目前全國(guó)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)超2萬(wàn)個(gè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)30%。 [1]其中，工業(yè)園區(qū)的能耗甚至占到全社會(huì)總能耗的70%，碳排放占全國(guó)總排放約31%，園區(qū)已成為精準(zhǔn)減排的關(guān)鍵落腳點(diǎn)、主戰(zhàn)場(chǎng)。 [2]

1. 什么是產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指為促進(jìn)特定行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中規(guī)劃建設(shè)一定面積的園區(qū)，以提供高效的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)條件為目的的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常由政府或企業(yè)、開(kāi)發(fā)商等組織籌建，包括工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類型。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)通常設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化的廠房、辦公樓、公共設(shè)施、配套服務(wù)等，以滿足企業(yè)的各種需求，同時(shí)也為企業(yè)提供政策、技術(shù)、信息等方面的支持和服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要作用。

當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常具有以下特點(diǎn):

（1）集聚優(yōu)勢(shì)資源:產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)方通常會(huì)為企業(yè)提供現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，如供水、供電、通訊等，以及各種管理和技術(shù)支持服務(wù)，以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）專業(yè)化布局: 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)方會(huì)按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域劃分和規(guī)劃，將同行業(yè)的企業(yè)布置在一起，以便共享資源、技術(shù)和市場(chǎng)信息，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）耗能高、能效低:產(chǎn)業(yè)園區(qū)由不同的產(chǎn)業(yè)聚集形成的，能源組成多元化，且運(yùn)用相對(duì)分散。造成綜合能耗相對(duì)較高，且能耗轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)效率較低，碳排放量大。

2. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分類

自1979年，我國(guó)第一家產(chǎn)業(yè)園區(qū)——深圳蛇口工業(yè)區(qū)的建立拉開(kāi)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的序幕。40多年來(lái)，由于不同行業(yè)、地區(qū)的發(fā)展需求，力求為各產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、拓展、供應(yīng)鏈搭建提供了有利條件。

因此衍生出了多種多樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型：

（1） 工業(yè)園區(qū)

以生產(chǎn)制造為主體的園區(qū)，主要建筑多以車間、廠房及配套用房組成。該類產(chǎn)業(yè)園區(qū)多耗能高，且能耗組成相對(duì)多元化。

此類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是所有類型中碳排放量平均值最高的園區(qū)類型。除了生產(chǎn)線設(shè)備的大量耗能之外，部分工藝制造流程中還會(huì)有二氧化碳排放，以及污染物排放物處理都會(huì)對(duì)整個(gè)園區(qū)的碳排放量產(chǎn)生影響。園區(qū)內(nèi)蒸汽、原油、電、水、煤、天然氣等能耗來(lái)源的復(fù)雜組成為降碳策略的規(guī)劃和實(shí)施帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。

因此，工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能減排工作中的重點(diǎn)改造提升對(duì)象。

（2） 物流園區(qū)

主要建筑多以倉(cāng)庫(kù)為主，主要面向倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、口岸的信息化管理和服務(wù)的需求。該類型園區(qū)一般建筑面積大，能源構(gòu)成簡(jiǎn)單（主要為設(shè)備耗電和運(yùn)輸能耗）為主要特點(diǎn)。園區(qū)本身能耗量相對(duì)于場(chǎng)地面積而言并不高，且通過(guò)對(duì)分揀設(shè)備能效比的提升及智能化能源管理可進(jìn)一步降低園區(qū)本身的能耗量，大面積的屋面為光伏板的鋪設(shè)提供了有力條件。

因此物流園區(qū)是當(dāng)下作為示范首先實(shí)現(xiàn)零碳園區(qū)的最好載體。目前在江蘇太倉(cāng)，陜西西安，山東沈陽(yáng)等地均有零碳園區(qū)建成使用。

（3） 商辦園區(qū)

