雙重預防機制是企業(yè)安全管理體系的核心工作，也是企業(yè)管控風險、消除隱患、保證安全生產的重要手段。
9月1日正式施行的新修改的安全生產法，明確要求生產經營單位必須構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，這也預示著雙重預防機制建設正式步入法制化、科學化、規(guī)范化發(fā)展軌道。
上一期我們跟大家分享了為什么要構建雙重預防機制以及風險分級管控的相關知識，今天我們將進一步跟大家分析隱患排查治理體系建設，幫助大家更好的理解雙重預防機制構建工作，建立長效機制！
建立隱患排查治理組織領導機構，明確責任部門和責任人，企業(yè)主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，其他負責人對所分管部門門和單位的隱患排查治理工作負責，各職能部門和單位負責組織職責范圍內的隱患排查治理工作。
健全完善隱患自查、自改、自報、考核的管理機制，形成一體化的安全管理體系，落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任。建立隱患排查治理目標責任考核機制和配套獎懲制度，加強對落實情況的監(jiān)督考核，形成激勵先進、約束落后的鮮明導向，確保治理措施的落實。
企業(yè)應制定隱患排查治理體系培訓計劃，分層次、分階段組織全體員工對本單位的隱患排查治理的標準、程序、方法進行培訓，并保留培訓記錄。
企業(yè)是隱患排查治理的主體，全員參與是隱患排查的最好方法，隱患在現(xiàn)場，風險在一線，企業(yè)應從基層操作人員到最高管理層，全員參與隱患排查治理，使隱患排查治理貫穿于生產經營活動全過程，成為企業(yè)各層級、各崗位日常工作重要的組成部分。
事故隱患排查治理實施指南是企業(yè)制定的用于指導企業(yè)企業(yè)實施事故隱患排查、分類、治理和評估的工作程序、工作要求等的指導性文件。
企業(yè)應制定事故隱患排查治理計劃，分層次、分階段培訓學習，掌握隱患排查、評價的方法，保留培訓記錄。通過對企業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員、全體員工開展關于隱患排查的方法、治理的原則等內容的培訓，使其具備參與隱患排查和治理的能力。
企業(yè)應依據(jù)確定的各類風險的全部控制措施和基礎安全管理要求，編制包含全部應該排查的事故隱患排查項目清單。事故隱患排查項目清單包括生產現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎管理類隱患排查清單。
按照指南要求，各相關層級的部門和單位對照隱患排查清單按照制定的周期和組織單位進行對標檢查，并填寫隱患排查治理記錄表。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
一般隱患治理：由企業(yè)各級(公司、車間、部門、班組等)負責人或者有關人員負責組織整改，整改情況要安排專人進行確認。
重大隱患治理：經判定或評估屬于重大事故隱患的，企業(yè)應當及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應當包括事故隱患的類別、影響范圍和風險程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內容。
企業(yè)應將事故隱患排查機制落實在日常工作中，定期對隱患排查項目清單進行更新，制定綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查、日常檢查、事故類比檢查等事故隱患排查計劃并組織執(zhí)行，對檢查出的隱患制定措施進行處理,持續(xù)提高企業(yè)安全管理水平。
“風險點、危險源”即為隱患排查的內容。通常是根據(jù)《風險點評估臺賬》、《管控措施清單》編制隱患排查工作表，即“排查點”。
(1)公司級排查
(2)專業(yè)級排查
(3)車間級排查
(4)班組級排查
(5)崗位級排查
(1)車間、班組的隱患排查內容側重于風險較高的風險點排查，確保區(qū)域內所有風險點及危險源均得到監(jiān)控。
(2)外部專業(yè)機構實施的排查，如企業(yè)無能力試試或法規(guī)規(guī)定的由專門機構運用檢測檢驗手段實施隱患排查。
(3)專兼職安全管理人員和其他管理人員可參照已識別風險點危險源控制情況進行抽查。
企業(yè)要實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。推進企業(yè)安全生產標準化和隱患排查治理體系建設，建立自查、自改、自報事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)，建設信息化、數(shù)字化、智能化事故隱患排查治理網絡管理平臺，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。
