后周二主的改革是統(tǒng)一趨勢下的產(chǎn)物，它又為實現(xiàn)統(tǒng)一創(chuàng)造了有利的條件。

太祖郭威以保境息民為主，禁諸軍入遼、南唐境，與諸方通使往來，對北漢則幾次挫敗其進攻俘得北漢官兵，一概賜與衣物，遣送回歸。這種措施不是屈辱或軟弱的表現(xiàn)，而是積蓄力量，收攬人心，為此后統(tǒng)一活動打下堅實的基礎(chǔ)。

世宗柴榮繼位，開始了統(tǒng)一活動，收到明顯的效果。

后周世宗柴榮于顯德元年(954)繼位后，一面厲行改革，一面進行統(tǒng)一戰(zhàn)爭，懷著“十年開拓天下，十年養(yǎng)百姓，十年致太平”的壯志宏圖，宵衣旰食，勵精圖治，雖然壯志未酬，其貢獻卻是不可磨滅的。

1、選能淘劣，刷新朝政

周世宗在政治上大力選拔賢能，將一些確有治國經(jīng)邦、統(tǒng)兵作戰(zhàn)的人士輸送到國家重要的領(lǐng)導崗位，同時堅決懲辦、淘汰一批徇私枉法的政府官員，不斷刷新朝政。

王樸曾在后漢當校書郎，見后漢即將大亂，主動離職。順元年(951年)，柴榮為澶州節(jié)度使，挑選王樸任掌書記，柴榮稱帝后（即后周世宗）又遷王樸為比部郎中。

注：

比部郎中是唐代刑部官職，1人從五品上，掌句會內(nèi)外賦斂、經(jīng)費、俸祿、公廨、勛賜、贓贖、徒役課程、逋欠之物，及軍資、械器、和糴、屯收所入。

王樸獻《平邊策》以后，世宗更欣賞其才能，決意重用，很快提拔他為戶部侍郎、樞密使。周世宗三征準南，兩次以王樸留守東京，全權(quán)處理朝廷的一切事務。

王樸在后漢懷才不遇，憤然離開，而在后周卻大顯身手，短短幾年從校書郎升至樞密使，關(guān)鍵是周世宗善于發(fā)現(xiàn)人才，敢于重用人才。

北宋歐陽修說：

“王樸之材，誠可謂能矣。不遇世宗，何所施哉？世宗之時，外事征伐，攻取戰(zhàn)勝；內(nèi)修制度，議刑法，定律歷，講求禮樂之遺文，所用者五代之士也，豈皆愚怯于晉、漢，而材智于周哉？惟知所用爾”。

這將后周的統(tǒng)一強盛，歸結(jié)于周世宗選賢任能，的確表現(xiàn)出史學家敏銳的政治眼光。

當然，周世宗時期，并非王樸一支獨秀，還有魏仁浦、王溥、范質(zhì)、李谷、向訓、曹翰、趙匡胤等文臣武將。

如刀筆吏出身的魏仁浦，周太祖曾提拔他為樞密承旨，周世宗又提拔他任樞密使、宰相。當時有人說魏仁浦未經(jīng)科舉，不宜當宰相。

周世宗回答說，自古任用文武才略的人士為輔佐大臣，難道都通過科舉嗎？當過郡小吏的曹翰，在鄉(xiāng)里名聲不佳。周世宗先在澶州署他為小校。后出征高平，曹翰參與謀劃，立有戰(zhàn)功，尋遷樞密承旨，后來成為宋朝的開國功臣。

周世宗選拔人才，著重強調(diào)個人的文武才略，即使是布衣平民，或級別低下的官府胥吏，也能越次擢用，身居重位。

周世宗鑒于唐五代以來科舉制度弊病很多，決定加以整頓，親自對新及第進士進行復試。

經(jīng)過復試，顯德二年(955年)新及第進士16人，淘汰12人；顯德五年(958年)新及第進士15人，落選7人。

世宗根據(jù)禮部侍郎竇儀的奏請，廢除明經(jīng)、童子二科。顯德四年(957年)又批準加置制舉，設賢良方正、能直言極諫，經(jīng)學優(yōu)深、可為師法，詳閑吏治、達于教化三科。

全國不論前資官、現(xiàn)任職官、布衣百姓，都可以參加應試。這些措施的實行，使后周選拔人才具有比較廣泛的途徑。

和后周太祖一樣，世宗懲治貪贓枉法者極為嚴厲。

左羽林大將軍孟漢卿額外收稅，楚州防御使張順貪污稅錢，均被賜死。世宗發(fā)現(xiàn)修建永福殿的工徒削木片為菜匙，用瓦片盛飯，當即命殺死負責監(jiān)工的供奉官孫延希，御廚使董延勛、副使張皓等被免官。