商辦型園區(qū)是以辦公、會(huì)議、或某一研發(fā)產(chǎn)業(yè)為核心，延展賓館、商業(yè)等功能作為陪她的園區(qū)類型。該類園區(qū)的能源來(lái)源主要為電、天然氣為主。能源結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，但由于對(duì)舒適度的要求相對(duì)較高。因此園區(qū)低能耗閾值較高，通常需使用清潔能源及碳抵消的形式，才能達(dá)到“凈零碳園區(qū)”的目的。

（4）綜合園區(qū)

綜合園區(qū)包含生產(chǎn)制造型園區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)型園區(qū)和商辦型園區(qū)三種形態(tài)在內(nèi)的大型綜合性的園區(qū)。該類園區(qū)因其功能構(gòu)成復(fù)雜，對(duì)前期零碳綜合規(guī)劃，及后期智能化管理的要求更高。該類園區(qū)也是繼工業(yè)園區(qū)之后，改造需求量較大的園區(qū)類型。

3. 當(dāng)雙碳遇見(jiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中國(guó)碳排放主要來(lái)源于能源電力、建筑、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，其中：能源電力占比最大，為40%左右；其次是建筑領(lǐng)域，占比超20%；工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各自占比為5%~10%。園區(qū)的碳排放結(jié)構(gòu)與全國(guó)碳排放結(jié)構(gòu)類似，主要集中于上述領(lǐng)域。 [3]因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)的降碳路徑可以看成是未來(lái)國(guó)家降碳路徑的預(yù)演。另一方面，2022年因?yàn)楦吆哪芏l限電，嚴(yán)重影響了各個(gè)園區(qū)的正?；顒?dòng)和生產(chǎn)，為止步不前的高碳排放園區(qū)敲響了警鐘。

（1）雙碳目標(biāo)下的政策推動(dòng)

2021 年“十四五”規(guī)劃明確提出3060“雙碳”目標(biāo)，工業(yè)園區(qū)通過(guò)污染物減排和碳減排協(xié)同管理實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這不僅是對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的要求，也是工業(yè)文明建設(shè)的重要起點(diǎn)和實(shí)施國(guó)家溫室氣體減排計(jì)劃的重要途徑。 [4]（表1）

地方政府在國(guó)家雙碳“1+N”政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)低碳、零碳園區(qū)創(chuàng)建、園區(qū)轉(zhuǎn)型改造等內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的政策推進(jìn)。

如天津2023年在《政府工作報(bào)告》中提出鼓勵(lì)“零碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。民革市委會(huì)建議，天津市有條件的區(qū)域應(yīng)以“零碳”園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)園區(qū)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，積極探索“零碳”園區(qū)建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策體制等方面的實(shí)現(xiàn)路徑；四川省也相應(yīng)出臺(tái)《近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案（試行）》要求建成20個(gè)左右近零碳排放園區(qū)。

（2）零碳園區(qū)優(yōu)惠政策

除了零碳園區(qū)相關(guān)的政策文件的引導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)惠政策推動(dòng)零碳園區(qū)的創(chuàng)建也是“雙碳”頂層設(shè)計(jì)中的重要一環(huán)，提高了市場(chǎng)的積極主動(dòng)性，推動(dòng)了零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。（表2）

4. 創(chuàng)建零碳園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

從高耗能園區(qū)到零碳園區(qū)的轉(zhuǎn)型，在節(jié)能降碳技術(shù)高速發(fā)展的今天，依然面對(duì)諸多難題和挑戰(zhàn)。一方面，頂層設(shè)計(jì)暫未形成可行的規(guī)劃路徑，無(wú)法提供具體的園區(qū)降碳策略 [5]；另一方面，供電系統(tǒng)碳排放強(qiáng)度、工業(yè)制造產(chǎn)線碳排放、建筑隱含碳及園區(qū)交通碳排放四大板塊本身現(xiàn)狀為零碳園區(qū)的創(chuàng)建帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。

（1） 園區(qū)供能

新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然可以做到高比例的設(shè)備電氣化，但園區(qū)供電結(jié)構(gòu)仍以燃燒煤炭的火力發(fā)電為主，新能源電力占比不高，導(dǎo)致電力領(lǐng)域的碳排放居高不下。2020年采用電網(wǎng)供電的園區(qū)67.8%的電力供應(yīng)依然依靠化石能源，園區(qū)已經(jīng)成為重要的碳排放載體。

