單位 | 天津市武清區(qū)下朱莊街道社工站投稿

一、項目背景

下朱莊街道社會工作服務(wù)站，服務(wù)轄區(qū)十二個社區(qū)，居民訴求多元，傳統(tǒng)的社區(qū)治理服務(wù)不足以滿足他們的需求，增強項目實施人員的專業(yè)素養(yǎng)以及解決問題的能力是滿足居民需求的必要條件。

社區(qū)居民成員復(fù)雜，涉及的人群類型多樣，有獨居空巢老人347人、困難群體(低保、殘疾等)160人、困境兒童10人，這就需要開展專業(yè)的個案和小組服務(wù)，以保障居民的物質(zhì)精神支持和社會融入問題。

下朱莊轄區(qū)是新城區(qū)，基礎(chǔ)條件不是非常完善，社區(qū)社會組織缺乏規(guī)范性引導(dǎo)，發(fā)揮作用不充分。

下朱莊街道社工站駐站社工通過“五社聯(lián)動”服務(wù)方式，以“培育社區(qū)組織，引導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)，鏈接社會資源”為聯(lián)動目標(biāo)，促進居民參與社區(qū)公共服務(wù)，豐富社區(qū)公共生活，打造濃厚的社區(qū)營造氛圍，以社區(qū)、社工、社會組織、志愿服務(wù)隊、社會公益資源為五方力量聯(lián)合推動社區(qū)共治、提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，助推社區(qū)自治服務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)共建共治。

二、項目分析

（一）需求分析

通過開展居民意見征集活動等多種方式問詢，分析得出該街道需求集中為以下幾方面：

社會需求分析：

近年來，生活水平不斷提高，人們對于精神文化的需求越來越高，這就給社會工作者帶來很大的挑戰(zhàn)，社會工作增加，提高社會工作專業(yè)化水平迫在眉梢，為進一步提高社會工作職業(yè)水平證書持證率，加強社區(qū)工作能力建設(shè)，切實提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，以進一步提升向社會工作專業(yè)化人才的轉(zhuǎn)化率。加強社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，成為一項重要內(nèi)容。

街道社區(qū)需求分析：

下朱莊地處武清南端，南接北辰區(qū)，北靠武清中心城區(qū)，稱作武清的南大門。街域面積37.6平方公里，總?cè)丝?.3萬人，其中常住人口6.5萬人，轄區(qū)共有12個社區(qū)，社區(qū)工作人員95人，其中社區(qū)工作者80人。

社區(qū)需求分析：社區(qū)資源利用率不高，缺乏專業(yè)平臺和人員支持整合鏈接資源，讓資源充分發(fā)揮效用。

居民需求分析：

針對老年人：轄區(qū)老年人可參與的活動項目較少，在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)很多老人有參與活動的意愿，但是缺乏合適的活動項目，因而會選擇閑坐家中或到樓下嘮嗑；

剛退休的老人具有年齡偏低、身體健康、工作能力尚可的共性，有在社區(qū)實現(xiàn)社會價值意愿，但卻沒有渠道參加，社工站組織的活動可以吸引這一部分居民參加，在活動過程中可以發(fā)掘個人優(yōu)勢，發(fā)展成為志愿者，給予對口的志愿服務(wù)崗位，進而提升社區(qū)的整體服務(wù)水平。

針對青少年：現(xiàn)在孩子面臨巨大的學(xué)習(xí)壓力和升學(xué)壓力，缺少了屬于孩子的無憂無慮、豐富多彩的童年生活，著名的美國心理學(xué)家耶克斯和多德森認(rèn)為中等的學(xué)習(xí)最有利于學(xué)習(xí)，因此適當(dāng)參加活動放松肌肉、放松心情對學(xué)習(xí)是十分有利的。

因此，在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)造青少年參與社區(qū)活動機會，以集體行動解決青少年共性問題，豐富青少年的課余生活，擴大朋輩圈子，將生活學(xué)習(xí)都賦予快樂成長意義，幫助他們從小開始樹立正確的人生價值觀。

針對殘疾人：需要殘疾人友好型環(huán)境，作為社工應(yīng)消除對殘疾人的歧視，社會工作人員要加大宣傳，幫助社會形成一種習(xí)慣性幫助殘疾人的公民意識，消除歧視，發(fā)展社會素質(zhì)。