侍衛(wèi)馬軍都指揮使韓令坤父韓倫，在陳州（今河南淮陽）于預軍政，貪污不法，韓令坤為其父陳請，周世宗毫不留情，流放韓倫于海島。

此外，有的節(jié)度使未奉朝命擅自入朝，有的官員私自跑回家中，有的官員奉使外出因私事耽誤不能按時回朝，有的官員審判案件失實，有的官員舉人不當，都一一受到處分。

周世宗一方面大力選拔人才，一方面整頓政府機構(gòu)，兩者相輔相成，扭轉(zhuǎn)了五代以來朝政混亂的局面。

周世宗重用一批有才能的人士充當宰相、樞密使、高級將領(lǐng)，對奪取統(tǒng)一戰(zhàn)爭的勝利起了關(guān)鍵作用，并大大推動了各項改革的全面進行。

2、恢復生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟

在中國古代社會中，農(nóng)業(yè)人口占全國人口絕大多數(shù)，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟最主要的部分。農(nóng)村人口與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的興旺發(fā)展，直接關(guān)系到國家軍隊的來源與軍需物資的供應。

所以五代有識之士懇切呼吁“國富兵強，家給人足”。周世宗也認為“國以民為本，本立則國家安”，把廣大民眾關(guān)心發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作國家富強統(tǒng)一的重要前提。

他刻木為耕夫、蠶婦，陳放在宮廷內(nèi)，讓自己和朝中官員時時見到他們的形象，不忘記獎勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

顯德元年(954年)正月，后周政府規(guī)定，自廣順元年(951年)以后，凡從契丹、北漢、南唐、后蜀各處歸來或投降的軍人、百姓，允許他們承佃無主荒閑土地，并充作永業(yè)。

第二年又發(fā)布詔書，凡人戶逃走，土地荒廢，其他人答應承擔向國家繳納租稅，可申請耕種荒地。

倘逃戶在三至五年內(nèi)回到原籍，可從別人那里領(lǐng)回自己原有土地的一半或三分之一。

對于從契丹統(tǒng)治區(qū)回到原籍的人們，五年內(nèi)可從別人手中收回原有土地的三分之二，十年內(nèi)收回一半，條件更加優(yōu)厚。

后周政府大力招撫流民，獎勵人們從事耕種，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家賦稅的增加。

水利事業(yè)的好壞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系極為密切。

五代諸國地處黃河中下游，自后梁以降，黃河多次決口，泛濫成災，淹沒大批土地房屋。后周以前的各朝政府有時筑堤堵口，收效甚微。

顯德元年(954年)，周世宗派宰相李谷到澶、鄆、齊（今山東濟南）等州督修黃河工程。各州征發(fā)民工6萬人，從陽谷（今山東陽谷東北)抵張秋口修筑堤防。

顯德六年(959年)，鄭州原武縣（今河南鄭州東北)河堤潰口，又命宣徽南院使吳廷祚征發(fā)附近各縣民夫堵塞決口。

后周政府為了減輕農(nóng)民賦稅負擔，增加國家財政收入，在全國范圍內(nèi)進行平均賦稅的工作，按實有田畝征取賦稅，收到了實效。

顯德三年(956年)，周世宗鑒于近朝征收谷帛，多不按時，往往提前征收，乃指示三司使通告諸州府，今后夏稅六月一日起征，秋稅十月一日起征，永遠成為定制，減少了隨時亂征賦稅的弊端。

3、僧尼還俗，以利生產(chǎn)

寺院田產(chǎn)擴大，廣收僧徒，使國家賦稅收入減少，勞動人手也隨之日減；而且，剃度為僧者，除了痛苦無告的農(nóng)民外，還有逃兵、犯法以及“惡逆徒黨、山林亡命”之類的起義群眾，又對政權(quán)起著威脅。基于這些原因，周世宗采取了“滅佛”措施。

早在后漢乾祐二年(949)，就有一個小官員李欽民疏請“滅佛”，疏云：

伏見天下民戶，大半家貧產(chǎn)薄，征賦之外，差配尤繁，豈宜寒耕熱耨之人，供游手惰農(nóng)之輩。臣近以簡苗外縣，遍歷鄉(xiāng)村，僧侶聚居，精舍輝赫，每縣不下二十余處，求化齋糧，不勝飽飫；寺家耕種，又免征稅?！家詾椋凵蝗缇郾?，僧富不如民富，昔秦皇帝并吞六國，虎視天下，以兵多民富故也，僧何預焉。經(jīng)曰：“圣人在上，國無幸民，民之多幸，國之不幸?！背紘L三復此言，為之扼腕。

