原標(biāo)題：歷史上的今天：1949年8月16日

     中共蘭州市委、蘭州市人民政府成立

1949年8月30日，第一野戰(zhàn)軍舉行解放蘭州入城式。

中共蘭州市委書(shū)記 強(qiáng)自修

蘭州市人民政府市長(zhǎng)吳鴻賓

1949年11月1日，蘭州市各界人民代表會(huì)議召開(kāi)。

1949年8月20日，中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第十九兵團(tuán)和第二兵團(tuán)會(huì)師于蘭州南部，從東、南、西三面完成了對(duì)蘭州國(guó)民黨軍的戰(zhàn)略包圍。從8月21日起，在蘭州地下黨組織的有力配合下，殲滅了固守蘭州的國(guó)民黨馬步芳主力。8月26日，蘭州宣告解放。蘭州的解放，標(biāo)志著西北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的決定性勝利，標(biāo)志著國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治在西北的終結(jié)，蘭州人民從此進(jìn)入了當(dāng)家作主的歷史新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨在蘭州的歷史進(jìn)入了新的篇章。

一 成立新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 做好接管準(zhǔn)備

蘭州解放前夕，中共中央西北局對(duì)蘭州解放后的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與接管工作作了預(yù)先安排。中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍經(jīng)過(guò)扶眉戰(zhàn)役，基本上瓦解了國(guó)民黨反動(dòng)軍閥胡宗南、馬步芳在西北的聯(lián)盟壁壘，西北局勢(shì)日趨明朗化，蘭州解放已指日可待。中共中央西北局考慮到解放大軍西進(jìn)甘肅，地方接管工作迫在眉睫，于1949年７月24日向中共中央提出了成立中共甘肅省委、甘肅行政公署（簡(jiǎn)稱甘肅行署）、甘肅省軍區(qū)的意見(jiàn)。７月26日，中共中央批準(zhǔn)成立中共甘肅省委，以張德生為書(shū)記、孫作賓為副書(shū)記。７月28日，陜甘寧邊區(qū)政府批準(zhǔn)成立甘肅行政公署，并任命王世泰為主任，霍維德、吳鴻賓為副主任。同時(shí)，中央軍委也批準(zhǔn)成立了甘肅省軍區(qū)，由王世泰任司令員，張德生為政治委員，徐國(guó)珍、任謙為副司令員。

隨后，中共中央西北局會(huì)同西北軍區(qū)對(duì)甘肅各分區(qū)的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了組建。1949年8月10日，中共中央西北局向中央呈報(bào)《蘭州市干部配備》的請(qǐng)示。8月16日，中共中央批準(zhǔn)成立蘭州市軍事管制委員會(huì)(簡(jiǎn)稱蘭州市軍管會(huì))、中共蘭州市委、蘭州市人民政府。蘭州市軍管會(huì)由張宗遜任主任，張德生、吳鴻賓、任謙分任第一、二、三副主任；中共蘭州市委由強(qiáng)自修兼任書(shū)記，羅揚(yáng)實(shí)任組織部長(zhǎng)；蘭州市政府由吳鴻賓任市長(zhǎng)，孫劍峰任副市長(zhǎng)。

1949年8月26日蘭州解放，中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍和蘭州市軍管會(huì)、中共甘肅省委、甘肅行政公署進(jìn)駐蘭州,宣布對(duì)蘭州市實(shí)施軍事管制。隨軍抵達(dá)蘭州的羅揚(yáng)實(shí)、孫劍峰、張世俊、劉振錫開(kāi)始了中共蘭州市委、蘭州市人民政府的日常工作。8月27日，中共甘肅省委和蘭州市軍管會(huì)召開(kāi)蘭州地下黨員座談會(huì)，表?yè)P(yáng)了蘭州地下黨組織的工作，勉勵(lì)大家在新的斗爭(zhēng)中繼續(xù)奮斗。8月28日，中共蘭州市委發(fā)出通告，要求蘭州地區(qū)的所有地下黨員在50天內(nèi)到市委機(jī)關(guān)報(bào)到。注冊(cè)登記的地下黨員和隨軍的40多名甘肅工作團(tuán)留蘭干部一起迅速組織起蘭州市黨政軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門(mén)，密切配合軍管會(huì)開(kāi)始接管和建政工作。8月30日，蘭州市舉行盛大的解放軍入城式，各界人士夾道歡迎，共同慶祝蘭州解放。

9月1日,在市委書(shū)記強(qiáng)自修未到任的情況下，市委常委、組織部長(zhǎng)羅揚(yáng)實(shí)主持召開(kāi)市委第一次會(huì)議,研究討論了市委工作和召開(kāi)各界人民代表會(huì)議及黨員登記等問(wèn)題。

