，協(xié)議約定：“月實(shí)際耗氣量由雙方確認(rèn)，中嘉公司鍋爐燃?xì)夤馨惭b的燃?xì)饬髁坑?jì)與中東公司LNG設(shè)備燃?xì)庥?jì)量表數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核（燃?xì)饬髁坑?jì)需提供國(guó)家計(jì)量部門(mén)的校驗(yàn)報(bào)告，校驗(yàn)日期在1年內(nèi)）”。協(xié)議簽訂后，中東公司于2019年12月至2020年3月供應(yīng)燃?xì)?。中嘉公司?020年1月5日安裝燃?xì)饬髁坑?jì)。本案中，中東公司與中嘉公司的流量計(jì)的計(jì)數(shù)存在差異，產(chǎn)生爭(zhēng)議。由于中東公司的燃?xì)獗頉](méi)有進(jìn)行過(guò)檢測(cè)，中東公司同意按照中嘉公司的燃?xì)獗碛?jì)算2020年1、2、3月份的燃?xì)鈹?shù)。雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于2019年12月份的燃?xì)獗頂?shù)應(yīng)按中東公司的燃?xì)獗頂?shù)計(jì)算還是應(yīng)按倒推出的12月份的中嘉燃?xì)獗頂?shù)計(jì)算。

二審法院認(rèn)為：依據(jù)已查明事實(shí)，綜合考慮中東公司燃?xì)獗砦催M(jìn)行檢測(cè)、合同履行期間系供暖季及雙方2020年1、2、3月均按照中嘉公司燃?xì)獗碜x數(shù)結(jié)算等情況，在中東公司未提交有效證據(jù)證明雙方就2019年12月實(shí)際供氣量應(yīng)以中東公司燃?xì)獗碜x數(shù)為依據(jù)結(jié)算達(dá)成一致的情況下，僅憑中嘉公司2019年12月的付款行為并不能得出其確認(rèn)以中東公司燃?xì)獗頂?shù)為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算的結(jié)論。因此，一審依據(jù)倒推出的2019年12月的中嘉公司燃?xì)獗頂?shù)51021.6m為計(jì)算依據(jù)，得出中嘉公司已足額付款的結(jié)論并無(wú)不當(dāng)。

2. 終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的計(jì)量表維護(hù)

對(duì)于終端售氣，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)辦函129號(hào)文，用戶(hù)燃?xì)庥?jì)量裝置的首次檢定和周期檢定，應(yīng)由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)。作為提供燃?xì)夥?wù)的供氣企業(yè)，負(fù)有保證其提供的供氣計(jì)量裝置的安全正常使用的責(zé)任和義務(wù)。在計(jì)量表出現(xiàn)計(jì)量錯(cuò)誤時(shí)，且企業(yè)無(wú)法提供其他證據(jù)證明氣量的，可能承擔(dān)不利責(zé)任。

如，在（2017）青01民終1437號(hào)案件中，法院認(rèn)為：作為提供燃?xì)夥?wù)的供氣企業(yè)，西寧某燃?xì)夤矩?fù)有保證其提供的供氣計(jì)量設(shè)備、儀表的安全正常使用的責(zé)任和義務(wù)，并負(fù)有解決設(shè)備存在問(wèn)題保證用戶(hù)安全用氣的法定職責(zé)，其理應(yīng)對(duì)提供用戶(hù)使用的相關(guān)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決。該燃?xì)夤驹诔霈F(xiàn)IC卡天然氣量與流量表計(jì)量不符問(wèn)題長(zhǎng)達(dá)十余年后（由于燃?xì)夤静婚g斷地主張權(quán)利導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷，本案未超過(guò)訴訟時(shí)效），以用戶(hù)的IC卡購(gòu)氣記錄與流量計(jì)顯示數(shù)據(jù)不一致，要求由某戒毒所對(duì)超出的氣量承擔(dān)責(zé)任，證據(jù)不足，其應(yīng)對(duì)此承擔(dān)舉證不能的法律后果。

燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)于工商業(yè)用戶(hù)很多都是采用沒(méi)有溫壓補(bǔ)償功能的燃?xì)獗?，其讀數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)溫度和壓力補(bǔ)償?shù)墓r體積值，導(dǎo)致供氣總量和銷(xiāo)售總量存在一定的誤差。燃?xì)馄髽I(yè)一般會(huì)采取安裝體積修正儀或通過(guò)體積修正系數(shù)的方式，對(duì)基表讀數(shù)修正后進(jìn)行結(jié)算，但也容易引發(fā)爭(zhēng)議。

1.  支持體積修正需明確的合同依據(jù)

如果合同明確約定以體積修正儀的讀數(shù)作為結(jié)算依據(jù)的情況下，依據(jù)意思自治原則，法院一般會(huì)支持相關(guān)主張。如在（2018）閩0211民初872號(hào)案件中，廈門(mén)某燃?xì)夤九c某酒店簽訂《管道燃?xì)夤鈪f(xié)議》。燃?xì)夤驹诟鼡Q并送檢酒店的流量計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)況讀數(shù)有誤，酒店員工在《渦輪羅茨流量計(jì)拆裝（周檢）工作單》用氣單位確認(rèn)人一欄簽字，確認(rèn)修正儀后表讀數(shù)為576303m3，基表讀數(shù)為169735m3。法院認(rèn)為：根據(jù)《管道燃?xì)夤鈪f(xié)議》第二條（一）中第二款約定“需要溫度壓力修正的，燃?xì)庥脷饬恳詫?duì)燃?xì)庥?jì)量?jī)x表的讀數(shù)進(jìn)行溫度壓力修正后的數(shù)字為準(zhǔn)。”該燃?xì)夤局鲝埦频臧?.42元/m3的標(biāo)準(zhǔn)繳納412572m3（576303m3-已付費(fèi)163731m3）燃?xì)赓M(fèi)1410996.24元，有事實(shí)及法律依據(jù)，本院予以支持。

2. 無(wú)約定下體積修正的主張難以得到支持

但是若供氣合同中沒(méi)有明確約定對(duì)計(jì)量讀數(shù)進(jìn)行體積修正的，燃?xì)夤镜闹鲝垖㈦y以獲得法院支持。

如在（1996）吉高法經(jīng)再字第41號(hào)案件中，長(zhǎng)春市天然氣化學(xué)工業(yè)公司（供氣方）與長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠（用氣方）協(xié)議約定，“計(jì)量方式為每個(gè)月末由雙方共同查流量表記錄，并由雙方查表人代表簽字，以此數(shù)為結(jié)算依據(jù)。”拖拉機(jī)廠自行安裝了渦流氣體流量計(jì)，該計(jì)量計(jì)說(shuō)明書(shū)中載明：使用此流量計(jì)時(shí)應(yīng)將“在不同壓力下的流量換算到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的流量”，并標(biāo)有具體的計(jì)算公式。合同履行兩個(gè)月后，燃?xì)夤窘M織召開(kāi)了用戶(hù)會(huì)議，要求改變計(jì)量單位，即把實(shí)際工作狀態(tài)下體積流量換算成標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下體積流量結(jié)算，在原實(shí)際流量的基礎(chǔ)上乘以1.17系數(shù)，作為收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)查明，長(zhǎng)春市技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量管理處《關(guān)于長(zhǎng)春市天然氣計(jì)量中使用的渦輪流量計(jì)的意見(jiàn)》顯示，長(zhǎng)春市各燃?xì)庥脩?hù)使用的天然氣用量應(yīng)按體積進(jìn)行計(jì)量，天然氣體積計(jì)算的狀態(tài)：標(biāo)準(zhǔn)溫度為293.15°K，絕對(duì)壓力為101.325KBA。