這個倡議在后漢朝未受到重視。

周世宗把這個問題提到了議事日程上來。

顯德二年(955)，頒詔云：

“近年已降，頗紊規(guī)繩。近覽諸州奏聞，繼有緇徒犯法，蓋無科禁，遂至尤違，私度僧尼，日增猥雜，創(chuàng)修寺院，漸至繁多，鄉(xiāng)村之中，其弊轉(zhuǎn)甚。漏網(wǎng)背軍之輩，茍?zhí)晗饕蕴有?；行奸為盜之徒，托住持而隱惡?！?/p>

乃規(guī)定：

“諸道府州縣鎮(zhèn)村坊，應有敕額寺院，一切仍舊，其無敕額者，并仰停廢”，“王公戚里諸道節(jié)刺以下，今后不得奏請創(chuàng)造寺院及請開置戒壇”?！叭缬兴教觐^者，卻勒還俗，其本師主決重杖勒還俗，仍配役三年”?！霸凶锓?，遭官司刑責之人，及棄背父母、逃亡奴婢、奸人細作、惡逆徒黨、山林亡命、未獲賊徒、負罪潛竄人等，并不得出家剃頭。如有寺院輒容受者，其本人及師主、三綱、知事僧尼、鄰房同住僧，并仰收捉禁勘，申奏取裁”。

“僧尼俗士，自前多有舍身、燒臂、煉指、釘截手足、帶鈴掛燈、諸般毀壞身體、戲弄道具、符禁左道、妄稱變現(xiàn)還魂坐化、圣水圣燈妖幻之類，皆是聚眾眩惑流俗，今后一切止絕”。

同年，周世宗在后周境內(nèi)保留寺院2694所，廢除寺院30316，仍為僧尼者61300人。世宗此舉，被佛教僧侶認為是“三武（魏太武帝、北周武帝、唐武宗)之禍”以后的再次大禍。

但它卻對當時歷史的發(fā)展起了積極作用。文獻不載還俗僧尼詳數(shù)，但可以估計不會少于尚存僧尼數(shù)的10倍。

寺院田畝免除賦稅特權(quán)被廢除，大批僧尼還俗，國家財賦及勞動力得以增加；而坐食的僧尼轉(zhuǎn)事農(nóng)桑，化消費人口為生產(chǎn)人口，對生產(chǎn)的發(fā)展有利。至于嚴禁種種?；罅魉?，既有反對迷信之效，又可制止僧徒詐騙行徑。

因此，世宗滅佛是具有積極意義的歷史事件。

周世宗實行發(fā)展經(jīng)濟的措施，使后周“倉廩實，器用備”，為爾后南征北戰(zhàn)能提供大批物資，保證戰(zhàn)爭順利進行。

4、整編禁軍，加強國防

軍隊是執(zhí)行國家任務的武裝集團，需要廣大將士具有武藝超群的過硬本領(lǐng)，還要求有健壯的體魄，以及一定年齡條件的限制。因而軍隊成員要不斷增加新生力量，減少不適宜在軍隊中服役的人員。

但是，從唐后期到五代實行募兵制，全國禁兵、藩鎮(zhèn)兵主要靠招募取得，不少人一旦取得軍籍，便成為終身領(lǐng)取衣糧的職業(yè)兵。

各級軍將為取得兵士們的支持，往往曲意順從，很少在軍隊中進行認真的揀選淘汰。

這樣，五代軍隊中老弱混雜，嚴重影響了軍隊的戰(zhàn)斗力。

周世宗總結(jié)顯德元年(954年)高平之戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓，一針見血地指出：

“況百戶農(nóng)夫未能贍一甲士，且兵在精不在眾，宜令一一點選，精銳者升在上軍，怯懦者任從安便?！?/p>

后周決定擴充中央禁軍，將藩鎮(zhèn)軍隊中的精兵強卒選入禁軍。

同時召募全國各地勇士，即使是山林草澤的亡命之徒，也予以赦免，由各州府送到京師大梁，世宗親自試閱，挑選“武藝超絕及有身首者”編入禁軍。

又收編各國投降的軍卒，如將北漢降卒數(shù)千人編為效順軍，后蜀降兵數(shù)干人編為懷恩軍，南唐降卒分為6軍，共30指揮，賜號懷德軍。后周還清除軍隊中老弱病殘者，將他們送回原籍。