新成立的市委、市政府主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)全市人民徹底清除帝國(guó)主義、封建主義和國(guó)民黨反動(dòng)殘余勢(shì)力，建立和鞏固勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的新政權(quán)，盡快恢復(fù)和發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，建立健全新民主主義的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和全面改善社會(huì)面貌，逐步提高廣大人民群眾的生活水平。

二 建立健全組織機(jī)構(gòu) 全面接管城市

為了更加有效地開(kāi)展接管建政、恢復(fù)生產(chǎn)和穩(wěn)定社會(huì)秩序。1949年9月上旬，中共中央西北局和甘肅省委對(duì)蘭州市委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員作了調(diào)整充實(shí)，市委由強(qiáng)自修、吳鴻賓、李景亭、羅揚(yáng)實(shí)、孫劍峰、趙子明、薛浩平、張世俊、劉振錫、袁力剛等10名委員組成，強(qiáng)自修任書(shū)記，李景亭任副書(shū)記，吳鴻賓、羅揚(yáng)實(shí)、孫劍峰、趙子明任常委。市委機(jī)關(guān)設(shè)秘書(shū)處、組織部、宣傳部和干部訓(xùn)練班等職能工作部門(mén)；９月5日任命陜甘寧邊區(qū)政府甘肅行政公署第二副主任吳鴻賓兼任蘭州市市長(zhǎng)，孫劍峰任副市長(zhǎng)。蘭州市人民政府設(shè)立秘書(shū)室、民政科、財(cái)政科、教育科、建設(shè)科、勞動(dòng)科、少數(shù)民族科和總務(wù)科等８?jìng)€(gè)科室。之后，市委、市政府相繼組建了蘭州市公安局、市人民法院、市房產(chǎn)管理處、市稅務(wù)局等市直機(jī)構(gòu)。1949年10月，中共蘭州市委在市人民政府機(jī)構(gòu)中建立黨組。同時(shí)，在全市各條戰(zhàn)線上逐步建立健全了黨的各級(jí)組織，完善了黨的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，在蘭州市所轄的９個(gè)區(qū)成立區(qū)委、區(qū)公署，任命了區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)、區(qū)委組織科長(zhǎng)、區(qū)委宣傳科長(zhǎng)等，組成各區(qū)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)基層舊政權(quán)的接管和其他各項(xiàng)工作。

三 系統(tǒng)接收管理 加強(qiáng)舊政權(quán)的改造

在接管工作中，蘭州市軍管會(huì)設(shè)置配齊了財(cái)經(jīng)、文教、公安、公教人員管理、工資、公共房產(chǎn)管理、被難烈士家屬撫恤等７個(gè)委員會(huì)和政務(wù)處、交際處及蘭州警備司令部等機(jī)構(gòu)，派出軍代表與地方干部一起參與接管建政工作。全市各級(jí)黨組織和接管人員堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的接管方針政策，采取自上而下按系統(tǒng)接管的方法，對(duì)蘭州國(guó)民黨舊政權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面接管，收繳留存和散落的各種槍支、彈藥、物資、器材，接收房產(chǎn)和資財(cái)，責(zé)成舊職人員向人民政府清理造冊(cè)，盡快辦理移交手續(xù)；然后，解散原機(jī)構(gòu)，對(duì)舊職人員視其表現(xiàn)情況分別安置和處理。對(duì)屬于官僚資本的工廠、礦山、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等派出軍事代表接管。

1949年９月13日，蘭州市人民政府召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)下一步的接管工作特別是對(duì)接管單位的管理工作進(jìn)行了部署。11月８日，全市各區(qū)完成接管清點(diǎn)工作，并在９個(gè)區(qū)先后召開(kāi)群眾大會(huì)，進(jìn)一步宣傳黨的政策，動(dòng)員群眾隨時(shí)配合軍代表完成接管政權(quán)后的物資清點(diǎn)接收工作。對(duì)協(xié)助清點(diǎn)有功的群眾給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)隱匿、包庇以及蓄意破壞和貪污分子予以嚴(yán)懲。

蘭州市的接管工作前期以接收為主，接收完成后，便轉(zhuǎn)向管理。對(duì)所有接管機(jī)構(gòu)和人員要求維持原狀，迅速恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)屬于民族資本的私營(yíng)工商業(yè)一律保護(hù);對(duì)學(xué)校及文化教育機(jī)關(guān)現(xiàn)行接管，盡快復(fù)課再進(jìn)行整頓。

