作者：陽光時代律師事務所油氣事業(yè)部 陳新松、嚴微、包坤

2023年，油氣體制改革持續(xù)推進，國家層面政策重點關注管輸價格核定和礦業(yè)權管理改革。7月26日，自然資源部印發(fā)了《自然資源部關于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》，取代了《自然資源部關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》，成為下一階段礦業(yè)權管理的重要指導性文件；12月5日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知》，首次分區(qū)域核定了國家管網(wǎng)公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運輸價格。

2023年6月21日，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)某燒烤店液化石油氣（液化氣罐）泄漏引發(fā)爆炸，造成31人死亡、7人受傷。燃氣安全問題再次引發(fā)社會廣泛關注，為此，國家層面接連出臺多部燃氣安全監(jiān)管政策文件，保障行業(yè)的安全平穩(wěn)發(fā)展。

（一）國家發(fā)改委關于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知

12月5日，為貫徹落實黨中央、國務院關于深化石油天然氣市場體系改革的決策部署，加快推進“全國一張網(wǎng)”建設，國家發(fā)改委印發(fā)《關于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知》（簡稱《通知》），首次分區(qū)域核定了國家管網(wǎng)公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運輸價格。

《通知》分別明確了西北、東北、中東部及西南價區(qū)的跨省天然氣管道運價率，并要求國家管網(wǎng)公司根據(jù)各價區(qū)運價率，以及天然氣入口與出口的運輸距離，計算確定管道運輸具體價格，向社會公開。

此次核價是天然氣管網(wǎng)運營機制改革以來的首次定價，也是國家首次按“一區(qū)一價”核定跨省天然氣管道運輸價格。價格核定后，國家管網(wǎng)公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運價率由20個大幅減少至4個，構建了相對統(tǒng)一的運價結構，打破了運價率過多對管網(wǎng)運行的條線分割，有利于實現(xiàn)管網(wǎng)設施互聯(lián)互通和公平開放，加快形成“全國一張網(wǎng)”，促進天然氣資源自由流動和市場競爭，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準的通知

9月21日，為指導各地城鎮(zhèn)燃氣安全風險管控和隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生，住建部印發(fā)了《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》（簡稱《標準》）。在此之前，燃氣行業(yè)一直缺少國家層面相關事故隱患的判定標準，本次文件出臺對于燃氣企業(yè)自查安全風險隱患，督促主管部門履行監(jiān)管職責具有重要指導意義。

《標準》中主要的重大隱患情形來源于《安全生產(chǎn)法》《特種設備安全法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《燃氣工程項目規(guī)范》等法律法規(guī)和標準規(guī)范，并不是本次新設定的燃氣安全生產(chǎn)要求，如《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定的未建立安全風險分級管控制度、未建立事故隱患排查治理制度、未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案等違法行為均納入其中，屬于燃氣經(jīng)營者在安全生產(chǎn)管理中會被判定為重大隱患的情形。

由于判定標準中列舉情形較為有限，第十條兜底條款明確，“其他嚴重違反城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營法律法規(guī)及標準規(guī)范，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，判定為重大隱患?！痹摋l款能夠為實務中其他重大隱患的識別與判斷提供指導。

（三）全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案

6·21銀川燒烤店爆炸事故發(fā)生后，燃氣安全問題受到廣泛關注，燃氣安全監(jiān)管力度進一步加強。8月9日，國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，要求用3個月左右時間開展集中攻堅消除隱患，再用半年左右時間鞏固提升，構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制；到2025年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，提升本質(zhì)安全水平。方案明確在以下突出重點分領域集中攻堅：

一是深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”等安全風險和事故隱患。如對無證經(jīng)營燃氣，要依法責令關停；對城燃企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

二是深入排查整治“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”等燃氣具安全風險和事故隱患。如對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標準的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的行為要嚴厲查處。

三是深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃氣輸送配送安全風險和事故隱患。如對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護方案等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關責任單位和個人責任。

四是深入排查整治餐飲企業(yè)“問題環(huán)境”等安全風險和事故隱患。如對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣，連接軟管長度超過2米和私接“三通”的，未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用，可以并處罰款。

五是深入排查整治燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題。如對未建立責任倒查機制、排查整治措施和責任不實不細不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。

