2023年7月16日下午，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里乘機(jī)抵達(dá)北京。明天起，中美雙方將就合作應(yīng)對(duì)氣候變化深入交換意見。

　　相關(guān)報(bào)道

　　克里訪華 中美氣候變化合作要關(guān)注什么？

　　生態(tài)環(huán)境部12日發(fā)布消息稱，經(jīng)中美雙方商定，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里將于7月16日至19日訪華，雙方將就合作應(yīng)對(duì)氣候變化深入交換意見。

　　一個(gè)月內(nèi)，美方三位高官先后訪華。此前，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫剛剛結(jié)束其對(duì)北京的四天訪問(wèn)。耶倫在訪華期間也探討了氣候變化議題，并就氣候融資問(wèn)題舉行了圓桌討論會(huì)議。

　　7月11日，針對(duì)克里將訪華等問(wèn)題，外交部發(fā)言人汪文斌表示，中美就各層級(jí)對(duì)話與交往保持著溝通。

　　汪文斌表示，氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，需要各國(guó)合力應(yīng)對(duì)。中美曾在氣候變化領(lǐng)域開展過(guò)良好合作，共同推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成生效。

　　“我們希望美方同中方相向而行，為中美氣候合作創(chuàng)造有利條件和氛圍?！蓖粑谋蠓Q。

　　推動(dòng)COP28

　　克里是美國(guó)政壇老將，也是氣候變化政策界的老熟人。從1992年開始，克里就在國(guó)際上參加一系列同氣候變化相關(guān)的活動(dòng)。此次將是其作為美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使第三次訪華。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院也發(fā)布了克里訪華的消息，并表示克里在華期間將就應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)與中方進(jìn)行接觸，其中包括加強(qiáng)實(shí)施和提升雄心，以及推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方會(huì)議（COP28）成功舉行。

　　今年6月中旬，克里就表示他有可能訪華。他在同外媒的采訪中表示：“我們正在談?wù)摲浅ＯＭ袊?guó)能夠與我們一起做的事情。我們必須建立伙伴關(guān)系。”

　　綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）董事莫爭(zhēng)春對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美國(guó)肯定會(huì)積極推動(dòng)COP28以顯示其全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力，這是克里訪華的主要議題之一。

　　COP28將于11月底至12月上旬在阿聯(lián)酋迪拜舉行。屆時(shí)，將對(duì)締約方應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾與行動(dòng)進(jìn)行全球盤點(diǎn)，并根據(jù)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)談判制定增強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃。

　　觀察人士目前聚焦在三個(gè)問(wèn)題上：第一，首次全球盤點(diǎn)將評(píng)估氣候目標(biāo)的進(jìn)展情況以及如何提高下一版國(guó)家氣候計(jì)劃的雄心；第二，各締約方在COP27上同意建立的損失與損害基金；第三，更廣泛的氣候融資，包括2025年后發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支持目標(biāo)等。

　　在上述方面，全球合作勢(shì)在必行。

　　主管《歐洲綠色協(xié)議》的歐盟執(zhí)行副主席蒂默曼斯 (Frans Timmermans）在上周（3日）訪華并參加第四次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話。他談道，目前歐洲的2030年氣候目標(biāo)是與1990年的水平相比，排放量將減少至少55%，同時(shí)到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。“事實(shí)上，今年晚些時(shí)候，我們將正式更新我們的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，這是《巴黎協(xié)定》規(guī)定各方必須向聯(lián)合國(guó)提供的目標(biāo)。”他稱，一項(xiàng)核心原則是，污染者必須為其排放付費(fèi)，以激勵(lì)他們避免排放。

　　在接受第一財(cái)經(jīng)在內(nèi)的記者采訪時(shí)他表示，希望克里很快能來(lái)中國(guó)訪問(wèn)，并討論（氣候變化合作）這一問(wèn)題，“他（克里）是在氣候問(wèn)題上與中國(guó)密切合作的堅(jiān)定倡導(dǎo)者?！?/p>

　　需要提到的是，今年全球極端天氣繼續(xù)有所加劇。根據(jù)世界氣象組織（WMO）的初步數(shù)據(jù)，全球剛剛經(jīng)歷了有記錄以來(lái)最熱的一周。今年6月也是有記錄以來(lái)最熱的6月，海面溫度前所未有，南極海冰面積創(chuàng)歷史新低。陸地和海洋破紀(jì)錄的氣溫可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成毀滅性影響。

　　4月西班牙氣溫超過(guò)了40攝氏度，“這是我們以前從未經(jīng)歷過(guò)的?！钡倌拐f(shuō)，“現(xiàn)在，西班牙一些地區(qū)出現(xiàn)了44攝氏度高溫；在愛爾蘭海岸，大西洋現(xiàn)在比正常溫度高出6攝氏度，格陵蘭島的冰雪正在迅速融化?！彼劦?，“時(shí)間不多了，我們?nèi)匀豢梢越鉀Q這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)沒(méi)有暫停余地了。”

