“北極”，通常是指“北極地區(qū)”，即北極圈(北緯66°33′)以北的廣大地區(qū)，包括極區(qū)北冰洋、邊緣陸地及島嶼，北極苔原帶和泰加林帶，總面積約為2100萬平方千米，約占地球總面積的1/25。其中陸地近800萬平方千米，全部歸屬于8個(gè)“環(huán)北極國家”(俄羅斯、美國、加拿大、丹麥、挪威、冰島、瑞典和芬蘭)，但北冰洋仍屬國際公共海域，北極地區(qū)有居民700多萬，與無人居住的南極地區(qū)形成鮮明對照。

近來，“銀裝素裹”的北極突然“大熱”起來，這不是因?yàn)槿驓夂蜃兣?，而是由于人類的新“圈地運(yùn)動”――大國爭奪北極。

2007年8月2日，俄羅斯北極科考隊(duì)在執(zhí)行代號為“北極―2007”的北極深海考察期間，俄羅斯知名極地專家、國家杜馬副主席奇林加羅夫等人乘坐深海潛水器在北極點(diǎn)附近4261米深的北冰洋洋底插上了一面鈦合金制俄羅斯國旗，以宣示俄羅斯對此地區(qū)的權(quán)利。對此事件，可謂是“一旗激起千層浪”，美國、加拿大、丹麥等國不僅公開表示不滿，而且還紛紛采取新的抗衡行動，圍繞北極的“新圈地運(yùn)動”正在如火如荼地上演。

北極屬誰?

目前，不僅俄羅斯、美國、加拿大、丹麥、挪威等“環(huán)北極國家”對北極提出了要求，甚至遠(yuǎn)離北極的日本、德國、印度甚至南半球的澳大利亞等國也提出了類似要求，那么北極到底屬誰?

實(shí)際上圍繞北極的爭奪由來已久，而圍繞北極(或北極部分地區(qū))的國際協(xié)商也隨之展開，并達(dá)成了幾個(gè)國際條約：

《斯瓦爾巴條約》：1920年2月9日，英國、美國、丹麥、挪威、瑞典、法國和日本等18個(gè)國家經(jīng)過多方協(xié)商，在巴黎簽訂了《斯瓦爾巴條約》。1925年，中國、蘇聯(lián)、德國等33個(gè)國家又加入了該條約。迄今為止，《斯瓦爾巴條約》是北極地區(qū)唯一具有國際色彩的政府間條約。該條約承認(rèn)挪威對斯瓦爾巴群島擁有“”，但對此又作了“特殊規(guī)定”：各締約國的公民可以自由進(jìn)入，在遵守挪威法律的范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)目蒲?、生產(chǎn)和商業(yè)活動。

《八國條約》：1990年8月28日，在北極圈內(nèi)有領(lǐng)土和領(lǐng)海的加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國和蘇聯(lián)共8個(gè)國家的代表，在加拿大的雷孛柳特灣市簽署了國際北極科學(xué)委員會章程條款，即《八國條約》，并成立了第一個(gè)針對北極的、統(tǒng)一的非政府國際科學(xué)組織，該組織雖然是一個(gè)非政府機(jī)構(gòu)，但《八國條約》明確規(guī)定，只有部級別的科學(xué)機(jī)構(gòu)的代表，才有資格代表其所屬國家參加該委員會，1996年4月22日，國際北極科學(xué)委員會通過決議，接受已在北極地區(qū)開展過實(shí)質(zhì)性科學(xué)考察的中國為其第16個(gè)成員國。

此外，各國圍繞保護(hù)北極地區(qū)的環(huán)境也簽署了多個(gè)條約。

我們可以看出，上述條約并沒有解決北極的歸屬問題。目前，國際社會并沒有一個(gè)對北極歸屬問題做出明確規(guī)定的國際公約，各國主要依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(1982年在聯(lián)合國海洋法會議上通過，1994年生效)處理北極附近地區(qū)的資源開發(fā)、大陸架以及公海利用的事宜和爭端。

《聯(lián)合國海洋法公約》把世界海洋劃分成領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域等具有不同法律地位的區(qū)域，建立了全新的海洋法律制度，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國可以劃出自領(lǐng)?；€量起12海里寬的領(lǐng)海，24海里寬的毗連區(qū)、200海里寬的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。這些海洋區(qū)都屬于沿海國的管轄海域，沿海國管轄范圍之外的海洋，則屬于公海，公海的海底叫做“國際海底區(qū)域”。《聯(lián)合國海洋法公約》中規(guī)定“國際海底區(qū)域”及其資源屬于“全人類共同繼承的遺產(chǎn)”，不論是沿海國還是內(nèi)陸國，都享有對“國際海底區(qū)域”及其資源的權(quán)利。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，由于沒有證據(jù)表明任何一個(gè)國家的大陸架延伸至北極，因此北極點(diǎn)及附近地區(qū)不屬于任何國家，屬于“國際海底區(qū)域”，由國際海底管理局監(jiān)督管理，也就是說北極的是歸屬全人類的，不屬于任何一個(gè)單獨(dú)的國家或集團(tuán)，

雖然根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，北極不屬于任何國家，但同時(shí)《聯(lián)合國海洋法公約》也規(guī)定海洋大陸架自然延伸如果超過200海里，經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)就可適度延伸?！堵?lián)合國海洋法公約》的這一規(guī)定給一些國家擴(kuò)展以“借口”。實(shí)際上，目前俄羅斯、加拿大、丹麥、挪威等國對北極地區(qū)頻繁“科學(xué)考察”的主要緣由之一就是要想方設(shè)法證明其本國的某大陸架延伸到了北極，從而“理當(dāng)氣壯”地對北極提出要求。

“醉翁之意”在能源?在戰(zhàn)略?