（2） 生產(chǎn)活動(dòng)

工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的碳排放主要包括3個(gè)方面：一是來(lái)自原料生產(chǎn)過(guò)程，如作為水泥生產(chǎn)原料的石灰石和合成氨過(guò)程中使用的天然氣； 二是來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)中高溫加熱的燃料燃燒，如生產(chǎn)工業(yè)蒸汽所用的煤炭或天然氣；三是來(lái)自用于生產(chǎn)中間產(chǎn)品、低溫供熱等化石燃料。 [1]

（3） 造價(jià)成本

園區(qū)在推動(dòng)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，是支撐制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。 [6]但因創(chuàng)建零碳園區(qū)可能造成超額的成本投入而大大影響了園區(qū)的投資回報(bào)周期則會(huì)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷背道而馳。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)過(guò)程中的總碳排放控制，能源本身的碳排放強(qiáng)度控制和零碳技術(shù)降本是我們?cè)诮酉聛?lái)里零碳園區(qū)創(chuàng)建中的主要技術(shù)難點(diǎn)，也將是未來(lái)的突破點(diǎn) [6]

5. 如何從容的跟上碳中和的步伐

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個(gè)綜合化的聚集群體，由于它本身構(gòu)成的復(fù)雜性決定了碳排放構(gòu)成的多元化。從頂層設(shè)計(jì)的整體規(guī)劃到建設(shè)運(yùn)營(yíng)，在滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身發(fā)展需求的基礎(chǔ)上有條不紊的實(shí)現(xiàn)零碳是當(dāng)前所有零碳園區(qū)創(chuàng)建的最終目標(biāo)。

（1）零碳整體規(guī)劃

在設(shè)立零碳目標(biāo)之后，需要進(jìn)行碳中和路徑規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。在路徑規(guī)劃的前期，高效實(shí)現(xiàn)零碳園區(qū)是根本武器。零碳路徑包括節(jié)能減排技術(shù)措施、清潔能源利用和綜合能源利用。首先進(jìn)行診斷規(guī)劃，以確定零碳目標(biāo)和線路圖。對(duì)于現(xiàn)有園區(qū)的零碳化改造，需要針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建碳核算模型，進(jìn)行全量碳數(shù)據(jù)匯總，做出針對(duì)的分期減碳方案，以確保減排目標(biāo)切實(shí)可行。

零碳園區(qū)路徑規(guī)劃方案不僅是作為零碳園區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中的導(dǎo)則，也是作為投資成本控制的第一步，也是最有效的一步。頂層設(shè)計(jì)的完整性和經(jīng)濟(jì)性，一方面可將因碳中和造成的成本增量做早期控制和預(yù)測(cè)，另一方面也為后續(xù)因碳中和政策縮緊和生產(chǎn)活動(dòng)變化或增加可能產(chǎn)生的碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)做防控預(yù)案，盡量降低超額造價(jià)的可能性。

（2）節(jié)能降碳方案

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣碳友好技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，制定符合實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化計(jì)劃，結(jié)合零碳園區(qū)自身具備的能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)用轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三大核心能力，科學(xué)選擇碳中和路徑，制定分年度、分領(lǐng)域的詳細(xì)減排時(shí)間表，形成精細(xì)化的碳排放控制方案。

為此，需要淘汰過(guò)時(shí)的生產(chǎn)能力，避免引入高能耗、高污染、高碳排放的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。同時(shí)，需要利用低碳設(shè)備、技術(shù)和材料進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，提高能源效率，促進(jìn)園區(qū)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，我們應(yīng)當(dāng)引入新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，從源頭上構(gòu)建綠色低碳發(fā)展屏障。

根據(jù)園區(qū)的碳排放峰值行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)零碳目標(biāo)的規(guī)劃，完善空間布局，加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)適用性強(qiáng)的碳捕捉技術(shù)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放泄露。