（四）自然資源部關于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見

7月26日，自然資源部印發(fā)了《自然資源部關于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（簡稱《意見》）。《意見》取代了《自然資源部關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號，簡稱7號文）成為下一階段礦業(yè)權管理的重要指導性文件。其中天然氣勘探開采企業(yè)值得關注的內(nèi)容主要有：

一是全面推進礦業(yè)權競爭性出讓。除協(xié)議出讓等特殊情形外，礦業(yè)權一律按照《礦業(yè)權出讓交易規(guī)則》以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。競爭出讓油氣（包括石油、烴類天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物）探礦權，按照自然資源部、財政部《關于制定礦業(yè)權出讓收益起始價標準的指導意見》確定起始價。

二是在礦業(yè)權交易中推廣使用保函或保證金，引導競買人理性出價，降低投資風險和經(jīng)營成本。

三是在延長探礦權延續(xù)期限的基礎上，將探礦權每次的保留期限由2年延長為5年，進一步減輕相對人辦事成本。

四是進一步優(yōu)化油氣探采合一制度。油氣探采合一是7號文出臺的一項創(chuàng)新制度，符合油氣等流體礦產(chǎn)勘查開采一體化、探采界限難以明確劃分的實際?！兑庖姟方Y合3年來的實踐，梳理細化了自報告探采合一計劃、開展探采合一工作、登記采礦權等各環(huán)節(jié)以及未轉采的管理要求，并明確了《油氣探采合一計劃表》內(nèi)容。

除了需要關注與天然氣行業(yè)直接相關的國家政策，2023年，國家在相關領域發(fā)布的法律政策，比如PPP新政、新修訂的行政復議法、反壟斷配套規(guī)章等，對天然氣行業(yè)也具有重大影響，需要密切關注。

（一）國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知

11月8日，國務院辦公廳以轉發(fā)形式公布了國家發(fā)改委、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（簡稱《指導意見》） 。《指導意見》值得關注的內(nèi)容主要有：

一是從兩個維度對PPP項目類型作出限制：一方面，明確要求PPP模式聚焦于使用者付費項目，嚴防新增地方政府隱性債務。政府的付費限定于補貼運營，不能補貼建設成本。另一方面，《新機制指導意見》明確要求PPP模式限定于有經(jīng)營性收益的項目，并對重點項目領域和項目類型作了列舉。

二是合作運營模式具體化，全部采取特許經(jīng)營模式。政府和社會資本合作應全部采取特許經(jīng)營模式實施，根據(jù)項目實際情況，合理采用建設—運營—移交、轉讓—運營—移交、改建—運營—移交、建設—擁有—運營—移交等具體實施方式，并在合同中明確約定建設和運營期間的資產(chǎn)權屬，清晰界定各方權責利關系。

三是優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，激發(fā)民間投資活力?！吨笇б庖姟访鞔_要求最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。就市政領域城鎮(zhèn)供氣項目，民營企業(yè)股權占比原則上不低于35%；油氣管網(wǎng)主干線或支線項目，以及石油、天然氣儲備設施項目的項目，劃定為積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目。

四是延長特許經(jīng)營期限?！吨笇б庖姟穼μ卦S經(jīng)營期限作了突破，明確特許經(jīng)營期限原則上不超過40年，但投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實際情況適當延長，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，為更加合理地確定特許經(jīng)營期限提供了條件。

五是明確爭議解決程序。對于因特許經(jīng)營協(xié)議引發(fā)的各類爭議，《指導意見》規(guī)定可根據(jù)爭議性質(zhì)，依法依規(guī)申請仲裁、申請行政復議或提起行政、民事訴訟。但需注意的是，《最高人民法院關于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》規(guī)定“政府特許經(jīng)營協(xié)議”糾紛屬于行政糾紛。《指導意見》如何與司法解釋的規(guī)定實現(xiàn)協(xié)調(diào)，還有待檢驗。

根據(jù)《指導意見》，發(fā)改委對《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》進行修訂，其中在很多方面有所創(chuàng)新，目前該辦法正在征求意見過程中。

（二）行政復議法（2023修訂）

9月1日，新修訂的《行政復議法》經(jīng)第十四屆全國人大常委會會議審議通過，自2024年1月1日起施行。

新修訂的行政復議法擴大了行政復議范圍，增加行政協(xié)議、行政壟斷、行政賠償?shù)劝讣愋?，其中對天然氣企業(yè)影響較大的是將包括特許經(jīng)營協(xié)議在內(nèi)的行政協(xié)議糾紛明確納入到行政復議范圍。此外新法明確了政府信息公開、行政不作為案件屬于復議前置范圍，必須先通過行政復議的方式解決。