四 摧毀保甲制度 建立基層民主政權(quán)

按照中共中央和甘肅省委的指示，中共蘭州市委、蘭州市人民政府全面摧毀舊政權(quán)保甲制度，積極組織和建立基層民主政權(quán)。自下而上發(fā)動(dòng)群眾，撤換保長(zhǎng)、甲長(zhǎng)，選舉街長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、組長(zhǎng)和村長(zhǎng)。城區(qū)改保為街，設(shè)立街政府，選配街長(zhǎng)、副街長(zhǎng)和文書(shū)；改甲為組，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。農(nóng)村改保為鄉(xiāng)，設(shè)鄉(xiāng)政府，選配鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)和文書(shū)；改甲為村，設(shè)村長(zhǎng)、副村長(zhǎng)。到1949年10月，蘭州市9個(gè)區(qū)共轄53個(gè)街政府、685個(gè)行政組；轄28個(gè)鄉(xiāng)政府，238個(gè)行政村。同時(shí)，還相應(yīng)地建立了婦女、青年、治安、民兵、農(nóng)會(huì)等組織，各種組織密切配合，使基層政權(quán)得到了健康的發(fā)展。

在充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，從1949年10月中旬到12月底，經(jīng)過(guò)兩個(gè)半月的摧毀保甲制度與反特務(wù)、反惡霸、反貪污、反不公的“四反”斗爭(zhēng)，徹底推翻了壓在人民頭上的保甲制度，建立了穩(wěn)固的基層民主政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的美好愿望。

五 組織發(fā)動(dòng)群眾 維護(hù)社會(huì)秩序

在城市接管和建政工作順利進(jìn)行的同時(shí)，市委、市政府積極組織發(fā)動(dòng)群眾，迅速建立各級(jí)公安機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序，安定民心。在市區(qū)24處建立交通崗哨，指揮交通秩序，初步形成了較為安定的社會(huì)秩序。先后制定和公布了《蘭州市交通管制暫行規(guī)則》《蘭州市交通管制暫行規(guī)則施行辦法》《蘭州市戶籍管理暫行辦法》《蘭州市國(guó)民黨、三青團(tuán)、民社黨、青年黨等反動(dòng)派登記實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)管理和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，市委、市政府認(rèn)真貫徹實(shí)行《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，領(lǐng)導(dǎo)全市人民進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)國(guó)營(yíng)貿(mào)易部門(mén)保證了市民生活必需品的供給，遏制了解放初期的通貨膨脹，使得蘭州金融和物價(jià)形勢(shì)得到了進(jìn)一步穩(wěn)定和根本好轉(zhuǎn)。

六 召開(kāi)人民代表會(huì)議 行使當(dāng)家作主權(quán)力

1949年10月13日，蘭州市組建了由黨、政、軍、工、商、青年、婦女、少數(shù)民族等方面代表共15人參加的“蘭州市各界人民代表會(huì)議籌備委員會(huì)”。11月1日，蘭州市第一屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議召開(kāi)，出席代表310人。會(huì)議總結(jié)了蘭州解放兩個(gè)多月以來(lái)的各項(xiàng)工作，提出了全市中心工作任務(wù)，即組織人力、物力，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),徹底肅清匪特，鞏固社會(huì)治安；加強(qiáng)財(cái)貿(mào)工作，平抑物價(jià)，整頓金融；加強(qiáng)文教工作，培養(yǎng)建設(shè)人才；建立基層人民政權(quán)，整頓社會(huì)秩序。大會(huì)選舉產(chǎn)生了蘭州市各界人民代表會(huì)議常務(wù)委員會(huì)，選舉吳鴻賓為主席，李景亭、魏子愚為副主席。11月6日，中共甘肅省委書(shū)記、蘭州市軍管會(huì)副主任張德生到會(huì)并致詞。

中共蘭州市委、蘭州市人民政府按照中央和省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合蘭州市的實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)全市人民肅清了國(guó)民黨反動(dòng)派在蘭州的殘余武裝力量和土匪，接管了國(guó)民黨在蘭州的舊政權(quán)機(jī)構(gòu)，改造了舊政權(quán)公職人員，建立健全了各級(jí)黨組織和人民政權(quán)組織，沒(méi)收了官僚資本企業(yè)，完成了全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一工作，穩(wěn)定了物價(jià)，完成了城市的民主改革和郊區(qū)的土地改革，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，有力地推動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)蘭州社會(huì)主義改造和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(中共蘭州市委黨史辦公室)

（蘭州日?qǐng)?bào)）

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華夏經(jīng)緯網(wǎng)：解方：“蘭州事變”的關(guān)鍵人物

