存在十?dāng)?shù)年的羅湖東門町美食街連廊

近期因違建被拆

引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注

奧一新聞?dòng)浾?鄭少純 攝

奧一新聞?dòng)浾?鄭少純 攝

奧一新聞對(duì)此展開(kāi)了系列報(bào)道：

東門町美食街要拆？有商戶一月剛續(xù)約，官方：系違建，依法拆除

“深圳東門町”發(fā)文質(zhì)疑被強(qiáng)拆，羅湖官方：超申報(bào)規(guī)模且用于經(jīng)營(yíng)

圍擋后，“深圳東門町”微信公眾號(hào)曾發(fā)文，質(zhì)疑相關(guān)部門行政執(zhí)法的連貫性、持續(xù)性。對(duì)此，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局回復(fù)稱，東門町連廊現(xiàn)規(guī)模超申報(bào)規(guī)模、并存在擴(kuò)建后用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，加之其至今尚未取得建筑工程規(guī)劃許可證，且存在消防安全隱患，依法對(duì)該違法建筑啟動(dòng)強(qiáng)制拆除程序。

4月18日，東門町違建拆除現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴奧一新聞?dòng)浾撸?span id="veie4qs" class="cye-lm-tag">根據(jù)連廊現(xiàn)狀測(cè)繪報(bào)告，現(xiàn)規(guī)模是原申報(bào)方案的4.9倍。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示——

奧一新聞?dòng)浾哌€注意到，“深圳東門町”此前發(fā)布的資料中，一份落款時(shí)間為2011年6月27日的民事判決書(shū)顯示“東門町廣場(chǎng)連廊屬市政設(shè)施，不屬違章建筑”。

在判決書(shū)已經(jīng)認(rèn)定連廊不屬于違章建筑的情況下，相關(guān)部門能否認(rèn)為上述建筑物屬于違法建筑？

廣東晟典律師事務(wù)所毛鵬律師認(rèn)為：

“從民事判決書(shū)的相關(guān)內(nèi)容可以看出，羅湖法院認(rèn)定上述連廊不屬于違章建筑的推理邏輯是連廊擴(kuò)建屬于市政工程，項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開(kāi)工等都取得相關(guān)部門的審批同意，所以該建筑不屬于違章建筑。如果上述推理過(guò)程比較周延，則沒(méi)有問(wèn)題，但正常情況下，認(rèn)定建筑物是否屬于違章建筑，不能僅僅看相關(guān)建筑物的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開(kāi)工有沒(méi)有問(wèn)題，同時(shí)還要看相關(guān)建筑物最終是否按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，能否順利通過(guò)竣工驗(yàn)收?！?/p>

“如果上述連廊只有立項(xiàng)手續(xù)，沒(méi)有取得合法的規(guī)劃許可證，沒(méi)有取得竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，那么相關(guān)部門認(rèn)定上述連廊屬于違法建筑就有相應(yīng)的法律依據(jù)。”

毛鵬律師進(jìn)一步補(bǔ)充道，“當(dāng)民事判決認(rèn)定的觀點(diǎn)與法律法規(guī)的規(guī)定相沖突時(shí)，應(yīng)該以相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。如果兆邦基對(duì)相關(guān)部門認(rèn)為上述建筑物屬于違法建筑的意見(jiàn)不服，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟，要求羅湖法院結(jié)合完整、全面的證據(jù)材料重新做出認(rèn)定裁決。”

奧一新聞?dòng)浾咄ㄟ^(guò)多種途徑嘗試聯(lián)系深圳兆邦基集團(tuán)有限公司，截至發(fā)稿時(shí)，暫未取得相關(guān)回復(fù)。

奧一新聞?dòng)浾?鄭少純 攝

奧一新聞?dòng)浾咦⒁獾?，不少網(wǎng)友對(duì)東門町美食街連廊最初的建設(shè)程序，及目前拆除的原因提出疑問(wèn)。

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東門町違建拆除現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴奧一新聞?dòng)浾?，連廊位置通道原設(shè)計(jì)為室外公共道路兼消防車道，連廊違法擴(kuò)建逐漸導(dǎo)致通道寬度和凈空高度均不足4米，無(wú)法作為消防車道使用，存在嚴(yán)重消防隱患。

行政法專家、律師臧建表示：

“從現(xiàn)有掌握的信息來(lái)看，連廊建設(shè)有一定的合理性和政府支持因素，但在建設(shè)過(guò)程中存在程序瑕疵，甚至存在違背規(guī)定和承諾而用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，相關(guān)部門因東門町連廊違法擴(kuò)建、存在消防隱患而作出拆除決定，從執(zhí)法角度來(lái)看，于法有據(jù)。但由于東門町連廊具有特定的歷史背景，規(guī)模較大，且具有一定的市政設(shè)施功能，因此除了考慮拆除的合法性，還應(yīng)重點(diǎn)考慮合理性和拆除的緊迫性?！?/p>

臧建建議，若能通過(guò)整治和加強(qiáng)管理達(dá)到消除安全隱患，恢復(fù)市政設(shè)施公益功能，就沒(méi)有必要完全拆除連廊；若確實(shí)存在需拆除的緊迫性和必要性，面對(duì)社會(huì)關(guān)切，可按“陽(yáng)光執(zhí)法”的要求，考慮將原因進(jìn)行充分披露，最好包括規(guī)劃、消防等關(guān)聯(lián)部門出具的專業(yè)意見(jiàn)，“加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，比'以罰代管’對(duì)執(zhí)法部門的要求更高，同時(shí)執(zhí)法應(yīng)按照比例原則的要求，考慮社會(huì)效果。”

4月18日，奧一新聞?dòng)浾咴俅巫咴L東門町美食街連廊，可以看到，位于南塘商業(yè)廣場(chǎng)A、B、C三座之間的四層建構(gòu)筑物已經(jīng)被完全圍擋起來(lái)，有保安值守。據(jù)上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前連廊范圍內(nèi)商戶已基本搬離，后續(xù)將依法依規(guī)推動(dòng)拆除工作。

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現(xiàn)場(chǎng)，在被圍擋部分的兩米之隔，有商戶正常營(yíng)業(yè)。在被圍擋起來(lái)的區(qū)域里，亦有部分商戶未被拆除。奧一新聞?dòng)浾吡私獾剑?span id="9n9azcf" class="cye-lm-tag">沒(méi)有被納入拆除的商戶，屬合法區(qū)域內(nèi)的臨街商戶，后續(xù)可以正常經(jīng)營(yíng)。

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奧一新聞報(bào)道的留言區(qū)內(nèi)，有網(wǎng)友提問(wèn)：拆除后，東門町連廊區(qū)域?qū)⒆鳛槭裁从猛荆?/strong>東門町違建拆除現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東門町連廊拆除后將與東門商業(yè)街區(qū)升級(jí)改造相銜接，聯(lián)動(dòng)整體片區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

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采寫：奧一新聞?dòng)浾?鄭少純

編輯：楊迪雅