為加強黨的全面領導，堅持和健全民主集中制，進一步提高局黨委會科學決策、民主決策和依法決策水平，依據(jù)《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）的通知》《關于實施“三重一大”集體決策制度的若干意見》等文件精神，現(xiàn)結(jié)合實際，就落實局黨委會重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度，制定本實施辦法。

一、實施原則

堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、少數(shù)服從多數(shù)作出決定。

1.凡涉及“三重一大”的事項，均需按程序提交局黨委會議研究決定，黨委書記或受書記委托主持會議的黨委會成員通過局黨委會議行使決策權。

2.參加局黨委會議集體決策的正式成員為局黨委會成員，其他縣處級領導列席局黨委會。審議“三重一大”事項的會議，必須有三分之二以上局黨委會成員到會方能召開。根據(jù)議題內(nèi)容，局黨委會可邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和局屬單位、科室有關人員等列席會議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權。

3.凡涉及“三重一大”事項的決策，必須堅持民主集中制原則，集體討論研究，集中正確意見，依紀依法決策，確保決策的科學化、民主化和制度化。

4.凡需局黨委會議議定的“三重一大”事項的決策，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

5.如遇重大突發(fā)事件或緊急情況，來不及召開局黨委會時，黨委書記可個別征求意見后臨機處置、作出決定，事后應及時向局黨委會報告。

二、事項范圍

（一）重大決策

1.貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項；

2.涉及全系統(tǒng)、全局性的機制、體制改革方面的重大事項；

3.本單位全局性工作部署，全市系統(tǒng)中長期規(guī)劃編制和年度計劃制定等重大事項；

4.領導班子建設，班子成員分工、機構(gòu)編制設置與調(diào)整；

5.直屬系統(tǒng)單位債權債務和國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權重大變更、重大改革方案等；

6.涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大民生項目、重大事故處理和重大突發(fā)事件應急處置等方面的重大事項；

7.黨的建設、黨風廉政建設中的重大問題；

8.重要規(guī)章制度的制定和修訂；

9.其他涉及全局性的需要集體決策的重要事項。

（二）重要干部任免

1.直屬系統(tǒng)科級干部的任免；

2.權限范圍內(nèi)干部職工的錄用、教育、調(diào)動、獎勵和處分等；

3.后備干部人選確定；

4.黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦和提名；

5.機關干部職工和局屬單位科級班子成員年度考核等次的確定；

6.系統(tǒng)內(nèi)重要工作領導小組、臨時機構(gòu)人員組成等事項；

7.其他重要人事工作事項。

（三）重大項目安排

1.系統(tǒng)內(nèi)各類重大建設項目安排;

2.重大活動和重要節(jié)慶活動項目安排；

3.其他應由集體決策的重大項目安排。

（四）大額度資金使用

1.年度財政預算的編制和調(diào)整；

2.20萬元以上資金使用；

3.大宗資產(chǎn)的出租、處置；

4.其他大額度資金使用。

三、決策程序

（一）醞釀準備

“三重一大”事項決策前，應當進行廣泛深入地調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見。對專業(yè)性、技術性相對較強的事項，應當進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關的事項，應當實行社會聽證和社會公示制度，也可向社會廣泛征求意見；對重要政策、重大改革舉措、重點工程項目和重大活動，在決定、實施前必須進行社會穩(wěn)定風險評估。局黨委會成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定。

（二）集體決策

1.研究討論。在決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分管領導或報請科室介紹上會材料，然后安排足夠的時間進行討論。對決策建議，由局黨委成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，因故未到會的局黨委成員可以書面形式表達意見。黨委書記或主持會議的其他負責人應在其他黨委成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見。會議議題涉及黨委成員本人或其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關黨委成員應當回避。

2.逐項決策。會議決定多個事項時，應逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行，未到會黨委成員的書面意見不計入票數(shù)?！叭匾淮蟆笔马楉毦贮h委會應到會成員三分之二以上同意后才能形成決定。

3.形成記錄。審議決定“三重一大”事項，應形成會議記錄。會議記錄要全面準確反映具體討論事項、黨委成員的表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和責任落實的部門、責任人等。局黨委會對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應以書面形式通知有關下屬單位、科室及相關人員。會議文件、記錄等資料應存檔。

（三）決策執(zhí)行

1.明確責任。“三重一大”事項經(jīng)局黨委會議決策后，由黨委成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由局黨委會明確一名黨委成員牽頭。

2.嚴格執(zhí)行。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由局黨委會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，處置前應向黨委書記請示，事后及時向局黨委會報告。

3.跟蹤落實。在“三重一大”決策事項實施過程中，組織實施單位和科室應將決策事項進展情況以及自身不能解決的困難和問題適時向分管黨委成員報告，分管黨委成員應根據(jù)實際情況，及時妥善處理，確保“三重一大”決策事項圓滿完成。對于自身權限范圍無法解決的重大困難和問題，應及時向局黨委會或黨委書記報告。

四、監(jiān)督檢查

（一）強化督查反饋。局辦公室對局黨委會決策的“三重一大”事項建立督查制度，跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向黨委書記、分管黨委成員和局黨委會報告。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期在相應范圍內(nèi)公開，廣泛接受各方監(jiān)督。

（二）強化自我監(jiān)督。局黨委會應把“三重一大”事項集體決策制度落實情況作為民主生活會和述職述德述廉的重要內(nèi)容，黨委成員應根據(jù)分工和職責及時向局黨委報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并對分管領域制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負總責。

（三）強化監(jiān)督檢查。要加強“三重一大”事項集體決策制度情況監(jiān)督檢查，強化事前、事中、事后監(jiān)督，敢于發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正不足。

（四）強化責任追究。對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的、集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，在查明情況、分清責任的基礎上，按照干部管理權限，依據(jù)有關規(guī)定追究有關責任人責任。

本實施辦法自印發(fā)之日起實施。