1936年12月12日,在震驚中外的“西安事變”發(fā)生后不久，東北軍五十一軍在蘭州響應(yīng)張、楊兩將軍的愛(ài)國(guó)義舉發(fā)動(dòng)了“蘭州事變”。中共地下黨員、時(shí)任五十一軍軍參謀處科(偵察科)中校參謀的解方在“蘭州事變”中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

“蘭州事變”前，解方長(zhǎng)期在東北軍中秘密從事黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是張學(xué)良任會(huì)長(zhǎng)的“抗日同志會(huì)”蘭州分會(huì)負(fù)責(zé)人。

“西安事變”發(fā)生的當(dāng)天凌晨，解方收到張學(xué)良的密電，電文大意是：經(jīng)與楊(虎城)主任合作，已經(jīng)扣留蔣介石和與會(huì)的中央軍將領(lǐng)，并發(fā)表通電，提出“八項(xiàng)救國(guó)主張”；命令五十一軍立即采取行動(dòng)，解除駐蘭州所有“中央軍”的武裝，扣留主要黨、政、軍、警人員，斷絕國(guó)民黨綏靖公署與外地的一切聯(lián)系，同時(shí)，發(fā)表聲明，擁護(hù)“八項(xiàng)救國(guó)主張”。

當(dāng)時(shí)，五十一軍軍長(zhǎng)于學(xué)忠和三個(gè)師的師長(zhǎng)都在西安參加軍事會(huì)議。解方立即將張學(xué)良的電報(bào)送給五十一軍參謀長(zhǎng)劉忠干。在解方的策動(dòng)下，上午10點(diǎn)左右，五十一軍軍部召開(kāi)了緊急會(huì)議，會(huì)上宣讀了張學(xué)良的電報(bào)，軍、師參謀長(zhǎng)們統(tǒng)一了“堅(jiān)決干”的思想，并在解方的參與下，研究制定了落實(shí)電報(bào)的各行動(dòng)方案。

晚8時(shí)，五十一軍軍部大開(kāi)宴席，蘭州綏靖公署首腦及各處處長(zhǎng)（綏靖公署主任朱紹良在西安）均赴會(huì)。正當(dāng)酒酣耳熱之際，忽然沖出一隊(duì)全副武裝的士兵，將在場(chǎng)的國(guó)民黨高級(jí)官員全部扣押。

與此同時(shí)，五十一軍各部按計(jì)劃發(fā)起行動(dòng)。一一三師的三個(gè)團(tuán)長(zhǎng)中有兩個(gè)已被解方發(fā)展為“抗日同志會(huì)”的會(huì)員，師參謀長(zhǎng)與解方在日本有同學(xué)之誼。該師行動(dòng)迅速，不久便占領(lǐng)了中央軍兵營(yíng)、飛機(jī)場(chǎng)、電臺(tái)、報(bào)館、銀行等地。

“中央軍”第三軍炮兵團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是解方在日本陸軍士官學(xué)校的同學(xué)，經(jīng)曉以利害，該團(tuán)立即放下武器。鄧寶珊新一軍的部分軍隊(duì)“保持中立”并“借道”給一一三師攻打“中央軍”。

蘭州綏靖公署警衛(wèi)隊(duì)被五十一軍部隊(duì)擊潰后，解方與軍通信營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)馮夢(mèng)瑞、通信科科長(zhǎng)李翔云立即沖進(jìn)了朱紹良的辦公室，繳獲了電臺(tái)和大批重要檔案文件。

13日拂曉，城內(nèi)外槍聲漸漸停止，五十一軍各部陸續(xù)上報(bào)完成任務(wù)的情況：駐蘭州附近的國(guó)民黨中央軍及其警察、特務(wù)武裝均被繳械。這時(shí)候，解方一面代表五十一軍對(duì)軟禁在“勵(lì)志社”的國(guó)民黨黨、政、軍、警人員及被繳械的官兵進(jìn)行宣撫，一面及時(shí)地建議以五十一軍和甘肅省政府的名義發(fā)出擁護(hù)張、楊兩將軍“八項(xiàng)救國(guó)主張”的通電，并將“蘭州事變”的情況報(bào)告張學(xué)良。

“蘭州事變”的發(fā)生不但壯大了“西安事變”的聲勢(shì)，也在甘肅省內(nèi)外引起了很大的震動(dòng)。“蘭州事變”爆發(fā)后，連日里，在解方等的安排下，蘭州召開(kāi)了各界人士代表大會(huì)，宣傳抗日救國(guó)的重大意義，掀起了蘭州救亡運(yùn)動(dòng)的高潮。