吉林高院認(rèn)為：雙方所簽訂的天然氣供需協(xié)議有效，應(yīng)按協(xié)議履行。燃?xì)夤締畏礁淖冇?jì)量單位，把實(shí)際工作狀態(tài)下的體積流量換算成標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的體積流量（標(biāo)方），即以實(shí)際流量乘以1.17系數(shù)，作為收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法予以糾正。原終審判決所依據(jù)的長(zhǎng)春市技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)的《關(guān)于長(zhǎng)春市天然氣計(jì)量中使用的渦輪流量計(jì)的意見(jiàn)》，因不是地方計(jì)量法規(guī)，不能作為處理計(jì)量糾紛的依據(jù)。支持拖拉機(jī)廠按協(xié)議書(shū)約定以實(shí)際流量計(jì)算體積給付氣費(fèi)的主張。

3. 關(guān)于體積修正系數(shù)的反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

就修正系數(shù)還需要關(guān)注相關(guān)反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在渝工商經(jīng)處字〔2014〕1號(hào)壟斷處罰案件中，重慶某燃?xì)夤驹谙蚍敲裼脩?hù)銷(xiāo)售天然氣過(guò)程中，通過(guò)設(shè)置工作流程與簽訂格式合同的方式，要求用戶(hù)接受以“修正系數(shù)”為基準(zhǔn)的天然氣結(jié)算方式，即在天然氣表正常顯示讀數(shù)上乘以“修正系數(shù)”作為最終的氣量結(jié)算數(shù)據(jù)，最終執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定其行為構(gòu)成附加不合理交易條件的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

由于修正系數(shù)是在假定溫度、壓力恒定不變的情況下，計(jì)算出某一時(shí)刻的流量，屬于瞬時(shí)流量，結(jié)算中按照瞬時(shí)流量數(shù)據(jù)收取某一階段的費(fèi)用是不合理的，因?yàn)闇囟?、壓力隨時(shí)變化，經(jīng)過(guò)修正系數(shù)計(jì)算出的數(shù)據(jù)也就非常不準(zhǔn)確。因而，建議燃?xì)馄髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，謹(jǐn)慎采用修正系數(shù)，避免反壟斷處罰風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同產(chǎn)生的常見(jiàn)計(jì)量爭(zhēng)議，可從以下角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范：

首先，在確定計(jì)量表選型時(shí)，建議燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)用戶(hù)的用氣特點(diǎn)、用氣性質(zhì)、流量范圍、工作壓力、設(shè)施場(chǎng)所大小等因素，綜合考量后確定合適的計(jì)量裝置。

其次，在簽訂購(gòu)銷(xiāo)氣/供用氣協(xié)議時(shí)，建議明確約定計(jì)量與結(jié)算條款。明確約定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算依據(jù)；發(fā)生計(jì)量故障時(shí)的計(jì)量方式以及處理程序；計(jì)量裝置的定期檢定與維護(hù)管理責(zé)任；正常用氣過(guò)程中發(fā)生非人為原因造成的燃?xì)庥?jì)量器具計(jì)量失準(zhǔn)的處理等。

再次，在發(fā)生計(jì)量故障或者計(jì)量糾紛時(shí)，建議結(jié)合合同約定以及相關(guān)司法實(shí)踐，靈活處理和應(yīng)對(duì)糾紛。計(jì)量表故障時(shí)，及時(shí)根據(jù)合同約定確定結(jié)算氣量的方式，同時(shí)應(yīng)當(dāng)做好取證工作，為最終核算提供事實(shí)依據(jù)，包括天然氣結(jié)算憑證、用氣量數(shù)據(jù)表、往來(lái)文件材料、溝通記錄等等。

最后，考慮到城燃企業(yè)在終端供氣中一般具有強(qiáng)勢(shì)地位，建議企業(yè)在天然氣的計(jì)量結(jié)算中，謹(jǐn)慎采用修正系數(shù)，避免反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。