企業(yè)要定期全面排查評定安全風險和事故隱患等級。在深入總結分析重、特大事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎上，每年排查評估重點部位、重點環(huán)節(jié),依據(jù)相應標準，分別確定安全風險“紅、橙、黃、藍”(紅色為安全風險最高級) 4個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建立安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，切實解決“想不到、管不好”的問題。
重大隱患判定：
《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》安監(jiān)總管三[2017]121號
《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準( 2017版)》安監(jiān)總管四[2017]129號
《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》安監(jiān)總管三[2017]121號
《重大火災隱患判定方法》GB 35181-2017事故隱患數(shù)據(jù)庫,繪制安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖,切實解決“想不到、管不好”的問題。
隱患治理方案
1、治理的目標和任務
2、采取的方法和措施
3、經費和物資的落實
4、負責治理的機構和人員
5、治理的時限和要求
6、防止整改期間發(fā)生事故的監(jiān)控和防范安全措施
隱患治理措施
按照隱患排查治理要求，隱患排查組織者要根據(jù)排查出的隱患類別，提出治理建議，一般應包含：針對排查出的每項隱患，明確治理責任單位和主要責任人；經排查評估后，提出初步整改或處置建議；依據(jù)隱患治理難易程度或嚴重程度，確定隱患治理期限。
隱患治理措施包括：工程措施、管理措施、教育措施、防護措施及應急措施。事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，切實解決“想不到、管不好”的問題。
隱患治理方式
隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。根據(jù)隱患排查結果，制定治理方案，及時治理隱患。
按照責任分工，根據(jù)隱患等級不同分類治理:
一般隱患治理：立即或限期組織整改。
重大隱患治理：制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求、應急預案。
企業(yè)在隱患治理過程中，應采取相應的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或停止使用相關設備、設施。
隱患治理驗收和評估
隱患治理完成后，隱患整改通知制發(fā)部J應當對隱患整改效果組織評估、驗收,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
重大隱患治理完成后，企業(yè)應組織本企業(yè)的安全管理人員和有關技術人員進行驗收或委托依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構進行評估。
對事故的認識是安全管理的首要任務，知道事故是怎樣發(fā)生的，就是最好的事故預防策略。所以，對于每一項或每一次隱患治理，組織者都要公布治理情況，讓全員參與隱患治理的分析評價,熟悉隱患可能演變?yōu)槭鹿实臋C理和過程，提高全員風險意識，從根本上提升企業(yè)安全管理水平。
預警預測
企業(yè)應根據(jù)生產經營情況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產預測預警技術，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的安全生產預測預警體系。
每年不少于1次
要從制度的完整性、責任人及責任制的有效性、隱患排查治理清單的適用性、隱患排查治理事項的準確性、隱患排查治理頻次等方面進行評審，不斷強化全員安全意識，落實企業(yè)主體責任，建立健全隱患排查治理體系有效運行責任制和考核制度，逐級逐崗簽訂責任書，做到責任無盲區(qū)、管理無死角。
企業(yè)應將雙重預防機制落實在日常工作中，每年應定期制定”危害因素辨識及風險評估計劃”并組織執(zhí)行、檢查、處理，通過"PDCA"循環(huán),定期對風險管理、措施等進行更新、優(yōu)化、持續(xù)改進，提高企業(yè)安全管理水平。
當下列情形發(fā)生時，應及時進行危害因素辨識和風險評價分析，及時更新風險信息:
雙重預防機制的范圍不僅僅是風險管控和隱患排查兩個要素，還需要培訓教育、過程控制、應急管理、監(jiān)督與糾正、事故管理、責任制度、目視化管理、危險作業(yè)管理、風險信息交流、文件化、記錄檔案管理、評審改進等其他要素輔助管控，基本涵蓋企業(yè)安全管理的全部要素。建立并完善企業(yè)雙重預防機制建設，才使企業(yè)的安全管理更上一個新臺階。