后晉、后漢以侍衛(wèi)司統(tǒng)領(lǐng)禁軍，軍權(quán)過于集中，容易引起動亂。

廣順二年(952年)，后周太祖在侍衛(wèi)親軍之外，又建立殿前軍，以李重進為殿前都指揮使。在高平之戰(zhàn)危急時刻，侍衛(wèi)親軍作戰(zhàn)不力，由于殿前都指揮使張永德、內(nèi)殿直馬仁瑀、殿前指揮使馬全義等將領(lǐng)英勇奮戰(zhàn)，終于轉(zhuǎn)危為安，取得大勝。

世宗接著命令趙匡胤“選武藝超絕者，署為殿前諸班，因是有散員、散指揮使、內(nèi)殿直、散都頭、鐵騎、控鶴之號”。

殿前軍補充了大批強壯之士，隊伍迅速擴大，與侍衛(wèi)親軍相互并列，一起承擔宿衛(wèi)、外出征戰(zhàn)的軍事任務，使中央禁軍發(fā)揮出更強大的軍事威力。

五代承襲唐制，驕兵問題十分嚴重。這是多次造成作戰(zhàn)失敗與頻繁發(fā)生動亂的重要原因。

高平之戰(zhàn)剛剛結(jié)束，世宗就打算嚴肅軍事法紀，在殿前都指揮使張永德的支持下，將樊愛能、何徽等敗將七十余人全部處斬。

此后，后周侍衛(wèi)步軍都指揮使李繼勛、武寧節(jié)度使武行德在淮南作戰(zhàn)失利，周世宗予以貶官，調(diào)離淮南前線。

世宗還一再下達命令，軍隊行軍作戰(zhàn)不準進入民居村舍，不準踐踏民田、傷害禾苗，違者按軍法處置。

軍將趙晁、白延遇等人不聽軍令，在揚州貪賄錢財，劫人妻女，被后周淮南節(jié)度使向訓處死。

周世宗為嚴明軍紀，除懲罰失職的軍將外，又重賞作戰(zhàn)有功的將士。

高平之戰(zhàn)立功將校李重進、向訓、張永德、趙匡胤等數(shù)十人都一一遷官。即使資歷淺、但作戰(zhàn)有功的兵士，也有人“自行間擢主軍、廂者”，當上了軍或廂的指揮使。

崔彥進在后周建國初只是一個普通的兵士，因參加出征淮南與北伐契丹之戰(zhàn)有功，不到五六年間就提拔為散員都虞候、東西班指揮使。

這樣不拘一格而按軍功大小提拔人才，調(diào)動了廣大將士參戰(zhàn)的積極性。

在國防建設方面，周世宗主要是加強對遼國、北漢的防御。

河北深州（今河北深縣西）、冀州（今河北冀縣）一帶，接近契丹轄界，遼國軍隊在后晉、后漢時經(jīng)常越過胡盧河（漳河別名，在深州、冀州之間)南犯，破壞嚴重。

顯德二年(955年)，周世宗親自看圖定策，派忠武節(jié)度使王彥超、彰信節(jié)度使韓通領(lǐng)兵士、民夫疏浚胡盧河，設置靜安軍（位于今河北景縣東北），留兵戍守。

周世宗命德州刺史張藏英為沿邊巡檢招收都指揮使，募兵千余人，在胡盧河一帶隨時打擊契丹軍。

此外，在深州、冀州東面由名將郭崇出任成德節(jié)度使，坐鎮(zhèn)鎮(zhèn)州。

在深州、冀州南面以驍將符彥卿任天雄節(jié)度使，鎮(zhèn)守魏州。這樣，后周在河北地區(qū)主要以靜安軍、鎮(zhèn)州為防御契丹南犯的第一道防線，繼以魏州聲援，相互連成一片，不僅阻止了契丹軍隊南犯，而且有利于后周抽出大批兵力出征南唐。

顯德三年(956年)三月，周世宗賜南唐帝李璟詔書說：

后周“擅一百州之富庶，握三十萬之甲兵，農(nóng)戰(zhàn)交修，士卒樂用…兵不告疲，民有余力”。

這表明周世宗通過政治、經(jīng)濟、軍事等改革措施，國家實力大大增強，為進行統(tǒng)一全國的戰(zhàn)爭作了大量的準備工作。

同時，后周立國雖然不及10年，而厲行改革，成績斐然，為北宋統(tǒng)一和改革開辟了道路，奠定了基礎(chǔ)。它的改革是有積極意義的，為北宋繼承并有發(fā)展，尤其集權(quán)于中央的諸項措施，當時是積極的，而入宋以后，積久弊生，如官職分離名實混淆，冗官倍增，就轉(zhuǎn)化為消極的東西了。

總之，宋朝開國，雖然完成了統(tǒng)一內(nèi)陸的歷史任務，而其氣魄則不及后周，這是與開國君主的見識有關(guān)的。

（正文完）