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源的消耗越來越大，同時(shí)新的能源供應(yīng)體系又未能及時(shí)建立，這就出現(xiàn)了能源危機(jī)，可以說，能源正日益制約著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和科學(xué)家的普遍估計(jì)，到本世紀(jì)中葉，石油資源將會開采殆盡，天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源供應(yīng)量也將大幅減少，如果新的能源供應(yīng)體系尚未建立，能源危機(jī)將席卷全球，最嚴(yán)重的事，莫過于因搶占剩余的能源而引發(fā)戰(zhàn)爭。為了避免上述窘境，各國一方面積極開發(fā)新能源：另一方面則加大了對石油、天然氣等傳統(tǒng)能源地區(qū)的控制和爭奪，而這也是各國爭奪北極白熱化的重要原因。

北極被稱為“地球最后的寶庫”，蘊(yùn)藏著巨大的石油、天然氣、礦物和漁業(yè)資源，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局測算，北極地區(qū)油氣資源的蘊(yùn)藏量大約占全世界尚未勘探的油氣資源的25％，北極地區(qū)潛在的可采石油儲量約有1000～2000億桶，天然氣則在50～80萬億立方米之間，所以，有人把北極稱作第二個(gè)“中東”，據(jù)俄羅斯能源部測算，僅在俄領(lǐng)海范圍內(nèi)的北冰洋地區(qū)，蘊(yùn)藏的礦物價(jià)值就高達(dá)2萬億美元，其中天然氣儲量巨大，西伯利亞西北部可采天然氣儲量至少有13.5萬億立方米，很有可能超過17萬億立方米。而且，北極煤炭資源儲量巨大，估計(jì)占世界煤炭資源總量的9％，此外，北極還有大量銅―鎳―钚復(fù)合礦和金、金剛石、鈾等礦藏，以及豐富的漁業(yè)資源，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、國際資源日益減少，北極資源歸屬將具有重大戰(zhàn)略影響，當(dāng)世界其他地區(qū)的資源趨于枯竭時(shí)，北極將成為人類最后一個(gè)能源基地。

尤其值得一提的是，能源儲備是重要的戰(zhàn)略儲備，特別是石油，被稱為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的血液，具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值。俄羅斯國力的復(fù)興，在一定程度上也是靠豐富的能源，盡管現(xiàn)階段開發(fā)北極的能源在經(jīng)濟(jì)上尚不合算，但只要能夠爭取到對北極擁有，把它的蘊(yùn)藏的能源，作為戰(zhàn)略儲備，以保持自己未來的戰(zhàn)略優(yōu)勢，豈不妙哉?況且，據(jù)科學(xué)家估算，隨著全球變暖，北極地區(qū)冰面以每10年9％左右的速度消失，這為開發(fā)北極地區(qū)的能源提供了更大的可能性。

除了能源，北極重要的戰(zhàn)略位置也是引起各國爭奪的重要緣由，作為全球重要的戰(zhàn)略要沖，北極長期以來被視為“兵家必爭之地”，冷戰(zhàn)時(shí)期甚至成為美俄角逐的主戰(zhàn)場之一。據(jù)美國科學(xué)家估算，再過20年左右，隨著北極地區(qū)氣溫上升、冰層融化，加上航海技術(shù)的不斷進(jìn)步，橫穿加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的海上通道，即著名的“西北通道”，每年將會有幾個(gè)月的時(shí)間可以通航，成為國際海運(yùn)航線的主要通道之一。北冰洋一旦通航，便可成為北美洲、北歐地區(qū)和東北亞國家之間最快捷的通道，例如，華盛頓到莫斯科的北冰洋航線要比經(jīng)過歐洲的航線近1000多千米；從倫敦通向東京的海運(yùn)航線如能穿行北冰洋，那么整個(gè)航程將由現(xiàn)在的2.8萬千米縮短為1.64萬千米；歐、亞和北美洲之間的航線將縮短6000～8000千米，毫不夸張地說，在這種情況之下，誰控制了北冰洋，誰就控制了世界海運(yùn)時(shí)“黃金水道”，同時(shí)，此航線的軍事意義重大也不言而喻，如果俄羅斯的核潛艇霸占了北極，其導(dǎo)彈在10分鐘內(nèi)就可能打到美國本土，對美國而言同樣如此，任何一個(gè)國家在北極占據(jù)軍事優(yōu)勢對另一個(gè)國家都意味著威懾加大。

2005年1月，法國《世界報(bào)》援引巴黎海洋動力學(xué)和氣候?qū)W研究所教授卡斯卡爾的話說，“由于地球的溫室效應(yīng)，從現(xiàn)在起的25～20年內(nèi)，北冰洋的海冰將有可能在夏天消失。”到那時(shí)，北冰洋將可能成為“無冰之洋”。到那時(shí)，北極將為能源的開發(fā)和方便的通航提供更大的可能，而俄羅斯、美國、加拿大、丹麥等國對北極的爭奪也主要出于這兩方面的目的。