積極幫助殘疾人消除自卑感積極進行心理輔導(dǎo)，使他們正確認(rèn)識自我，將殘缺化做圓滿，將失去變成可愛，促進殘疾人正常生活的進行。為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，實施困難殘疾人家庭精準(zhǔn)扶貧，帶動他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助他們重新步入社會。

針對困難人群的志愿幫扶及慈善救助：經(jīng)調(diào)研，街道有部分殘疾、困難的長者家庭，長期照顧家中的殘疾成員，照顧壓力大，這部分家庭的長者無法經(jīng)常外出，社交范圍小，通過社工鏈接慈善資源、建立志愿服務(wù)團隊，可以根據(jù)每戶家庭的情況，提供定期的志愿服務(wù)，相當(dāng)于為這些困難家庭提供喘息服務(wù)，既能緩解這些家庭的壓力，也能讓志愿者實現(xiàn)助人的愿望；

社會公益力量是多層次社會體系的重要組成部分，通過聯(lián)系并發(fā)動社會資源，公益資源可以為弱勢群體提供形式多樣、精準(zhǔn)投入與幫扶，精細(xì)化的援助使得慈善機構(gòu)往往能夠深入了解幫扶對象社會關(guān)系以及人生經(jīng)歷，并為其量身提供適合的救助資源。公益力量有著協(xié)同困難群眾社會關(guān)系、信息溝通的功能，在社會體系中起到了不可或缺的補充作用。

（二）優(yōu)勢評估

1、轄區(qū)中小型企業(yè)單位多，在走訪中了解到部分企業(yè)有本區(qū)域發(fā)展意愿，有反哺社會想法，缺乏參與社會服務(wù)活動平臺，只要有合適的平臺和合作機制，這部分資源容易作為五社要素之一挖掘出來參與社會服務(wù)；

2、居民根據(jù)個人需求參與社區(qū)自益、互益、公益類活動的意愿足，只是缺乏合適參與機會，社工站平臺著力開拓參與機會，會吸引這部分人參與進來，成為社工站的服務(wù)對象的同時也成為社工站平臺資源。

3、政府各級相關(guān)部門有“我為群眾辦實事”主題實踐活動和“迎盛會 鑄忠誠 強擔(dān)當(dāng) 創(chuàng)業(yè)績”主題活動，社工站結(jié)合這兩項工作開展服務(wù)活動。

4、街道社區(qū)支持力度大，會主動謀求服務(wù)變局，給予活動建議和資源支持。

三、服務(wù)計劃

（一）理論基礎(chǔ)

1、“資產(chǎn)為本”的社區(qū)理論

需求為本的社區(qū)發(fā)展是傳統(tǒng)社區(qū)發(fā)展的理念，以社區(qū)中居民的需求和問題出發(fā)。在這樣的發(fā)展模式影響下，社會工作者進入社區(qū)后，一開始就聚焦在社區(qū)的問題和居民的需求上，而忽略了社區(qū)中所擁有的資源，導(dǎo)致居民因為無力解決問題而放棄或者漠不關(guān)心，最終影響社區(qū)的發(fā)展。

基于需求為本模式的缺陷，有學(xué)者開始探索新的社區(qū)發(fā)展理念。1993年，Kretzmann與 McKnight提出了資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展模式。

該理論模式有三個重要特征:資產(chǎn)為本、內(nèi)在取向、關(guān)系驅(qū)動。學(xué)者周晨虹認(rèn)為:“資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展是一種以內(nèi)生發(fā)展為核心的社區(qū)發(fā)展理論與實踐模式，強調(diào)以社區(qū)資產(chǎn)為出發(fā)點，激活社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力，重視社區(qū)內(nèi)所有資源與關(guān)鍵力量，發(fā)揮社區(qū)組織和機構(gòu)的主導(dǎo)作用模式的提出為社區(qū)工作的發(fā)展帶來活力。

2、社會化理論

許多傳統(tǒng)的理論認(rèn)為，人進入了老年期應(yīng)該以享受為生活目標(biāo)而不再需要社會化了，傳統(tǒng)社會的老年人具有天然的教化權(quán)位，他只對別人施行教化，而自己則決不會重新面對社會化的問題。