　　目前，在國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)方面，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，而美國(guó)承諾在2030年前將溫室氣體排放量減少52%。

　　莫爭(zhēng)春表示，估計(jì)中方的甲烷行動(dòng)方案可能會(huì)往前推進(jìn)，這是COP26上雙方早已聲明要做的。

　　莫爭(zhēng)春還表示，美國(guó)近兩年以來(lái)的氣候政策比特朗普政府時(shí)期邁進(jìn)一大步，對(duì)全球影響很大，但影響原因更多是氣候之外的貿(mào)易保護(hù)主義條款，即《通脹削減法案》中關(guān)于本地化含量（Local content）的要求。

　　莫爭(zhēng)春所指的，是美方在上述法案中設(shè)立了大量推動(dòng)清潔能源和電動(dòng)汽車的措施來(lái)促進(jìn)減排。不過(guò)，這些措施也激發(fā)了全球的“補(bǔ)貼競(jìng)賽”，并引發(fā)歐盟等經(jīng)濟(jì)體的不滿。

　　對(duì)此，克里曾在今年的冬季達(dá)沃斯論壇上辯稱，避免氣候變化造成災(zāi)難性破壞的唯一方法是政府和企業(yè)投入巨資?！拔覀?nèi)绾蔚竭_(dá)那里？我在過(guò)去幾年中吸取的教訓(xùn)……是錢，錢，錢，錢，錢，錢，錢?！笨死镌谡劦竭@一問(wèn)題時(shí)，連著說(shuō)了七個(gè)“money（錢）”。

　　2022年9月22日，商務(wù)部發(fā)言人束玨婷在例行新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，相關(guān)措施以整車北美當(dāng)?shù)亟M裝等條件作為提供補(bǔ)貼的前提，對(duì)其他進(jìn)口同類產(chǎn)品構(gòu)成歧視，涉嫌違反WTO最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等原則。

　　氣候融資合作

　　氣候融資缺口巨大已是不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾每年提供1000億美元幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，而這一目標(biāo)自2009年確立以來(lái)從未兌現(xiàn)。

　　氣候政策倡議組織（CPI）發(fā)布的《2021年全球氣候投融資報(bào)告》顯示，氣候資金增速在過(guò)去幾年中有所放緩，氣候資金流量遠(yuǎn)未達(dá)到估計(jì)的需求。要到2030年實(shí)現(xiàn)國(guó)際商定的氣候目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)、凈零排放和有韌性的世界過(guò)渡，每年的氣候融資需要增加至少590%。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯曾表示：“2030年，發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的資金需求將飆升至每年3400億美元之多。目前的支持金額還不到這個(gè)數(shù)額的1/10?！?/p>

　　拜登政府重視氣候變化議題。在融資方面，美方近期就在促進(jìn)世行等機(jī)構(gòu)的改革。

　　耶倫在訪華期間參加一個(gè)氣候融資問(wèn)題圓桌討論會(huì)議時(shí)表示：“氣候變化位列全球挑戰(zhàn)之首，而美國(guó)和中國(guó)必須共同努力來(lái)應(yīng)對(duì)這項(xiàng)存在性威脅?！?/p>

　　“我們兩國(guó)都尋求支持正在力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的伙伴，而我相信美中之間在氣候融資方面的持續(xù)合作至關(guān)重要?！彼硎?，兩國(guó)作為全球最大的可再生能源投資方，都有一項(xiàng)共同的責(zé)任以及能力來(lái)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　“氣候融資應(yīng)具有高效和針對(duì)性。”耶倫表示，“我相信如果中方要與我們和其他捐助方政府一起支持如綠色氣候基金和氣候投資基金等現(xiàn)有的多邊氣候機(jī)制，我們可以帶來(lái)比如今更大的影響?！?/p>

　　她表示， 她將參加COP28和二十國(guó)（G20）峰會(huì)，而在即將召開的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，“我期待收到各工作組提出的建議，包括美國(guó)和中國(guó)共同主持的可持續(xù)金融工作組?！?/p>

　　“在過(guò)去的三年里，可持續(xù)金融工作組制定了可持續(xù)融資路線圖，舉辦了碳定價(jià)和非價(jià)格政策杠桿研討會(huì)，制定了過(guò)渡融資框架，并就氣候融資提出了一系列建議。這是一個(gè)很好的例子，說(shuō)明了我們的雙邊合作能夠取得什么樣的成果——我們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上在多邊論壇上繼續(xù)努力?！币畟惐硎?。

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