（一）工程量清單計(jì)價(jià)

       工程量清單計(jì)價(jià)由工程發(fā)包人或招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提供工程量清單，列明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位以及工程數(shù)量，承包人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員管理水平、施工技術(shù)等完成工程量清單項(xiàng)目所需費(fèi)用的計(jì)價(jià)方式。

 （二）建設(shè)工程施工合同有效，清單漏項(xiàng)及其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

1、合同沒(méi)有約定或者約定由發(fā)包人承擔(dān)時(shí)，清單漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)

      《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）4.1.2條規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！?/span>

      實(shí)際合同履行過(guò)程中，設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)工程量任一項(xiàng)目的特征描述不符、招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)、工程量偏差時(shí)，應(yīng)分別按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》9.4條、9.5條以及9.6條確定相應(yīng)工程量。由此產(chǎn)生的清單漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。

2、合同中有約定，約定由承包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。主要有以下幾種觀點(diǎn)：

（1）建設(shè)工程施工合同有效的，應(yīng)尊重雙方意思自治，由承包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

   發(fā)包人通常在招標(biāo)文件中載明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)工程量清單進(jìn)行核對(duì)澄清，超過(guò)時(shí)間未提出或未澄清的，因工程量清單錯(cuò)、漏，導(dǎo)致工程預(yù)算價(jià)不準(zhǔn)確的，均屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，即不調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)承包方在建設(shè)施工在合同中亦約定，合同為固定總價(jià)合同，工程量清單漏項(xiàng)視為已經(jīng)包含中總價(jià)中，或者視為承包人對(duì)發(fā)包人的讓利，雙方的約定不違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制規(guī)定，應(yīng)尊重雙方意思自治。

參考案例：(2023)遼01民終17863號(hào)、(2017)閩03民初509號(hào)

（2）鑒于建設(shè)施工合同標(biāo)的物的特性，在履行建設(shè)施工合同過(guò)程中，關(guān)于招標(biāo)工程量清單錯(cuò)漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)或責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，不能一概而論，應(yīng)結(jié)合雙方的意思自治、行業(yè)指導(dǎo)綜合考慮雙方的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)

參考案例：(2021)閩02民終3532號(hào)、(2020)豫0711民初25號(hào)、(2021)皖1202民初9542號(hào)

（3）筆者認(rèn)為， 在建設(shè)工程領(lǐng)域，承包人通常處于相對(duì)弱勢(shì)的一方。通過(guò)這種約定，業(yè)主方把原屬于自己的核對(duì)清單的責(zé)任，看似完美地轉(zhuǎn)移給了施工企業(yè)。但在實(shí)踐中，承包人低價(jià)承攬工程后，在合同履行中可能采取停工等方式與發(fā)包人博弈，項(xiàng)目久拖不決，最終影響的是發(fā)包人的利益。

     從平衡發(fā)承包雙方利益的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為采用固定總價(jià)合同的項(xiàng)目，在合同中可以約定的一定的風(fēng)險(xiǎn)幅度，即一定占比的工程量漏項(xiàng)不做調(diào)整，超過(guò)一定占比之外的工程量按照雙方約定或者清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，由發(fā)承包方各自承擔(dān)一定的責(zé)任。和風(fēng)險(xiǎn)。