然而，現(xiàn)代社會發(fā)展證明，老年人仍然需要繼續(xù)社會化，主要的理由之一在于角色的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換及影響表現(xiàn)為;

（1）勞動角色轉(zhuǎn)換為供養(yǎng)角色，這容易使老年人產(chǎn)生經(jīng)濟危機感;

（2）決策角色轉(zhuǎn)換為平民角色（在家庭中，由“家長”角色轉(zhuǎn)換為被動接受照顧的角色），它容易使老年人產(chǎn)生“被拋棄感”和寂寞感；

（3）工具角色轉(zhuǎn)換為感情角色。工具角色是指人們肩負(fù)著一定的社會公職，在社會政治、經(jīng)濟、文化各領(lǐng)域占據(jù)著主體地位，他們所扮演的角色是為了某種特殊的目的，如職業(yè)上的角色。

情感角色是為滿足身心情感的角色，比如在家庭中父母、子女間的角色。這樣角色的轉(zhuǎn)換使老年人常常碰到性別角色模糊問題以及伴隨面產(chǎn)生的老年夫妻之間的沖突。

除了角色轉(zhuǎn)換外，老年人還將遭遇多重的突然失去（子女成家分居，老年人進入“空巢”家庭）、健全身體的突然失去（疾病并可能面臨肢殘或死亡）、配偶的突然失去（喪偶并帶來心理健康上的問題）。

所有這一切對老年人而言都將要面臨的新的問題，都需要通過繼續(xù)社會化、加強學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)和不斷自我調(diào)整來予以解決。

三社聯(lián)動項目旨在挖掘社區(qū)中這一部分老年人的潛力，一方面通過開展活動豐富的他們的生活，繼續(xù)學(xué)習(xí)，另一方面邀請他們加入到社區(qū)治理的行列中，施展自己的能力，去服務(wù)社區(qū)中有需要的家庭。

3、地區(qū)發(fā)展模式

強調(diào)社區(qū)居民參與、互助合作和政府外界機構(gòu)組織協(xié)助，支持社區(qū)內(nèi)外資源解決社區(qū)問題，滿足居民需求的工作模式。該模式下，社區(qū)問題的主要成因是缺乏溝通和合作。

該模式強調(diào)居民參與合作溝通，注重居民參與社區(qū)發(fā)展的能力、公共意識社區(qū)歸屬培養(yǎng)，強調(diào)社區(qū)本身有潛力和資源解決社區(qū)問題。

（二）服務(wù)目標(biāo)

1、為低保困難家庭提供物質(zhì)以及精神支持，緩解經(jīng)濟壓力，發(fā)揮“五社聯(lián)動”機制作用為其創(chuàng)造成長環(huán)境，鼓勵家庭成員挖掘潛能，用自身能力創(chuàng)造收益，爭取早日脫貧解困；

2、為孤寡老人家庭提供送服務(wù)入戶，包括益診義剪等服務(wù)，給予物質(zhì)、陪伴和精神關(guān)愛，創(chuàng)造社會參與環(huán)境，豐富精神生活，提升生活質(zhì)量，提高社區(qū)融入感、參與感和幸福感；

3、“五社聯(lián)動”為殘障家庭提供物質(zhì)、醫(yī)療等服務(wù)，為殘障人士照護者提供精神支持和喘息服務(wù)，緩解家庭壓力，實現(xiàn)平臺志愿者公益資源實現(xiàn)助人自助的愿望；

4、“五社聯(lián)動”為不同需求群體提供多元化服務(wù)，讓不同需求群體都可以享受服務(wù)，參與服務(wù)，把社區(qū)建設(shè)共參、共建、共治、共享的和諧家園。

5、“五社聯(lián)動”破解社區(qū)需求難題，成為社區(qū)的后援力量。

（三）服務(wù)內(nèi)容

1、“五社聯(lián)動”開展“每周一次愛心菜”系列活動，入戶慰問孤寡困難群體，破解其物質(zhì)和精神需求；

2、“五社聯(lián)動”開展個案服務(wù)，破解個案家庭的多重需求；

3、“五社聯(lián)動”抗擊疫情，破解社區(qū)物資需求，為社區(qū)工作人員以及志愿者送上精神支持。

4、“五社聯(lián)動”開展“公益服務(wù)市集”，送服務(wù)上門，提升居民的參與感和幸福感。

5、“五社聯(lián)動”開展“興趣小組”活動（湖光影社、花毽小組），為不同興趣愛好人群提供交流學(xué)習(xí)平臺，豐富業(yè)余生活，提高生活質(zhì)量。