相比于行政訴訟，行政復議整體審理期限短，在審理結果上，行政復議機關不得作出對申請人更為不利的變更決定，即“禁止不利變更原則”。另外，行政復議本身可救濟，對行政復議結果不服的，可再提起行政訴訟。對行業(yè)企業(yè)而言，從快速解決行政爭議與優(yōu)化政企關系角度，行政復議或可作為一種路徑選擇。

（三）《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》《禁止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》

為貫徹落實新修改的《反壟斷法》，國家市場監(jiān)管總局對六部反壟斷相關配套規(guī)定進行了修訂，并向社會公開征求意見。目前，包括《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》以及《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》在內(nèi)的四部規(guī)章已正式發(fā)布，并于2023年4月15日起生效施行。

此次修訂，針對反壟斷監(jiān)管執(zhí)法存在的突出問題，重點在如下方面進行了修改、完善與擴充：

一是細化反壟斷法的有關規(guī)定，比如細化行政約談的內(nèi)容、程序、方式；明確經(jīng)營者集中審查中“控制權”、“實施集中”等判斷因素等。

二是優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法程序，包括優(yōu)化經(jīng)營者集中審查簡易案件程序；規(guī)范壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為案件查處中的中止調(diào)查、終止調(diào)查和案件報告?zhèn)浒赋绦虻取?/p>

三是強化有關主體的法律責任，比如針對壟斷協(xié)議中負有個人責任的經(jīng)營者法定代表人、主要負責人和直接責任人員，規(guī)定了申請減輕或者免除處罰的幅度等。

前述配套規(guī)章在提升反壟斷執(zhí)法可操作性的同時，也為包括天然氣企業(yè)在內(nèi)的市場主體日常經(jīng)營中的反壟斷合規(guī)工作提供了有效指引。

（四）市場監(jiān)管總局關于開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動的通知

為加強反壟斷、破除地方保護和行政性壟斷，2月8日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布通知部署2023年民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動。此后，包括廣西、天津、山西、江西、上海、重慶、海南、陜西、河北、寧夏、湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古、福建、安徽、浙江、云南、湖南、吉林、廣東等二十余個省級市場監(jiān)督管理機構陸續(xù)發(fā)布相關公告。

通知要求深化民生重點領域濫用市場支配地位行為執(zhí)法，聚焦公用事業(yè)（供水、供氣、供熱、供電等）等自然壟斷領域，重點整治限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為。明確強化民生重點領域制止濫用行政權力排除、限制競爭行為執(zhí)法，聚焦公用事業(yè)……工程建設、保險、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領域，重點查處濫用行政權力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等行為，著力破除地方保護和行政性壟斷。

天然氣下游供氣端屬于公用事業(yè)領域，關系民生，濫用市場支配地位以及行政壟斷行為高發(fā)頻發(fā)，在國家反壟斷法律法規(guī)體系不斷完善的背景下，天然氣下游領域的反壟斷監(jiān)管力度將持續(xù)增強。

2023年，除國家層面的法規(guī)政策外，地方層面規(guī)定直接影響天然氣行業(yè)企業(yè)的日常經(jīng)營與發(fā)展，企業(yè)需要密切關注?？v觀2023年各省市發(fā)布的政策情況，各省市主要在城燃監(jiān)管、價格機制改革、中期評估、管網(wǎng)運行調(diào)度等領域出臺相應政策。鑒于篇幅有限，本文僅精選部分地方政策分享。

（一）廣東省燃氣管理條例

9月27日，廣東省人大常委會公布了新修訂的《廣東省燃氣管理條例》（簡稱《新條例》）?！缎聴l例》在燃氣管理制度、推動燃氣事業(yè)發(fā)展與建設、規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為、強化燃氣設施保護與應急處置等方面進行了完善，值得關注的內(nèi)容主要有：

一是在設施規(guī)劃與建設方面，要求推進鄉(xiāng)村燃氣設施建設，推動管道燃氣向城郊結合地區(qū)和其他有條件的農(nóng)村地區(qū)延伸；推動氣源企業(yè)與燃氣經(jīng)營者共同做好燃氣的供應保障，按照燃氣發(fā)展規(guī)劃推動儲氣設施建設。