（3）綜合能源管理

為了更好地減少電網(wǎng)及其他化石燃料的使用量，可以采取多種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，可以通過(guò)前期零碳規(guī)劃和園區(qū)設(shè)計(jì)結(jié)合，預(yù)留充足的空間和條件來(lái)安裝清潔能源設(shè)施，例如太陽(yáng)能光伏板和風(fēng)力發(fā)電機(jī)。這樣可以大大減少對(duì)電網(wǎng)和化石燃料的依賴，從而降低碳排放和環(huán)境污染。此外，在電網(wǎng)碳排放強(qiáng)度相對(duì)較高的當(dāng)下，這是至關(guān)重要的一步。

除此之外，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的日常生產(chǎn)活動(dòng)中采用余熱回收的再利用手段，將廢熱轉(zhuǎn)化為能源，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。這不僅可以有效地減少碳排放，還有助于緩解能源壓力，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)性。此外，還可以積極探索其他形式的可再生能源，例如水能、地?zé)崮艿?，以進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可預(yù)留未來(lái)可以建立天然氣、氫能應(yīng)用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域電力調(diào)峰，從而助力園區(qū)實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

（4）產(chǎn)業(yè)園區(qū)零碳監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)搭設(shè)

數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展，如云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等，正在改變各產(chǎn)業(yè)鏈的管理、運(yùn)行、生產(chǎn)、傳輸模式，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

數(shù)字化賦能是建設(shè)零碳智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必由之路。在當(dāng)前全球氣候變化的背景下，各國(guó)紛紛提出了減排目標(biāo)。作為承擔(dān)大量溫室氣體排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)減排和低碳化對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)。

通過(guò)數(shù)字化管理平臺(tái)，可以幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建碳監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)營(yíng)期間能源管理平臺(tái)。區(qū)塊鏈技術(shù)則可以通過(guò)鏈上加密存儲(chǔ)園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，有效監(jiān)管碳排放、碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)，解決園區(qū)企業(yè)碳額度分配監(jiān)督等問(wèn)題。大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高園區(qū)碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有助于園區(qū)管理者通過(guò)在線監(jiān)測(cè)的方式，更加精準(zhǔn)地進(jìn)行碳排放核算，從而支撐碳核算體系運(yùn)轉(zhuǎn)。

（5）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系

目前，全球各地已經(jīng)出現(xiàn)了許多“零碳園區(qū)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，其中包括上海的《零碳園區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》和《低碳/零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》，以及海外的一些凈零碳園區(qū)評(píng)價(jià)體系。

這些標(biāo)準(zhǔn)為零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建提供了可量化的標(biāo)準(zhǔn)，并適用于大部分類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些標(biāo)準(zhǔn)體系作為第三方認(rèn)證了產(chǎn)業(yè)園區(qū)零碳目標(biāo)達(dá)成的真實(shí)性和可靠性，為其零碳園區(qū)的身份做背書(shū)。

此外，隨著全球關(guān)注氣候變化的程度不斷加深，零碳園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)日益優(yōu)化完善，策略更普適化，造價(jià)更經(jīng)濟(jì)化。未來(lái)還會(huì)有更多的標(biāo)準(zhǔn)和體系出現(xiàn)，以滿足不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)的需求。

6. 結(jié)語(yǔ)

零碳園區(qū)在“雙碳”目標(biāo)的推動(dòng)下已不再是一個(gè)空口的噱頭。

各地政策的推動(dòng)，全球金融層面的ESG趨勢(shì)、2026年歐盟碳關(guān)稅的全面起征都敦促這產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型的快速落地。目前全國(guó)已有多個(gè)零碳工業(yè)園區(qū)，零碳商辦園區(qū)和零碳物流園區(qū)的示范工程建成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳中和勢(shì)在必行，通過(guò)零碳路徑的精細(xì)規(guī)劃、嚴(yán)格的落地實(shí)施、系統(tǒng)化的運(yùn)營(yíng)管控零碳園區(qū)的實(shí)現(xiàn)將成為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)配。

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