6、“五社聯(lián)動”開展社企居民服務(wù)活動

① 愛爾眼科入戶體檢，關(guān)愛孤寡困難老人。

② 居安消防開展消防宣傳活動，培養(yǎng)居民的安全意識，創(chuàng)造安全居住環(huán)境。

③ 中國社區(qū)協(xié)會老年人手機課堂，破解老年人環(huán)境融入問題。

④ “社企聯(lián)動”助力苦難家庭紓貧解困。

四、服務(wù)過程

1、整理資源庫，將各“社”分類，各取所長。

社工站將其按照職能劃分為“組織”“平臺”以及“執(zhí)行”。

“組織者”為社區(qū)（群眾基礎(chǔ)好）；

“平臺”是街道社工站，在服務(wù)活動起到紐帶的作用，助力志愿者發(fā)揮優(yōu)勢 ；

“執(zhí)行者”社區(qū)能人志愿者；

2、五社聯(lián)動，“聯(lián)”字是關(guān)鍵。

要想實現(xiàn)真正聯(lián)動，聚焦不同主題需求、發(fā)揮每個主體的主觀能動性是重中之重。

3、平臺使用，各方資源“動”起來。

社工作為專業(yè)的資源鏈接者，不僅需要動員并整合轄區(qū)內(nèi)各類資源，更關(guān)鍵的是搭建資源互助平臺，將鏈接到的資源互聯(lián)互通形成資源互助網(wǎng)絡(luò)，整合資源、互動資源，從而發(fā)揮資源效益最大化。

五、評估總結(jié)

通過開展“五社聯(lián)動”系列活動實現(xiàn)以下幾方面成效：

1、搭建了社工站服務(wù)平臺。

2、挖掘了社會以及社區(qū)參與服務(wù)的資源，建立了志愿者團隊，成立了社企聯(lián)動企業(yè)群，并與之形成了良好的合作互利關(guān)系。

3、與轄區(qū)12個社區(qū)建立了良好的合作共贏關(guān)系。

4、破解了“民政兜底”人群服務(wù)最后一公里的問題，為特殊人群提供了特殊服務(wù)，讓其感受到社會多方的關(guān)愛。

5、開展多元文化服務(wù)，滿足了不同人群的社會需求。

六、工作思考

（一）項目值得肯定的地方

項目投入眾多人力資源，通過項目，豐富了老年人、青少年等廣大居民的文化生活，一定程度上增強了其社會交往能力與溝通能力，促進了居民與社區(qū)、社會工作者和其他相關(guān)機構(gòu)之間的互動，營造了較為和諧的社區(qū)氛圍，增強了社區(qū)的凝聚力和居民對社區(qū)的歸屬感。

（二）項目待改善之處及下一步工作反思

1、持續(xù)發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊，調(diào)動社區(qū)社會組織積極性，激發(fā)活力，為轄區(qū)居民能提供更豐富更貼民心的服務(wù)，社區(qū)居民議事會議，發(fā)現(xiàn)需求、討論需求、服務(wù)需求、解決需求，不斷充實社區(qū)服務(wù)品牌，為建設(shè)健康、宜居、文明、和諧的幸福社區(qū)貢獻力量。

2、找準(zhǔn)自身定位，確定聯(lián)動機制。社工要找準(zhǔn)自身在社工站項目中的定位，不僅是服務(wù)的直接提供者，也是資源的鏈接者，引導(dǎo)者和支持者，更是整個項目的支點。

3、在宣傳方面，要增加更加有力、多樣的宣傳方式、對項目及活動內(nèi)容進行多方面多渠道的宣傳，以促進更多居民參與進來。

4、提升服務(wù)專業(yè)度，在活動過程中多探索專業(yè)的知識，并運用到活動中去，大力提升自身的能力，以便更好的把握項目的服務(wù)目標(biāo)。