二是結合最新監(jiān)管要求修訂條例。如根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《燃氣工程項目規(guī)范》，要求餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在地下室、半地下室、通風不良場所使用管道燃氣，以及其他室內(nèi)人員聚集場所使用燃氣要安裝可燃氣體報警裝置。又如根據(jù)國家政策精神，明確燃氣企業(yè)與建設單位的燃氣設施的投資界面。

三是明確要求在管道燃氣已覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建氣化站、瓶組站，調(diào)峰和應急需要的除外，并規(guī)定相應的罰則。還明確燃氣管理部門和行業(yè)主管部門應當加強對企業(yè)自建自用的燃氣項目的監(jiān)督管理。

四是規(guī)定對具備條件的用戶，燃氣企業(yè)應當自完成管道安裝并辦理開戶手續(xù)之日起三日內(nèi)供氣，進一步落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的要求。

（二）重慶市天然氣運行調(diào)度管理辦法

8月28日，重慶市經(jīng)信委印發(fā)了《重慶市天然氣運行調(diào)度管理辦法》，就天然氣供應的運行調(diào)度管理工作體系及原則、調(diào)度指令管理、供需平衡調(diào)度管理、預警管理、應急搶險調(diào)度管理等內(nèi)容作出安排，值得關注的內(nèi)容有：

一是在運行調(diào)度體系方面，明確天然氣運行調(diào)度管理以構建多渠道、多元化氣源為基礎，以管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐，以儲氣調(diào)峰設施為主、用戶調(diào)節(jié)為補充的調(diào)控手段，實施科學精細調(diào)度。

二是明確運行調(diào)度的保供原則，按照“保民生、保公用、保重點”要求，確保民生用氣、重大活動、經(jīng)濟發(fā)展和效益“三個優(yōu)先”，在堅守民生保障底線同時，著重保障重點行業(yè)及企業(yè)，支持社會經(jīng)濟發(fā)展。

三是強調(diào)調(diào)度指令的嚴格執(zhí)行。調(diào)度指令具有權威性和嚴肅性，接令單位及人員應嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，做到有令必行、有禁必止。接令執(zhí)行過程中，未經(jīng)發(fā)令單位確認可取消或修改指令的情況下，都必須嚴格執(zhí)行指令。

四是關注信息數(shù)據(jù)報送要求。天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定報送真實準確的年度天然氣購銷合同簽訂及月度履約情況、年度計劃性停氣作業(yè)安排、管網(wǎng)設施現(xiàn)狀情況、儲氣設施基本情況等日常運營信息。

五是加強應急儲備建設。明確了上游供氣企業(yè)季（月）調(diào)峰、天然氣經(jīng)營企業(yè)年用氣量5%天然氣儲備及小時調(diào)峰責任，鼓勵用氣保障要求高的企業(yè)建立完善應急能源及設施。

（三）貴州省城鎮(zhèn)管道燃氣配售價格管理辦法

6月30日，貴州省發(fā)改委印發(fā)了《貴州省城鎮(zhèn)管道燃氣配售價格管理辦法》（簡稱《辦法》）?！掇k法》堅持問題導向、改革導向，進一步提升定價科學性、規(guī)范性和透明度方面完善和創(chuàng)新制度機制，主要有以下四個方面特點：

一是優(yōu)化準許收益率設置、積極穩(wěn)定市場預期。結合燃氣企業(yè)在資本市場融資能力的差異化情況，改進了準許收益率設置方式，區(qū)分權益資本和債務資本分別設置準許收益率，有利于穩(wěn)定市場預期，積極引導燃氣企業(yè)合理、適當利用財務杠桿降低資金成本、提高投資效益。

二是完善分類配氣價格核定方法、更好促進公平負擔。根據(jù)燃氣管網(wǎng)不同壓力等級和用戶的用氣特性和成本結構，分類制定配氣價格，對非居民用氣配氣價格作進一步細分，制定了各類用氣的準許成本和準許收益歸集、分攤方法，為科學合理分類制定配氣價格，優(yōu)化價格結構。

三是強化激勵約束機制、促進行業(yè)提質(zhì)降本增效。建立了標準成本和氣源標桿采購價格制度，通過將貸款利率、供銷差率、氣源采購價格等方面節(jié)約成本形成的收益實行由燃氣企業(yè)與用戶共享。

四是健全直供氣價格機制、促進城鎮(zhèn)燃氣與直供氣協(xié)同發(fā)展。規(guī)定了直供氣價格構成和定價形式，建立直供模式下燃氣企業(yè)提供代輸服務價格機制，明確直供氣應充分利用現(xiàn)有管網(wǎng)輸送，原則上不再另行建設管道，避免造成重復投資，促進現(xiàn)有管網(wǎng)提升規(guī)模效益、降低配氣成本。

《辦法》在健全完善城鎮(zhèn)管道燃氣配氣和銷售價格機制，促進行業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展方面，作出了較多亮點安排，對各地均具有借鑒意義。

（四）河南省管道燃氣特許經(jīng)營評估管理辦法（試行）

4月20日，河南省住建廳印發(fā)了《河南省管道燃氣特許經(jīng)營評估管理辦法（試行）》（簡稱《管理辦法》），強化地方管道燃氣特許經(jīng)營評估管理。

《管理辦法》規(guī)定特許經(jīng)營評估包括特許經(jīng)營協(xié)議合法性完整性評估與企業(yè)經(jīng)營情況評估兩部分內(nèi)容。特許經(jīng)營協(xié)議合法性完整性評估包括：特許經(jīng)營權授予的合法性、協(xié)議條款的合法性、協(xié)議條款的完整性等內(nèi)容。企業(yè)經(jīng)營情況評估包括協(xié)議履行能力及供應保障能力、服務質(zhì)量和用戶投訴受理等內(nèi)容。

《管理辦法》明確企業(yè)經(jīng)營情況評估結果分為合格、不合格兩個檔次（75分及以上為合格）。燃氣特許經(jīng)營企業(yè)均應按照評估意見對存在問題進行整改。對于評估不合格的，燃氣特許經(jīng)營企業(yè)應當在3個月內(nèi)將整改情況上報評估工作領導小組，該小組將根據(jù)整改情況，重新組織評估。若特許經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)拒不整改或整改后重新評估仍然不合格的，將由政府取消其特許經(jīng)營權，并可以實施臨時接管。

管道燃氣特許經(jīng)營評估作為特許經(jīng)營領域一項配套制度，有助于推動燃氣市場一體化、規(guī)?；?jīng)營，統(tǒng)一主管部門監(jiān)管口徑，提升行業(yè)管理水平、減少安全事故，逐漸成為政府主管部門推動規(guī)?；?、強化行業(yè)監(jiān)管的重要抓手。

除上述政策法規(guī)之外，2023年度還發(fā)布了不少其他值得關注的政策法規(guī)，由于篇幅有限，本文不再贅述。

在國家層面，出臺了推動天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023—2025年）》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》等。此外，還有部分法律法規(guī)、政策文件雖然在2023年未發(fā)布但已經(jīng)在修訂或制定中（部分已發(fā)布征求意見稿），需要關注具體出臺的進度，如《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《天然氣利用政策》《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《天然氣管網(wǎng)設施托運商準入與退出管理辦法》等等。

在地方層面，如《湖南發(fā)改委關于完善湖南省天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》、《海南省公用企業(yè)反壟斷合規(guī)指引》、江西省《關于推廣使用管道天然氣工作的通知》、寧夏發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見》、《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)進口液化天然氣接收站氣化服務價格管理辦法的通知》等政策均值得關注。

近年來，油氣體制改革深入實施、燃氣管道老化更新改造和儲氣設施建設加快推進、多氣源多路徑供氣格局逐步形成、氣源價格頻繁波動成為常態(tài)化，天然氣行業(yè)發(fā)展環(huán)境正處于深刻調(diào)整中。同時，國家部署深化天然氣價格機制改革，進一步加強配氣環(huán)節(jié)價格監(jiān)管和完善上下游價格聯(lián)動機制，持續(xù)清理規(guī)范燃氣行業(yè)收費，我國天然氣行業(yè)正經(jīng)歷從高增長到高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)變革。行業(yè)企業(yè)如何在變局中保持利潤增長、尋找發(fā)展機遇？在政府強力監(jiān)管下如何行穩(wěn)致遠？需要行業(yè)共同思考與努力。

相信在2024年，天然氣行業(yè)發(fā)展將更加穩(wěn)健，在國家低碳轉型、新型能源體系建設中發(fā)揮更大作用。堅守初心，求變新局！

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